加强招标监管 规范招标行为

【摘要】：随着我国市场经济的不断发展，作为我国十分重要的一个产业，招标业在近几年取得了很大的进步，随之人们对它的监管质量，行为素质也提出了更高的要求，用更大的力度对招标行业进行监管并进一步规定招标的行为成为了招标工作人员所面临的一项艰巨的任务。招标是指符合相关标准的机构依据相应的法律，法规，按招标人的委托办理招标事宜，其行为和流程的规范程度直接影响了该行业的发展，因此相关人员必须重视对招标行为的监管工作。本文就从招标行文的监管和规范这一问题出发，论述加强招标监管和规范招标行为的意义以及具体措施。

【关键字】：招标 行业监管 行为规范

一.引言

《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 自从该发了实施以来，招标机构便依照条纹规定进行招标行为，这在很大程度上规范了企业的行为，为招标行业提供了一个良好的范围，但是仍然有一些领域是法律所无法涵盖的，一些招标企业就会钻法律的空子，进行不规范的操作，严重影响招标行业的发展，对我国的经济发展也造成了很多的不良影响。由此可见，在法律法规的基础上继续采取一些措施来进一步加强招标行业的监管是十分必要的，只有这样才能保证招标行业沿着正确地到了前进，促进市场经济的发展。

二.招标行业的重要性

1.为招标投标工作建立专业化和社会化的氛围

招标行业是在2012年《中华人民共和国招标投标法实施条例》开始实施之后产生的一个行业，它属于一种专业化的服务机构，招标人员必须具有很强的专业素质，详细了解相关的法律条例，并且具有较强的团队合作能力，交流沟通能力，领导能力，组织能力以及适应能力，同时招标行业是一项面向社会大众的行业，社会化也是其很重要的一个特点，其发展必须符合社会发展趋势，满足社会大众的需要。总之，招标行业作为招标的中介服务机构，为招标行为提供了依托，建立了专业化的背景和社会化的氛围，促进了社会的进步和经济的发展。

2.为招标投标工作提供规范化的平台

规范化是招标行业稳定发展所必须满足的一项要求，招标行业的一项主要任务就是规范招标投标的行为。一般来讲，招标行业通过相关法律法规和部门的规定章程的要求，规范招标行为，保证招标行为公平，公开，公正的进行，做到程序公正，行为公正和管理公正。调查发现，我国大多数业主都不太熟悉招标行业和招标投标行为，对相关程序和法规也特别陌生，再加上工期较紧，工作压力较大等原因，很容易产生一些不规范的招标投标行为，但是招标机构的相关人员具有专业化的素质和多年的实战经验，他们能够规范相关行为，为之营造规范化的平台。

3.增大项目收益，提高工作效率

首先，招标机构是一个专业化和社会化的机构，在专业素质，行业熟悉度等方面都有着一定的优势，例如招标行业十分熟悉招标投标行为，能够用专业的态度对相关行为进行审查，同时招标机构具有较强的社会适应力和临场应变能力，能够在相关场合及时的做出正确的决定并巧妙的解决一些突发事件。除此之外，招标行业的相关工作人员的工作经验一般都很丰富，他们能为项目活动提供最简捷的路径，避免业主走一些弯路，有利于缩短工程事件，提高工作效率。同时招标行业也能帮助项目管理人员科学，合理，准确的预算项目价格，是投资合理化，避免多花“冤枉钱”。

三.加强招标监管并规范其行为的具体措施

1.加强内部管理

规范招标行业的规章制服，加强其内部管理是规范招标行为的基础性环节。加强内部管理可以通过以下步骤进行，首先，相关要安排相关人员建立并完善相关的人事业务，财务资料，人事档案等管理制度，并严格按照制度的规定管理行业内部的各种事宜，对部门内部和工作人员的违法行为要严惩不贷，保证该行业的透明公正。其次，招标机构要加强对其内部人眼的培训，从思想，业务，专业以及法律等方面进行教育，全方位提高工作人员的综合素质，加强工作人员的道德水平。最后招标机构要全面提升自己的市场竞争力，依靠企业影响了和服务水平来抢占市场，在市场中突出自己，强化自己。是企业在竞争中立于不败之地。

2.规范行为

规范行为包括规范合同，规范服务和规范操作流程三个方面的内容，其中规范合同要采用规定的样本，对相关项目内容如收费费率等内容要详细填写。规范服务是指在收费上实行上下限额，防止收费的不正常现象，一旦违规现象就要严格处理。规范操作流程是指机构不得擅自改变招标程序，不能承接手续不全或不规范的项目。

3.严格管理市场准入和清出

招标行业要对市场准入和清出进行严格的审查，对企业从工作人员，注册程序以及资金等方面检查器资格，另外对已经有招标资格的企业要从人员等方面进行动态管理。最后在管理市场准入和清出时要充分利用市场的功能，利用其高效的调节功能管理招标行业，促进行业发展。

四.结语

依据中华人民共和国招标投标法规定，我国在基本建设项目机械成套设备进口机电设备项目融资土地承包政府采购等许多政府及公共采购领域，都逐步推行了招投标制度配合招投标制度的实施，招标机构作为从事招标投标的中介组织，也日益发展壮大起来。与此同时，我们要不断地规范招标机构的行为，以科学发展观指导我们的招标工作，健全制度，加强管理，引导招标市场走向法制化科学化的道路。

【参考文献】：

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[2] 王家福，梁彗星.中国民法学.民法债权[M].北京：法律出版社.

[3]辽宁省建设工程招标投标协会着力抓全省招标行业自律机制建设[J]；建筑市场与招标投标；2004年05期