分析企业在江苏省典型秸秆收购模式中的角色

摘要:本文以提高江苏省秸秆规模化收集和储运效率为背景，从当前江苏省典型收购模式出发，结合整个收储运过程中存在的问题，发现企业在整个过程中所扮演角色的局限性。指出随着生物质能的应用逐渐成为一种必然趋势，企业作为最直接的参与者所应该承担的责任。企业应该顺应形势，在受政府扶持的同时，发挥主观能动性，合理转换角色，推动秸秆规模化收集和储运效率的提高。

Abstract: Based on promoting the efficiency of straw scale collecting, storing and transporting, beginning with the current typical model of straw collecting in Jiangsu Province and the problems existing in the entire process to find out the limitation of the role which the enterprises are playing. As the use of biomass is becoming a tendency, the responsibility of the enterprises has been pointed out. Enterprises are supposed to adjust themselves to the new situation, convert roles properly and actively while being supported by the government, therefore promoting the efficiency of straw scale collecting, storing and transporting.

关键词：企业；收购模式；角色转换；效率

Key words: enterprise；model of straw collecting；the role conversion；efficiency

中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）25-0001-02

0引言

近年来，随着生物质能应用范围的扩大以及政府推动秸秆综合利用政策的颁布落实，江苏省内涌现出大批相关企业，使得提高秸秆规模化收集和储运效率的重要性愈加突显。在产业发展初期，政府的政策是至关重要的，它为企业的发展铺平道路。然而，随着产业渐渐发展成熟，各企业作为该环节中最主要的参与者依然依附于政府的扶持，自身并没有及时适应目前的发展趋势进行内部调整，实现由被动到主动的角色转换。作为秸秆收购环节的中心因素不仅没有做出相关改善，却仍然过度依赖于政府扶持、单纯由经纪人供应秸秆、盲目追逐自身利益最大化，导致恶性竞争，严重制约了秸秆规模化收集和储运效率的提高。而企业角色一旦实现积极转变，逐步走向独立，主动与政府、经纪人、农户进行多方联系，将有利于企业自身持续健康发展，也将推动秸秆规模化收集和储运效率提高，进而促进秸秆的综合利用以及其他生物质能的推广。本文结合实地调研，着重分析了企业在当前江苏省典型秸秆收购模式下所扮演的角色和行为的不足，针对企业如何在大背景下进行适当的角色转换提出有价值的对策和参考建议。

1江苏省内发电企业概况及典型收购模式

江苏省在秸秆发电方面一直走在全国的前列，其秸秆发电模式以直燃为主。截至2009年底，我省并网发电的企业已有12家，总装机容量达到294兆瓦，投资规模32.51亿元，年秸秆需求量225万吨。在这12家电厂中，除了2家在2009年盈利或扭亏为盈，其余均处于亏损状态。目前我省还有在建和已批待建的秸秆发电厂共计25家，装机容量617兆瓦，年秸秆需求量预计为440万吨[1]。

经过对江苏宝应协鑫、国信如东、国能射阳、兴华中科和宿迁中节能等几家电厂收集模式的分析，我们发现江苏省秸秆发电厂的收集储运模式以分散型为主。流程为：

具体来说，企业负责投资建设收购站，并下设若干个收购点。国信如东和国能射阳的收购站已有4个，下面分别设置50个左右的收购点，而宝应协鑫的收购站数量已达到十多个。同时企业培养具有经济实力和市场眼光的经纪人，由经纪人收购农户手中的秸秆。目前国信如东和宿迁中节能培育的经纪人数量约为50―60个左右，而这个数字还呈上升趋势。经纪人除了自己购置车辆运输外，也会发展秸秆收购户，由收购户收集秸秆并定期分红。经纪人将秸秆收集以后，运送至收购站统一粉碎、打包，最终运至发电厂的储料场[2]。

由于经纪人的存在使得秸秆的收购半径也逐渐扩大。在一些自然村数量多、能源丰富的地区如宿迁，收集半径约为50km左右。而在资源争夺比较激烈的地区比如宝应和如东，收购半径已达到100km-200km，宝应协鑫为了保证充足的秸秆供应源，将收集范围从江苏延伸到山东的枣庄、临沂等。

总的来说，在该模式中经纪人和收购站对发电企业的秸秆收集起了决定性作用。

2企业在目前收购模式当中的角色

2.1 根据秸秆收集的典型模式可知企业在收购环节中主要是收购半径的制定者企业根据当地的生物质能分布、企业需求量、交通状况等因素确定相应的收购半径，以保证秸秆供应量能够满足企业的正常需求。如果企业周围生物质能分布集中、可供应量多，就可以缩小收购半径；如果交通状况良好、运输压力小，可扩大收购半径。综合考虑各种情况，企业确定出能使自身利益最大化的收购半径。如江苏国信如东生物质发电有限公司的收购半径已经由原先的50km增加至100km，国能射阳和宝应协鑫生物质能发电公司的收购半径均已增加至200km。

