科学对乡镇就业的实用性

作者：刘莉 单位：乐山职业技术学院

健全和完善城乡统一的就业服务平台，为城乡劳动者就业提供有效服务

1、实施城乡统一的就业和失业登记制度。按照《乐山市就业和失业登记管理暂行办法》，对在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本市城镇劳动者、农村进城务工人员和其他非本市户籍常住人员，全面规范就业和失业登记管理，实行城乡统一的就业和失业登记制度。城乡劳动者进行就业和失业登记的，均可免费办理《就业失业登记证》，凭证享受公共就业服务、就业扶持政策和申领失业保险待遇。2、加强基层劳动保障平台建设。稳步推进城乡劳动保障公共服务体系建设，健全市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务体系和工作平台，落实人员和工作经费。依托基层劳动保障服务平台，为城乡劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业介绍、就业指导、就业失业登记、创业指导、劳动人事争议调解仲裁等服务。3、整合现有劳动力市场、人才市场，建立统一、开放、竞争、有序的人力资源市场。加强人力资源市场信息网络及相关设施的建设，健全人力资源市场信息服务体系，完善市场分析信息制度。加大执法监察力度，维护人力资源市场的良好秩序。鼓励社会各方依法开展就业服务活动，加强对职业中介机构的管理，促进其进一步提高服务质量。

健全和完善城乡统一的职业技能培训体系

1、完善职业培训补贴政策。对参加就业技能培训或创业培训的，按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，对其中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。2、加强职业技能培训基地建设。加大资金投入，扶持培育一批适合乐山市产业发展的特色职业技能培训基地，认定公布一批社会效益好的优质培训资源，积极鼓励其开展职业技能培训。各县（市、区）要利用现有的培训基地，逐步将培训基地向街道（乡镇）延伸，形成覆盖城乡的市、县（区）、街道（乡镇）三级职业技能培训组织体系。3、大力开展职业技能培训。采取有力措施，组织农村劳动力、被征地农民、新成长劳动力开展以转移就业为目的的职业技能培训，提高城乡劳动者的就业竞争能力和就业稳定性；各类职业培训机构和培训基地要积极与用人单位开展合作，大力推行“订单式”、“定向式”培训，促进培训与就业紧密结合，解决企业用工的需求；鼓励企业自主开展职业技能培训，提高在职人员的职业技能水平。

进一步突出重点人群，加大就业援助

1、完善就业援助机制。将就业援助工作延伸至社区（村），开发更多社区服务、交通协管、保洁、绿化等公益性岗位，为就业困难人员和“零就业”家庭提供就业援助，实行精细化、长效化的优先扶持和重点帮助。建立“零就业”家庭自愿申报和退出制度。基层劳动保障服务机构要定期开展入户调查、建立台账，提供职业介绍、职业技能培训和公益性岗位援助，着力帮扶“零就业”家庭实现至少1名人员就业。2、重点做好普通高校毕业生就业工作。积极拓宽就业渠道，完善落实各项扶持政策，鼓励普通高校毕业生到城乡基层、非公有制企业就业和自主创业。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，支持高校毕业生参加就业见习和职业培训，加大对就业困难高校毕业生的援助力度。3、切实做好农民工就业工作。多渠道促进农村劳动力转移就业，促进农民工融入城市。加强就业信息指导，搭建劳务信息对接平台，加强企业用工指导和职业培训，缓解就业结构性矛盾，促进农业劳动力平稳有序外出务工。4、积极推进妇女、少数民族、退役士兵、残疾人等群体就业工作。采取有力措施，消除就业歧视，拓宽就业渠道，加强就业服务，鼓励自主创业，营造公平就业的社会环境。

组织保障

1、加强领导，落实工作责任。各级领导要提高认识，高度重视，把完善公共就业服务体系建设工作摆在统筹城乡就业的突出位置，统筹兼顾，因地制宜，有计划、有步骤地推进。各地各部门要坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合，加强财政、产业与就业政策的协调配合，通过发展经济和调整产业结构，建立市场经济条件下促进就业的长效机制。2、加大资金投入。市、县（市、区）要把统筹城乡就业服务体系建设经费列入同级财政预算予以保障；各级财政要统筹规划，通过整合资金、压缩一般性支出预算，从资金上保证各项就业再就业政策的落实。要解决好乡镇（街道）劳动保障事务所办公经费不足的问题，进一步改善基层劳动保障平台的办公条件。3、宣传部门要充分利用媒体、网络、社会宣传等形式，大力宣传国家促进就业的法律法规和实施就业优先战略的重要作用，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进就业的典型经验。