职专学校资产管理优化研究

【摘要】

当前，加强职专学校国有资产管理，降低国有资产流失率，已经成为了当前的重点任务。本文首先指出了职专学校国有资产管理中存在的问题，其次提出了优化职专学校国有资产管理的对策。

【关键词】

职专学校;国有资产;资产管理;问题;对策

职专学校属于事业单位的一部分，在不断的发展中拥有了庞大的国有资产。然而在国有资产数量的增多下，职专学校的国有资产管理涌现了各类矛盾问题，迫切需要我们采取有效措施予以解决。

1、职专学校国有资产管理中存在的问题

1．1管理层对国有资产的重要性认识不足，管理意识薄弱。职专学校的总体目标是培养一批对社会有用的实用性人才，共涉及以下内容:职业教育宣传、招录学生、教授学生多样化的专业知识、指导和推荐毕业生就业。实际办学中，国家给予了充足的资金支持，学校收取学生一定的学费，并购买所需的教学设备、办公设备等各种设施，学校资产数量不断增多。从国办公立学校的角度来讲，以上资产都属于职专学校的国有资产范畴。但学校的关注点在于学校每年可以获得多少财政拨款，能够获得多少学费收入，银行存款有多少，没有认真考虑加强自身资产的管理，重视短期利益忽视长期利益，资产管理意识薄弱，资产管理缺乏规范性。

1．2缺乏完善的内部控制制度。由于我国在内部控制方面的研究时间较晚，1996年颁布实施了《会计基础工作规范》、《独立审计具体准则第九号－－内部控制与审计风险》，2001年颁布实施了《内部会计控制规范－－－基本规范》(试行)、《内部会计控制－－－货币资金》(试行)，虽然颁布的制度法规对内部控制制度有一定的规范作用，但长期用于企业发展中，并未引起行政事业单位的重视。现代职专学校中只有财务部门实际开展了内部控制工作，其他部门大部分都缺乏相配套的内部控制制度，尽管有的部门在申报会计基础工作规范化达标过程中建立了大量的内部制度，但流于表面，缺乏深层次的东西，执行力度与制约力度不够。导致学校的国有资产管理工作中发生了一系列的问题，资产挪作他用，资产占为己有的现象屡见不鲜。

1．3重钱轻物，重购轻管。当前，随着职专学校学生数量的不断增多，再加上实际开展了多次办学条件评估、办学水平评估等工作，进一步强化了学校的更新力度，购置了相配套的教学设备、实验器材、办公设备，在管理上暴露出了两方面的不足:首先，管理者加强了收入的规范化管理，但轻视了物的管理，只要还能用就行，损坏了或不够用就购置各种设备，造成了设备的大量积压，设备随意进出，基建维修项目缺少必要的可行性报告。其次，对于评估和申重过程中购买的教学设备，只是出于提高评估及申重分数考虑所购置的，办学过程中基本上用不到，更有一些设备购进后原封未动，带来严重的资产闲置问题。

2、优化职专学校国有资产管理的对策

2．1建立健全资产保值增值责任制，提高管理层的重视度。对于职专学校而言，要想切实保证国有资产较高的保值增值效率，防止国有资产流失现象，就必须提高学校管理层对资产管理重要性的认识。上级主管部门每年制定目标责任书时，必须涉及资产保值增值环节，在和学校的考核相挂钩的同时，还必须和领导个体的年度考核、职务晋升相挂钩。

2．2构建完善的内部控制制度。众所周知，内部控制制度在财务部门中占据核心地位，涉及了学校所有职能部门，促进各部门相互协调、监督，维护所有资产安全并提高资产的利用率。随着改革开放的不断深入，我国在会计改革上取得了较好的成效，前后颁布实施了多个企业会计准则，逐步向国际会计准则方向发展，实现了预期的实施效果，企业的内部控制体系得到了及时有效的建设。然而对于事业单位范畴内的职专学校，内部控制还有待增强，内部控制制度完善度不够，且实施效率低下。所以为了优化职专学校国有资产管理，应切实结合学校当前的实际情况及相关要求，构建一套完善可行的内部控制制度，围绕信息化管理，将内部控制的规范化流程、核心控制点等储存于先进的信息系统中，以实现内部控制制度的规范化，加快制度运行进程，落实相互监督机制，确保各核心控制点职能作用的高效率执行，使学校国有资产严格根据规范化的内部控制流程来进行资产使用、资产维护等工作，有效控制国有资产管理，防止其流失。