2.2 生物质能发电公司是被动的秸秆供应对象总结江苏省的各大电厂秸秆收集状况，在秸秆收购过程中，由于秸秆分散程度较高，电厂直接收集难度大、成本高，需要耗费相当大的人力和物力。为了省去中间各种繁琐的管理组织环节，电厂一般都通过联系经纪人和收购站来收集秸秆。例如国能射阳电厂是经纪人从分散的农户手中购买秸秆，出售给固定的收购站，收购站进行打包等预处理，再通过专门的运输车辆运送至厂区的秸秆仓库。而宿迁中节能电厂收储运最大的特色就是体现在经纪人方面，该发电企业从周边农村挑选有经济头脑、有启动资金的农民，培育为秸秆经纪人，专门负责秸秆原料的收集、晾晒、储存、保管、运输等任务。秸秆经纪人一般采取两种方式收购秸秆：一是经纪人自己购置运输车辆，设立简易储料场，把从农户手中收购到的秸秆存放在储料场，定期向发电企业供应；二是秸秆经纪人培育一批秸秆收购户，并定期预支给收购户周转资金，用来收购秸秆、购买手扶拖拉机等农用运输工具，由这些收购户常年走村串巷收购秸秆，并负责直接运送到发电厂[3]，因此，电厂最后的收集量很大程度上受制于经纪人和收购站，如果经纪人有意哄抬收购价或者收购站供应量不足，电厂不仅会增加秸秆收购成本，更有可能陷入瘫痪状态。

2.3 生物质能发电公司是利益的追逐者发展生物质能产业的初衷是在保护环境的基础上缓解能源枯竭的压力。但随着行业的发展，各电厂为了追求最大额度的利益，生物质能发电所需原料范围已经开始扩大，从秸秆、麦秸等扩展到一切有热值的生物质，在燃烧发电的过程中，环境保护已经不再是一个能被控制的量。由于生物质发电项目发展潜力巨大，受到政府的大力扶持，各发电企业竞相发展，秸秆电厂分布密集导致收购范围交叉、重叠，各地争吃秸秆的现象屡见不鲜，电厂之间秸秆收购竞争激烈，秸秆价格不断上涨，导致企业恶性竞争。

2.4 生物质能发电公司是政府政策的受惠者 由于生物质发电项目是朝阳产业，因此政府给与了大力支持。政府大力宣传、推动秸秆发电产业，组织各级行政部门开展秸秆禁烧工作，避免了环境恶化的情况，使得秸秆变废为宝，为电厂的收集打好基础。在秸秆运输上，给电厂（收购站）的秸秆运输车队提供绿色通道，协助电厂做好秸秆等生物质燃料的运输工作。国家最主要的政策是通过电价补贴和减免税收来扶持电厂，生物质发电公司享受较高的上网电价，而且在电厂运营过程中，政府一般不向其征税。比如宝应协鑫的上网电价为0.646元/kWh，大大高于燃煤标杆上网电价部分；在平时征税时，采取“即征即返”的政策，即电厂先纳税，然后政府再将税款返回。政府的政策支持让电厂成为直接受惠者，大大减少了电厂的成本，降低了企业发展的阻力。

3 目前收购模式和企业角色下存在的问题及原因分析

3.1 企业与经纪人之间只存在买卖关系，与农户之间缺乏沟通，不注重以合同方式保障秸秆稳定供应 据调查，大多数经纪人并不是由企业选出的，而在同一地区又常常同时存在多家秸秆发电企业。再者经纪人更多考虑的是如何在与各家企业的交易中寻求最大利益，并不是特别关心企业的生产效率，所以也就形成了现在企业与经纪人之间的单纯利益关系。

现在秸秆发电企业正处于起步阶段，相关的政策、法律法规还不完善，尤其是企业和农户之间的法律关系并不明确，企业和农户很少签订合同维护两者的合作关系。伴随着企业的发展，秸秆收购的范围也逐步扩大，以宝应协鑫生物质发电有限公司为例，该公司的许多秸秆资源是甚至来自于山东省；同时，农户容易受利益驱动，往往把秸秆卖给出价高的企业，所以秸秆供应的稳定性难以保证。

通过总结比较各家电厂的实际情况，我们发现很多电厂没有形成完善、稳定的供应体系，没有与农户、经纪人建立紧密关系，缺少用合同确立的“供应―收购”体系，导致收购价格不稳定。如果需求增加，那么秸秆的价格将水涨船高，农民由于没有合同的约束，秸秆当然就向出价高的电厂流动，这样导致了收购价低的企业在秸秆供应量方面遭遇瓶颈。

