基层农机技术推广机构改革之探讨

摘要：基层农机技术推广机构是农业技术推广体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的的重要载体。面对新形势、新任务，基层农机技术推广机构体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。认真做好基层农机技术推广机构的改革建设工作是十分必要的。

关键词：基层农机技术推广；机构改革；探讨

中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0181-1

1 进一步提高对基层农机化技术推广机构改革与建设的重要性认识

农业机械技术推广机构是我国农业技术推广体系中重要机构之一。农机化技术推广队伍是推进农业机械化的一支先锋队。自改革开放以来，从小麦、水稻、玉米、油菜、花生等主要农作物关键生产环节机械化技术推广和农业机械化水平提高的实践证明，这支队伍功不可抹。基层农机推广机构是实施科教兴农战略、发展现代农业的重要载体。所以要重视农业，为发展现代农业创造一个好的环境和条件，要做好工程技术和生物技术成果转化，用产业化、市场化理念发展效益农业。特别是农业科技成果转化靠谁？主要靠基层、靠基层技术人员在希望的田野上，为广大农民服务。根据中国国情，公益性推广机构需要长期存在，但需要改革和加强。

2 基层农机推广机构建设和运行机制创新的主要内容

在当前县级农村综合改革中，农机推广机构和管理体制已经明确的情况下，基层机构建设和机制创新要有以下主要内容。

2.1 建设标准

有独立办公场所；有必要仪器设备；有必要的试验示范基地；有必要的交通工具；有稳定的经费来源。

2.2 明确责任制度

机构职能、岗位职能、目标任务。

2.3 建立工作制度

工作日志、工作例会、包村到户、信息、档案管理、日常值班。

2.4 改革人事管理

竟聘上岗办法、工资制度、考核办法、考勤制度、培训及继续教育措施等。

2.5 建全财务管理制度

资产管理、财务公开、民主理财。

2.6 加强党建工作

班子建设、组织生活、政治学习、思想工作、廉洁自律等。

3 如何推进基层农机推广机构改革与建设

3.1 继续贯彻落实国务院文件精神

建议各级农机管部门，把基层农机推广机构改革与建设列入重要工作日程；特别是县一级、在当前形势下，在农村综合改革中，如何巩固和加强农机化工作阵地？如何整合农机系统内部资源？要积极主动与当地编办、人事、财政等部门沟通，拿出切实可行的办法和措施。

3.2 希望省局进一步加强对基层农机推广机构改革和建设工作的指导

在省里出台的大农业推广机构改革办法中对农机专业站的编制标准，财政保障等有明确的意见。农业部近年来在各行业站安排基层推广运行机制创新试点，希望按照实施方案，再接再励，完善和创新推广运行机制，总结成功经验。并建议省局在年度预算中，把基层农机站改革和建设工作经费列入年度财政专项经费预算。

3.3 要充分发挥有关项目资金的引导作用，促进基层农机推广机构改革和建设。

3.4 加大宣传力度，引起领导重视

在日常工作中，既要埋头干事，又要抬头宣传，其目的是为了更好地干事，要政策、干事业、促发展。各地基层农机推广机构在改革和建设中遇到什么问题，可向省局、省站反映，通过上、下共同努力，争取基层农机推广机构改革和建设有一个好的结果。

经过几年来的工作努力，基层农业技术推广体系的改革和建设，虽然取得了一定的成效，但相对我国现代农业建设发展的要求，还存在着一定的差距。大家都知道，现代农业是应用现代科学技术，现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，按农业生产力的性质和状况划分，是农业发展史上最新发展阶段的农业。既然现代农业是我国农业发展的目标，那么我们就应该具备和创造实现这一目标的能力和条件。就我国现代农业建设发展的现状来看，不容乐观。一是我国农业的规模化和集约化生产经营形式短期内很难形成，原因是土地管理和农业生产经营模式的约束所至；二是体制不顺、机制不活，具体表现在组织机构重叠，相关的科技交流协作的结合度不够；三是基层农业技术推广工作的重点失准，现有基层农业技术推广机构，多数存在着小而弱的现象，部分地方政府和领导仍然秉持着你有我有，应付了事的思想，致使基层农业技术推广体系改革建设工作进展缓慢，严重影响了当地现代农业的建设发展步伐。

如何解决影响现代农业建设发展的人为障碍？如何满足日益发展壮大的专业合作服务组织和广大农民迫切使用农业新技术的需要和诉求？就基层农机技术推广机构改革为例，虽然进行过多次机构改革，但基层农机技术推广应用工作并没有新的起色。表面上只是更换一下组织机构的名称，而其他实质性的内容根本没有改变。2008年，柳河县农业机械化技术推广站站长文公春同志曾发表过《整合有利于基层农机技术推广工作的开展》的文章，作者在文章中明确地指出了基层农机技术推广工作存在的几项重要问题，并就各项问题提出了整改意见。虽然文章只是从基层农机技术推广单方面谈了整改，并没有深层次地探讨农机技术推广与其他科学技术相结合的问题，但是从文中不难看出，作者对基层农机技术推广工作能够长期稳固发展的分析和思考。

在合理设置机构和理顺管理体制方面，我们要有大局意识，要有建设发展现代农业的整体观念。加强领导，紧密结合，相互协作，增强基层农机技术推广人员的整体素质，不断提高生产效率和科技成果转化率。认真做好基层农机技术推广机构的改革建设工作，充分发挥其技术引导、服务群众和政府桥梁的作用。更好地为现代农业的建设发展服务。

作者简介：教富玲（1974-），女，中专，汉族，就职于柳河县向阳镇农机站，从事农业机械管理及技术推广工作。