2．3落实专人分项管理负责制。当前，职专学校应构建专门的资产管理机构，由专门的资产管理人员负责相关工作。财务科主要负责货币资金这一块，要做到岗位分离，各司其责，钱账必须分开，并落实岗位轮换制，实行“收支两条线”，统一将各项收入上缴国库，再结合学校实际需求申请具体的款项，加强相关会计核算及监督工作。财务科和相关经办人负责往来款项这一块，及时查看往来款项的账龄，一旦发现有超出规定账龄的往来款项，应第一时间报告给相关经办人，要求其尽快清算，对于应收款项，应所要相关发票、收据，对于应付款项，应做好相关结算工作。资产管理部门及分管领导负责固定资产的购建工作。此外，应不断强化资产管理人员的业务水平，促使其养成良好的业务素质，从而顺利完成资产管理的实际需求。

2．4实行信息化管理。随着信息时代的到来，管理的信息化已成为必然。职专学校应紧跟这一趋势，在财务部门的基础上，大力发展信息化管理，通过先进的电子计算机编写电脑应用软件，构建适合本单位的信息化管理平台。该平台涉及内容较多，具体体现在:负责管理学生的学籍，教学计划及任务，学生成绩管理，固定资产管理，电子报表系统，教师综合信息管理等各方面，同时还应预留一定的数据接口，确保数据支持，以满足学校今后的发展需求。该平台各管理系统内部应具备数据录入、数据存储、数据传输、数据分析等模块，确保资产管理各环节和各核心点之间能够有效衔接，以构建一套有助于各部门数据共享、彼此牵制及监督的管理体系，抵制一切资产管理问题。

2．5通过有偿使用，促进校际资源的共享。职专学校的占地规模和招生规模不尽相同，有的学校占地面积达到了上百亩，有的学校占地面积只有十几亩，虽然面积小，但内部设施一应俱全，如图书馆、实验室、教师、辅导人员、宿舍等。所以国家加大了相关经费投入，用于支付员工薪酬，购买所需仪器设备及扩建宿舍、教室，带来了严重的重复建设现象。就目前而言，一个地区中存在好几所性质相同的职专学校，如技工学校、工科类中专，这些学校开设的专业基本相同，学校间的距离仅仅五公里。同时，多数地区相继开办了职业教育中心，并要求本地区的职专学校统一搬迁至中心内进行办学。因此，应模仿各高校，在适宜的场所或职业教育中心，结合实际需求构建配套的图书馆、实验室、功能齐全的教室、体育场等，向各本地区学校开放，通过有偿使用，促进校际资源的共享。以上各项费用由当地政府统一投入，职业教育中心统一开展管理，各学校支付一定的费用获得使用权，逐步收回投资。采用该模式不仅有助于防止各职专学校建设的重复性、设备购置的盲目性、资产闲置，而且还有助于促进国有资产管理的集中化，减少资产流失;不仅有助于增强国有资产利用率，而且还有助于实现国有资产的保值增值最大化。

2．6落实奖惩制度。上级主管部门每年对校长进行考核、晋升过程中，必须将资产管理作为基本指标。职专学校内部应实施相应的奖惩制度，凡是工作态度积极、提高资产保值增值率的资产管理者，应第一时间给予相应的精神及物质奖励。而凡是损坏国有资产、造成资产流失的资产管理者，必须严惩不贷。

3、结论

综上所述可知，及时发现职专学校资产管理中存在的问题，加强资产管理，落实各项制度，提高资产使用效率，维护资产的安全与完整，防止资产流失，对保障学校的综合实力，为我国教育事业的健康持续发展提供坚实的基础。

作者：李焕歌 单位：河南省禹州市职业中等专业学校

【参考文献】

［1］杨晶晶．关于行政事业单位国有资产管理的思考［J］．湖北经济学院学报，2009(02)

［2］敖紅霓．中等职业学校固定资产管理现状及对策［J］．行政事业资产与财务，2012(8)

［3］赵莉．浅析中职学校固定资产管理的现状及对策［J］．经济师，2011(1)