外资加速抢滩中国种业市场

记者在北京、山东、甘肃、吉林等地调研后发现，在“试水”中国种业市场并取得初步成功后，外资拓展的领域正由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军，此外，外资还通过与我国科研机构“合作”、“并购”种子产业排头兵企业的方式，加速抢滩我国种业市场。对此，受访农民、企业、种子主管部门和有关专家普遍认为，短期来看，外资给中国市场带来了优质的种子资源，却并未带来国内种业急需的科研成果、管理经验等核心竞争力。此外，外资垄断蔬菜种子后产生的高价格、高风险“苦果”已逐步显现。业内专家普遍担心，一旦外资控制我国玉米、水稻等大田作物，很可能会对我国国家粮食安全造成严重威胁。

1　外资加速布局大田种子

2009年秋收一结束，吉林省德惠市朱城子镇农民于海和乡亲们就开始订购来年春耕种子。由于他们要买的是外国公司“先玉355”玉米种子，不仅要提前半年预定，每袋还得交80元订金，并且必须给经销商身份证复印件。尽管如此，“先玉335”仍然供不应求，高峰时甚至有上百农民排队购买。

吉林省农科院副院长罗振峰认为，“先玉355”的热销，只是国外种子公司进军我国大田作物种业的一个缩影。在经营蔬菜、花卉等小作物成功后，外资目前正积极向玉米、水稻等大田作物进军。根据记者调查，目前在水稻、小麦、玉米这三大粮食作物中，玉米种业面临的外资竞争压力最大。以“先玉355”为例，它几乎占到吉林省玉米播种面积10％。据业内人士介绍，继“先玉355”后，美国杜邦集团先锋良种国际有限公司(以下简称“先锋公司”)还计划推出“先玉696”、“先玉508”等一系列品种，预计将占有更大的市场份额，国外品种影响大、推广速度快，现已在我国东北等玉米主产区基本完成了布局。

2　外资“钻空子”获取我科研成果

记者调查发现，目前我国对外资与国内科研机构合作方面的监管仍然是空白。外资正抓住当前的监管“空子”，采取与国内科研机构合作、参股等方式，意图攫取我国科研机构成果。

拥有“先玉335”的先锋公司，已与北京未名凯拓农业生物技术有限公司暨国家作物分子设计中心，共同组建了国内第一个农业生物技术研发机构。据了解，未名凯拓公司由北京北大未名生物工程公司、北京大学、中国农业科学院遗传与发育生物学研究所和北京农林科学院组建，在水稻功能基因、作物抗旱和抗盐能力、植物遗传转化、生物能源等研究领域拥有丰硕成果。

在先锋公司与我国科研机构合作后，2009年2月，瑞士先正达种业公司与安徽省农科院达成一项为期18年的合作协议。安徽省农科院水稻研究所拥有丰富的种质资源和雄厚的育种能力，曾先后承担国家自然科学基金等重大科研项目。

科技部中国科学技术发展战略研究员赵刚认为，当前对我国科研单位参与国际合作的监管处于“灰色地带”，相应的政策界限比较模糊。一些国内科研机构为了经费，在与外资合作时“饥不择食”，可能导致我国一些科研成果被外资利用。因此，我国很多科研机构与外资签订合作协议时都有“合作双方有科研成果优先使用权”的类似条款，外资企业拥有生产条件和丰富的市场资源，因此大多能抢在国内科研机构前头使用科研成果。

3　外资加速并购我种子排头兵企业

为了迅速占领中国种子市场，外资还把目光瞄准了我国的优质民族种子企业，不断加大并购力度。2002年末，先锋公司与我国最大的玉米制种企业――山东登海种业的序幕。2006年，先锋公司与甘肃敦煌种业股份有限公司成立敦煌种业――先锋海外有限公司，与敦煌种业的合作，为先锋公司在中国生产杂交玉米种子打开了大门。

作为我国水稻种子市场排名第一的某公司，也已进入外资的并购视野。此外，世界排名第三的瑞士先正达种业公司通过收购河北省三北种业的49％的股份，拥有了三北种业丰富的玉米种质资源和一系列优良的玉米品种，并可直接使用三北公司覆盖全国20多个省市的营销网络。

根据我国现行对外商投资有关规定，外商投资我粮食(包括马铃薯)、棉花、油料种子开发生产时，要求中方控股。当前国内企业也外资合作时，大多采用中方控股51％，外资控股49％的比例。业内专家认为，我民族企业与国外企业合资后，名义上是中方控股，但核心技术、高层管理人员等都掌控在外资手中，合资企业实际由外资操控。外资企业在完成并购排头兵企业后，我种子产业中小企业在外资挤压下面临严重生存危机，几乎没有能力与外资抗衡。

4　外资垄断种业威胁国家粮食安全

记者调查发现，外资的进入确实带来了一些优质种子。但是，随着市场份额不断扩大，外资对我国种业的冲击也不断显现。外资在控股我国蔬菜种子50％以上的市场份额后，大幅提高种子价格，甚至出现了“1克种子1克金”的天价种子，我国农民饱尝了国外高价种子的苦果。中国农业大学寿光蔬菜研究院副主任国家进告诉记者，以甜辣椒为例，国外种子公司生产1粒种子的成本只有1分钱左右，但在中国市场要卖1元左右，比黄金还要贵。此外，以色列海泽拉公司的“189”番茄、荷兰瑞克斯旺公司的“布利塔”茄子等，每克的价格都在100元以上，由于市场已被国外公司垄断，农民只能被迫接受。

种子是农业之母，种业事关国家粮食安全。专家认为，外资在我国种业市场的不断渗透，挤压了我民族种子企业的经营空间，使我民族企业生存艰难，一些民族企业甚至沦为外资操控的“棋子”。此外，很多外资种业巨头拥有深厚的国外政治背景，一旦这些外资企业完成对我种业的垄断，可能以此为砝码，不仅要求巨额的垄断利益，甚至还可以借此威胁我粮食安全。