我国煤矿安全培训管理体系的现状及存在问题浅析

【摘要】改革开放以来，我国的煤矿安全生产科技取得了较快发展，形成了较为完善的工程学历教育体系。同时，国家的"863"、"九五"等计划为煤矿的安全领域提供了科技力量支持，较大的提升了科技研发能力，提高了基础性研究和安全高新技术的水平。虽然我们已经取得了较大的成绩，但仍然存在诸多问题亟需解决。本文根据煤炭行业发展现状，探讨了煤矿的武装装备、管理方式、群众教育等问题。

【关键词】矿工安全；问题分析；管理措施

一、我国煤矿安全管理现状

（一）检查、监管体系有待进一步完善

在工作责任、安全生产工作中的压力与拥有的职权在安全生产监管部门的问题相当突出。安全监督力量最为薄弱的、安全生产监管最为直接、任务最重的地区，以及连应付日常的运行都十分困难的县的安监机构，国家的监察缺乏手段，有权无威。

（二）主体责任不到位

1.相当部分企业没有依法履行安全生产规定职责的主要负责人。

2.没有保证从业人员安全生产的培训教育、企业安全生产设施、事故隐患整改所需要的经费。

3. 相当多的私营煤矿或个体主要负责人其安全生产管理水平低下，安全生产意识差。

4.对于各类事故的直接受害者和引发者，蛮干、冒险、违章作业的现象十分普遍，企业对从业人员没有进行必要的安全生产培训教育。

（三）思想认识不到位

一切工作不到位最为深层次的根源是思想认识不到位。少数领导没有树立牢固"安全第一，以人为本"的思想。对安全放松要求，首先不保证安全，当安全与效率发生矛盾时。安全生产法规观念和安全意识较为薄弱的当地部门、单位和领导，消极被动应付安全生产工作态度，时有存在干部群众安全意识不强，进行违章作业、违章指挥的现象。

（四）企业管理滑坡，行业管理弱化

目前，各自为政的煤矿企业缺乏统一的质量标准体系，取消煤炭部后，不严格执行原有体系的矿井安全质量或行业管理弱化，这给安全管理留下了隐患。分散生产，数量过多的小煤矿，不能做到对高瓦斯真正的"先抽后采"，违法作业。

（五）安全投入不到位

采煤技术落后、办矿标准低、设备简陋的个体或乡镇煤矿，安全隐患多，保障安全能力差，"一通三防"、失修、设备严重老化等现象普遍存在，其生产安全系统不完善。

二、煤矿安全生产的存在问题分析

（一）安全意识不强

没有真正处理好生产、效益和安全之间的关系，没有真正理解企业的可持续发展和安全生产管理的关系，没有深刻认识到企业安全生产管理能创造利润和效益，安全管理在企业管理中还没有得到足够的重视。

（二）无法满足煤矿安全管理需要的安全管理理论

缺乏矿井的管理分类依据，无法满足现在的安全管理需求，我国的危险源辨识评价技术的研究还处于理论探索阶段。井下素描、井上填图的事故调查取证方式多以专家现场鉴定为主，缺乏可靠、权威和统一的鉴定分析和模拟实证装备，许多调查分析鉴定工作零散。所以，为提高煤矿安全科学的管理，迫切需要的是鉴定技术、事故分析和开展危险煤矿辨识评价技术。

（三）安全生产管理水平难以提高

目前，专业技术知识缺乏，文化水平普遍比较低。煤矿企业里的大多是临时工、合同工、协议工、农民工，而他们大多缺乏专业技术知识，没有集体观念，不能进行高度的机械化既集约化作业。报酬低、强度大、风险大的煤矿工作难以吸引人才。

（四）监管力度不够

现行的安全生产管理力度较弱，奖惩力度不够，职工的安全得不到保障。监管部门的监管人员自身的安全生产管理水平低，以致煤矿企业不能及时发现实质性的安全隐患。

（五）煤矿安全生产技术标准落后

煤矿安全生产标准体系不健全，滞后于煤矿安全生产发展要求的标准化，无法真正成为煤矿安全生产的技术支持。

三、全面提高煤矿安全科学管理措施

（一）安全管理信息网络化建设

传递、采集、处理和控制系统是现代安全管理系统工作中重要的基础工程。所以，大力应用和推广信息处理系统，制定分钟检查的安全信息网络，报表进行电子化和标准化，通过利用网络进行信息的和资源采集。

（二）强化安全生产培训教育

加强素质培训教育、安全意识培训，从源头上抓好预防，完善安全生产的培训，要提前制定好预防措施，加强矿工的培训工作，这都是保障安全生产的关键所在。

（三）建立可靠有效的煤矿安全技术保障体系

虽然研究队伍、健康科研机构和职业安全已经逐步建立起来了，但是因为力量分散，资金不足，加快健康技术进步与职业安全是不利的。所以，要依靠进步的科技、手段、信息建立一套功能齐全和完善的全国性的安全技术保障体系，这是很有必要的。

（四）加强安全与技术投入

稳定并充足的财政预算是保证煤矿科研投入和安全检查的基础，在促进企业的安全生产的同时，建立煤矿的科研专项资金，在国家财政预算中建立煤矿安全检查账户。

四、结语

煤矿企业工作的重要组成部分是安全管理。国家提出的"预防为主，安全第一，综合治理"、"安全为天"在新的形势下对煤矿企业敲响了警钟。要准确而迅速地采取措施面对安全问题，仅仅靠专业部门的一两名安全人员是不可能实现的。解决其问题需要齐心协力，上下一心，深入生产第一线。要分类排查隐患，进行调查研究，整理归纳问题要有轻重缓急，要有计划、有组织地进行抓紧落实，只有这样才能避免伤亡，保证施工的安全性。

参考文献

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