高校住房困境分析

摘 要：高校住房对学校的建设与发展极为重要，但高校住房现状却不容乐观，困难重重，已成为制约高校发展的瓶颈。通过对高校教职工住房现状困境的深入分解，从老职工已购公房无法上市交易、新职工购买住房难、周转房不能周转等方面分析了高校住房困境。

关键词：高校；住房；现状；分析

衣食住行是人类最根本和基础的需求，尤其对有五千年历史传统的中国来说，住房更具有深远的意义，已不仅仅是一个房子，更是一个家的符号和家的象征。对个人来说，最重要的莫过于是成家立业，成家需要住房给家人以庇护，立业需要有住房保障，安居乐业，乐业才能敬业、创业和兴业。由此可见，房屋对人的重要性。

在高校的建设和发展过程中，住房也是高校办学极其重要的基础和资源，直接关系到教师队伍的稳定和高素质人才的引进工作，对高校意义重大。但目前高校住房情况却不容乐观，困难重重，已经影响到高校的稳定和发展。下面分五个方面对高校困境现状进行详细分析。

一、已购公房交易困难

自从国家开始推行房改开始，各高校陆续将校内公房出售给教职工，使当时的教职工大部分都拥有了自己的房子。但随着时间推移，很多教职工的个人状况发生了变化，譬如，老职工过世后房产要继承、婚姻变化后房屋产权人要变更、工作调动后房屋要交换、收入增多后住房条件要改善等，这些教职工因家庭、工作或收入等因素的变化，都需要将自己购买的住房进行过户或出售。

根据教育部与建设部1998年10月19日联合下发的《关于进一步深化学校住房制度改革加快解决教职工住房问题的若干意见》规定：“为避免学校住房流失，学校向教职工个人出售住房时，要根据所售房产权的具体情况，同购房者签订具有法律效力的书面协议，凡享受国家和学校优惠政策的住房和建在学校校园内的住房，应明确购房者不能擅自改变住房用途或赠与他人；购房一定期限后如出售也只能再售给学校、学校教职工或学校主管部门；如因特殊情况要进入市场，向社会出售，必须经学校主管部门审批同意后方可进行。”各高校为了确保教职工的稳定和校园的完整，根据国家政策结合本校实际情况对已售公房再交易制定了特殊的限定政策，基本上都不允许已售公房过户或上市交易。这就使得已购公房教职工的很多合理诉求无房得以实现。

二、青年教职工购房困难

随着高校的不断扩张和高速发展，越来越多的青年教职工开始担负起高校的大部分教学、科研和管理工作。正值他们全力以赴为校奋斗立功之际，住房困难成为他们心头的羁绊。房改制度的深化，使学校实物分房已不复存在，青年教职工不可能再从学校低价购买住房。青年教职工若考虑在校外自己购买商品房，近几年随着我国房地产业迅猛发展，城市房价更是一路狂飙，鉴于参加工作时间短，高校收入又较低，基本上就只能望房兴叹，想想而已。且青年教职工又不属于低收入群体，因政策不达标，无法享受两限房、经济适用房和廉租房等社会政策性住房。俗话讲：“安居乐业。”青年教职工住房问题如不加以妥善解决，势必造成其不能安心工作，甚至会影响教职工队伍稳定，导致人才流失。

三、周转房量少且周转困难

根据国家有关规定，高校在出售公有住房时都会留有部分住房作为周转房使用。但高校周转房面临着数量少、无新房源补充、房少人多和周转困难等情况。售房时高校基本上都是优先解决老职工购房难题，预留的周转房源相对较少，并且只有极少部分高校房改后又新建住宅，但总体来看周转房基本没有后续房源补充，以至于当初预留的周转房很快就消化殆尽。如上文所述，青年教职工购房基本上是高不成低不就，商品房买不起、保障性住房没有资格，所以，租住的周转房只能继续租住，周转房也就无法周转了。但高等教育大发展，近几年高校不断扩招，每年都会新进大批新职工，不能周转的有限周转房源远远不能满足日益增多的青年教职工的需求。

四、杯水车薪的住房补贴和公积金

随着国家深化推行房改政策，高校住房制度从福利型的实物分配逐渐过渡到住房货币化补贴，因此，房改后来校的教职工基本都是住房公积金和国家住房补贴。在高校薪酬较低的大环境下，住房公积金始终处于低位运行。而国家住房补贴标准较低，房改到目前的十多年来，物价不知翻了多少番，但国家住房补贴标准仍执行多年前的最初补贴标准。相对于日益高涨的城市房价来说，住房补贴和公积金无异于杯水车薪。

五、年轻教职工更需要校内房

校园内住房由于距离办公室或实验室较近，校内又有丰富的各类资源，在最初售房时，老职工基本上都把校内住房作为购房首选，凭借职务、职称优势优先购买了校内住房，因此，校园内家属区住的基本都是离退休或者教学与科研任务相对较轻的老职工。而业务骨干或工作主力的中青年教职工大部分人的教学、科研和管理任务比较繁重，时常需要加班加点，相较于老职工来说，更需要住的距办公室或实验室较近的校内房。但中青年教师由于进校晚，没有机会选择校内住房，只能去选择距校较远的住房，给他们的生活和工作都平添了不少压力和困难。

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（作者单位 北京林业大学基建房产处）