3.2 生物质电厂现在基本上处于不成熟的初级阶段，在运行上过度依赖政府 由于生物质发电项目是一个朝阳产业，与传统的火力发电相比竞争劣势很大。目前秸秆发电的上网电价是每度电0.585元，而火力发电的上网电价大约是每度电0.45元左右，秸秆发电没有任何价格“优势”可言[4]。另外，在享有的优惠政策上，和目前风力发电能够享受到贷款贴息、税收优惠等相比，他们企业现在享受的政策优势并不多。在这样不平等的竞争局势面前，企业一时难以通过改善内部效率来提高竞争力，而政府的政策支持是最快速的，所以企业对政府的依赖程度自然增加。

另外，众所周知，如果不是政府对电厂电价进行补贴的话，基本上所有的以秸秆为燃料的电厂都要处于亏本的境地，更别说盈利。以兴化中科生物质能发电有限公司为例，根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定：2005年12月31日前获得政府主管部门批准或核准建设的，不在享受优惠政策范围之内。由于该厂是在2006年1月1日之前审批的，因此在试运行期间一直未能享受到0.25元/kWh的补贴，虽然一直在申请，但始终未能实现。电价补贴是影响电厂收入的最重要的原因之一，由于缺少电价补贴的优惠，电厂的运行遇到了严重困难。这一方面体现了政府对于电厂发展的重要性；另一方面也体现了企业对政府的过度依赖。

3.3 生物质电厂距离太近，恶性竞争严重 随着以秸秆为主要燃料的电厂的数量越来越多，由于前期规划的问题，很多电厂在分布上距离很近，导致秸秆收集半径相互覆盖，在秸秆收集半径覆盖的地区内，可收集的秸秆资源是有限的，因此秸秆企业的恶性竞争也主要表现在原料争夺上。我们在宝应协鑫生物质发电有限公司进行实地调研的时企业相关负责人表示，电厂彼此间距离小于100公里即可能构成恶性竞争。但江苏省实际情况是电厂分布过于密集导致该电厂不得不与其他电厂进行协商，虽然这可以暂时遏制恶性竞争，却不能从根本上解决问题，秸秆价格还是不断的提高；又以如东生物质发电公司为例，当地草绳业发达，但是由于企业之间在秸秆方面争吃现象严重，恶性竞争导致电厂秸秆收购价已达到了310元/吨[5]。高价刺激了农户的积极性，却给企业的发展造成了严重的威胁；另外，据了解，中节能宿迁生物质发电厂的秸秆收购半径已达到150km，而与此相距不到50km的还有江苏省泗阳生物质秸秆发电厂；扬州市至少有7家非发电企业需要大量的秸秆资源，其中仪征市鼎盛炭业有限公司年秸秆需求量就达到15万吨。

4 对企业角色转换的对策建议

总的来说，随着江苏省生物质能的不断发展以及相关企业规模的进一步扩大，秸秆规模化收集和储运效率的提高已经不能仅仅依赖于政府的扶持和资助。企业的角色应该顺应形势，由被动向主动转变。

4.1 作为整个生物质能应用以及秸秆规模化收集和储运过程中的直接参与主体，企业不能仅仅满足于作为秸秆供应的对象和消化者，而应该主动加强和经纪人、农户的交流联系，结合企业自身财务、经济状况，直接参与秸秆收购半径和收购价格的决定、控制，在秸秆收购价不断走高的形势下做到心中有数。

4.2 政府在秸秆规模化收集和储运过程中虽然承担了“保驾护航”的重要角色，但其主导作用行为的渗透力并不全面。政府处在整个体系当中的最高层，反应和决策难免有一定的滞后性。因此，企业不能坐等政府的政策补贴以及资金技术扶持，应该结合自身的优劣势和环境分析，主动发现问题并及时与政府相关人员进行沟通，寻求有利的发展环境。

4.3 企业是社会的有机组成部分，因此企业经营者应承担一定的社会责任。企业不能盲目追求自身利益最大化而开展恶性竞争，要定期组织行业内讨论会，就收购半径和收购价格进行协商，避免因收购点过于密集而导致争抢秸秆供应源。

总而言之，企业要从自身出发，尽快摆脱政府的特别关照，避免对政府的过分依赖，努力成为整个过程中的主要角色，充分利用现有有利条件，加快人员培养、技术研发，争取扭亏为盈，成为秸秆规模化收集和储运过程当中的灵魂和头脑。

参考文献：

[1]张钦，周德群.江苏省秸秆发电的现状分析及对策[J].中国软科学，2010，10:104-111.

[2]江苏省农作物秸秆发电不同技术路线案例研究与后评估[R].江苏省能源研究会，2009.5.

[3]张艳丽，王飞，赵立欣，孙丽英.我国秸秆收储运系统的运营模式、存在问题及发展对策.可再生能源，2009，27，（1）:1-5.

[4]赵晓勇；兴化生物质发电厂无奈停产.扬子晚报，2007，6.

[5]李玉芳，闫艳，高杰.秸秆发电厂普遍面临投资大、效益低的亏损局面--新能源不是那么好搞的，中国环境报.

[6]江苏省秸秆发电工程建设管理报告白皮书，2008.