基层检察统计面临的问题及对策

【摘要】《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《刑事诉讼规则》的修改对案件管理软件提出更全、更细的填录要求，本文在重点分析现行基层检察院统计面临的难题基础上，提出几点建议，以期促进基层案件统计完善。

【关键词】检察统计问题对策

中图分类号：C29 文献标识码：A

检察统计是形成统计报告、统计数据分析的重要依据，统计数据是各级检察院领导和上级机关了解情况、分析问题、科学决策的依据来源，检察统计在整个检察工作中占据重要的地位。而基层检察院往往是检察统计数据集中来源地，但是，基层检察统计工作却面临诸多困境，笔者欲结合自己的工作实际谈谈以下几点想法。

一 基层检察统计存在的问题

1, 重视程度不足，责任意识不强。检察统计工作是检察制度研究、改革、决策的客观依据之一，其客观真实性对检察工作的推进发展意义重大。但是，许多基层检察部门在工作中往往将工作重心全部放在检察业务上，缺乏对检察统计工作的重视，导致检察统计工作一直以来处于被忽视的地位。业务部门统计内勤疏于对新的案件统计软件的学习和检察统计业务的提高，当面临统计需要时，往往出于应付，缺乏做好检察统计工作的主动性和严肃态度。

新的案件管理软件的推广应用，特别是检察统计纳入案件管理中心重点工作之后，对检察统计工作提出了更高的要求。现行的检察统计工作坚持“谁负责、谁填录”的原则，所以，检察统计质量的高低主要还是决定于各业务部门的初始填录。但是，在实际工作中，统计工作仅被纳入到统计部门的年度考核之中，加之，各业务部门统计内勤过度依赖于统计部门的检查审核，这就造成了业务部门统计内勤在检察统计工作中责任意识不强的现状。

2, 缺乏有效的统计培训机制。检察统计工作对统计内勤的素质要求比较高，统计内勤不仅要具备使用检察统计软件及熟悉检察业务流程的专业性素质，还要具备细致缜密的工作能力，在检察统计工作之前，要做好检察业务信息的全面收集整理工作，做到真实、准确、不遗漏；在检察统计工作之中，要求工作细致、有条理。然而，对于上述较高标准的业务能力要求，却缺乏对检察统计内勤有效系统的培训机制。在实际的工作情况中，多数统计内勤都是通过向上一任统计内勤获取零碎性的统计工作经验和自己的实践摸索掌握统计业务，但是，这种方式易造成统计内勤统计业务掌握不全面，缺乏系统性。

3，统计内勤变动性大，统计工作缺乏连贯性。基层检察院往往因环境、待遇等原因，人员流动较大，为满足办案需求，有些基层检察院内勤实行轮岗制度，这就造成内勤掌握的信息不衔接，在填录统计案卡时信息掌握不全，甚至出现互相推诿的现象。刚进入检察机关的工作人员，首先要担任书记员，同时兼任统计内勤，这是检察机关的一种惯例，也是一种人才培养机制，但是，这种方式却造成了统计内勤的时常变动的现状。上述两种现状造成检察统计内勤岗位时常变动，必然影响到统计工作的连贯性和统计质量。

4，设备落后，统计保障不足。统计部门是检察机关审核统计信息的最后一道关卡，对检察统计起到最终把关作用，在一定程度上决定着一个检察院的统计质量。但是，在基层检察机关，一贯形成的注重业务思维，造成对检察统计工作的不重视，在经费安排、计装设备上都难以做到对检察统计工作的有效支持。导致检察统计工作中检察统计电脑不专用、报表辅助软件未配套、统计经费不足等现象比比皆是。尤其未能投入使用报表辅助软件大大降低了统计工作的效率和质量，统计人员在审核检察统计信息时，只能靠人工操作对两张案卡或多张案卡进行一一比对检查数据信息。这样，既费时耗力，又容易产生错误，降低了工作质量和效率。

二 解决现行基层检察统计困境的对策

做好检察统计工作，需要多方面的配合和支持，应当加强以下几个方面的协调和改进，方能促进基层检察统计工作的有效推进。

1，强化统计重视力度，落实统计责任制度。检察统计数据是年底考评的重要依据。首先，各部门要从思想上重视统计这样工作。要认识到统计工作在整个检察工作中的重要位置，不能将统计工作只简单的落在内勤身上。各部门负责人要亲手抓统计工作，只有领导重视了，内勤才会更加重视。其次，从现状来看，统计错误并没有纳入各部门的考评项目中，而统计部门往往却因统计错误而影响年度考核，这种不对等现象，很容易造成内勤推卸责任，因此，为强化各部门责任，实行责任倒查机制，对出现错误的，经修正后，仍多次出现问题的，定期采用通报形式，引起重视，同时将统计质量纳入年底精细化目标考核项目中，具体详细列对统计各环节、各要求。最后，强化责任意识，确保统计质量，实行填录人初核、部门负责人复核、统计员审核、分管领导审批、单位负责人整体负责的五级责任制，实现统计工作全员重视起来。

2，定期开展培训，提高统计业务水平。检察统计工作是项日常化的工作，并不是每月在上报那几天突击抓紧就能有效完成的。从全国各地工作态势来看，案件管理中心的运行更加彰显了统计的重要性。统计工作要作为一项重点工作来抓，加强基层统计人员的常态化培训，势在必行。检察统计培训，一方面，要注重统计业务的讲解，对检察统计工作中的重点、难点问题要着重解说，消除检察统计实务中的瓶颈；另一方面，要提高受训人员的责任意识，将其贯穿到统计工作之中，注重检察统计工作细节，让工作井然有序。

3，加大统计保障，注重技术支持。做好统计工作，要打破轻统计重业务的现状，将统计工作同样作为业务工作看待。对检察统计工作加大支持保障，在硬件方面，要确保检察统计专机专用，绝对与其他办公业务分开使用，促进统计信息保密；在软件方面，同样要给予财力支持，为检察统计软件配备辅助软件，提高统计部门审核检察统计信息的工作水平和工作效率。

4，加强信息交流，确保统计质量。部门统计内勤在日常检察收集过程中，要做到细致、全面，同时，也要和具体案件的承办人核对好案件信息，对于在填录报表的过程中遇到的差异信息应及时和案件承办人核对，同时也要注重同案件系统中的信息进行比对，确保信息准确。各业务部门统计内勤及统计部门统计人员，应当加强信息交流沟通，尤其，像侦监和公诉这样在信息报表中具有前后信息关联或交叉的业务部门统计内勤，应当加强统计信息共享，促进报表信息内容的准确性和一致性。通过以上多种方式，确保信息统计的工作质量。

作者简介:费敏, 女，1987年12月生，安徽长丰人

工作单位：安徽省六安市裕安区人民检察院

工作职务：书记员