农村药品两网构建工作方案

为进一步巩固和完善农村药品监督网络和供应网络建设（以下简称“两网”建设）成果，全面推动农村药品“两网”建设深入推进，根据全县食品药品监管工作会议精神和县人民政府办公室《关于印发自治县农村药品监督网络和供应网络实施方案的通知》（政办发〔〕号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以社会主义新农村建设和脱贫奔小康为契机，以促进新型农村合作医疗制度健康发展为重点，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的药品安全问题为目标，紧紧围绕“建得起、立得住、运行好”的工作方针，树立科学监管理念，深化农村药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的药品供应网络。规范市场秩序，强化日常监管，保证药品质量，降低药品价格，为全镇人民营造一个良好的用药环境。

二、工作思路

按照“巩固、深化、拓展、提高”的工作思路，重点突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”四个方面工作，健全镇、村、组三级监督网络，完善网络运行机制，提高网络运行实效；全面规范农村药品供应渠道，继续深化药品流通体制改革，鼓励支持药品批发企业直接向农村配送药品，确保农民用药安全、有效、方便、价廉。

三、工作目标

㈠农村药品监督网络建设目标：建立机制灵活、运转高效的镇、村、组三级药品监督网络，积极配合监管部门，完善农村药品监管体系，实现监督网络覆盖到100%的行政村，确保农民群众用上安全有效的放心药品。

㈡农村药品供应网络建设目标：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，农村药品供应渠道合法规范、质量可靠、方便及时、价格低廉，实现100%的镇卫生院和村卫生室（医务室）药品直配，满足全县广大农民群众的用药需求。

四、主要措施

㈠加强领导，进一步增强“两网”建设责任感和紧迫感。农村药品“两网”建设是一项民心工程，是切实解决农民“看病难、看病贵”的一项重要举措，是促进新型农村合作医疗健康发展的重要组成部分，是事关和谐社会建设的全局性工作。各村居委会、各单位一定要紧扣新农村建设大局，紧贴农民用药安全需要，切实加强对工作的领导，各村居委会书记为第一责任人。各村居委会、各单位要把“两网”建设工作纳入重要议事日程，切实增强工作的责任感和紧迫感，完善组织机构，成立工作专班，明确专人，定期召开会议，健全工作档案，确保农村药品“两网”建设工作扎实开展。要按照镇政府的统一要求，认真履行职责，密切配合，加强协作，全面完成各项工作任务。

㈡强化措施，进一步加快“两网”建设步伐。一是加强农村药品监督网络建设，明确监管人员，落实监管责任，严厉打击无证经营、制假售假等违法犯罪行为，实现农村药品监管无“盲点”，无“死角”；二是大力促进药品供应网络建设，遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，进一步优化农村药品供应网络，鼓励药品批发企业面向农村直接配送药品，正确引导药品经营企业在农村合理设置药品供应网点，结合实施“万村千乡市场工程”，在没有药品供应的农村设立“便民药柜”，积极推进零售连锁、单体药店及药品专柜等多种形式的协调发展。依靠市场运作，利用现有医药资源，把农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗和社会主义新农村建设有机结合，积极推进“规范药房”建设，促进镇卫生院、村卫生室（医务室）药房达标上等，积极探索把管理规范、依法经营、信誉良好的零售药店纳入“新农合”报销范围，让农民得到更大实惠。

㈢加强管理，进一步提升“两网”建设质量。加强对信息员政策法规和业务知识培训，充分发挥信息员的纽带作用，提高监管能力。加大农村药品市场日常监管力度，坚持做到“五个结合”，即：打假治劣与正面引导相结合、整顿秩序与规范管理相结合、集中整治与日常监管相结合、整顿市场与培育扶持相结合、打击违法与促进整改相结合。认真贯彻落实《省基层医疗机构药品管理暂行办法》，加大农村基层医疗机构药品储藏设施改造力度，建立健全各项管理制度，严格药品购销记录，规范药品配备行为。

㈣积极努力，全面争创农村药品“两网”建设省级示范县。各村居委会、各单位要严格按照《省农村药品监督网络和供应网络建设示范县评估验收标准》（鄂食药监文〔〕50号、鄂食药监函〔〕237号）的要求，加强组织领导，认真履行职责，积极创造条件，扎实开展工作，力争在年达到农村药品“两网”建设省级示范县的工作目标。

㈤营造氛围，进一步加大“两网”建设宣传力度。各村居委会、各单位要通过各种形式，加大对农村药品“两网”建设工作的宣传力度，提高广大农民对“两网”建设的知晓程度，提高农民安全用药和自我保护意识，努力营造全社会共同关注和积极参与“两网”建设的良好氛围。