民办高校管理体制特色研究

【摘 要】伴随社会和民办教育本身的发展，我国民办高等教育已经进入从规模扩人转向质量提高的新阶级，民办高校正而临着越来越激烈的竞争。合理的教育体制是高校可持续发展的保证。本文试从湖南外国语职业学院的管理体制分析入手，试图研究民办高校高校管理体制模式的选择以及启示。

【关键词】民办高校；董事长领导下的院长负责制；湖南外国语职业学院

民办高校管理体制是否合理，主要看在这种体制下高校能否积极主动地适应社会发展的需要和满足自身发展的需要，能否很好地协调学校系统内外部的关系，从而最大程度地调动全体教职工的积极性，最终体现在高校能否实现自己的目标、为国家培养高质量的人才。湖南外国语职业学院创建于1993年，是由湖南省人民政府批准、教育部备案的一所全日制普通高校，中南地区唯一一所独立设置的以外语类专业为主的全日制外国语高职学院。

一、湖南外国语职业学院管理体制的特色

（一）在行政管理方面实行董事会领导下的院长负责制。

一是董事会为学校最高机构，院长是学校最高行政负责人，学院下设教务处、学工处、人事处、后勤处、招生就就业处、团委、党群工作部及三系（经管系、英语系、多语系）。管理结构扁平化，层级较少；管理机构比较精干，人数不多，但办事效率高。在管理决策方面，除了校董会、校行政委员会外，还规定设校务会议、行政会议、教务会议、院务会议、系务会议、处务会议，对各类重人事项予以协商处理，起到了有效的组织作用。二是建立校级领导干部办公会制度。学校在决定重要事项或开展重要活动时，都要召开行政领导办公会或党政领导联席办公会，由校长召集，领导班子成员参加，讨论决定涉及教学、科研、人事调整、师资队伍建设、思想政治工作和行政管理等方而的重要事项或学校的重要活动，并在领导成员中明确分工、负责完成校长安排的工作任务。三是建立以分层分级为特征的各级负责干部日标责任制。湖南外国语职业学院在院长负责制的管理体制下，实行院、系两级管理体制，各专业学院均实行系主任负责制，明确划分权、责、利。每年终组织考核评比，召开全校职工代表人会，各部门负责人做述职报告，全体教职工打分。奖优罚劣，从而建立起高效率的执行机制、反馈机制。

（二）在教务管理方而采用先进的教学管理制度，重视学生个性差异。

湖南外国语职业学院坚持国际化、职业化、市场化的人才培养理念。专业设置和课程安排一是紧跟市场需求，二是与国际接轨。采用“双语言+选修、辅修双学位+个性化+独立性”的国际化育人模式，将外语应用与专业技能的共同培养放在突出重要的位置。着力打造“多语言平台上的高级技能型人才”教学模式。学校教学突出外语特色，培养实用型、复合型、国际型商务外语人才。

（三）建立以艰苦创业、勤俭办学为特征的“自筹资金、自我积累、滚动发展”的财务管理与资金运行制度。

民办高校不论是自手起家或企业投资办学，建校后的经常性费用和扩大规模、改善办学条件的后续费用，基本都依靠学费，不少学校学费是资金的主要来源或唯一来源。湖南外国语职业学院就是这样的情况。因此，在办学实践中形成了一整勤俭办学、控制成本、节约费用的机制，实现在没有后续投资的条件下能够自给有余，并将办学结余用于学校设施改善，达到滚动发展的目的。

二、对完善民办高校管理体制的一些思考

（一）提高认识、转变观念。民办高校应将完善董事会领导下的院校长负责制视作自身事业发展的客观需要，一方面在获得社会各界的支持下发展自身，另一方面又能向社会辐射能量，直接为经济建设和社会发展服务。

（二）规范管理，健全机制。要发挥民办高校内部各机构的组织与协调，进一步完善董事会章程，细化条款，增强可操作性和控制性，注重发挥合作各方的主动性、实效性和互动性，把董事会定位为学校的最高决策机构。董事会应当贯彻执行国家法律、法规和教育方针，并在国家法律、法规及董事会章程规定的范围内，对学校的重大事项进行决策。

（三）建章立制，理顺关系。除了董事会领导与校长负责的关系外，还要处理好：第一，董事会与校党委的关系。实行董事会领导并不排斥党委在学校管理中的地位与作用，包括加强思想政治工作和党的自身建设；团结广大师生，大力支持董事长和校长履行职权；保证和监督党的各项方针、政策的贯彻与执行；保证教育目标与教育计划的顺利实现；对学校的工作有批评与建议的权力。因此，董事会、校长、党委相互协作，彼此协调。第二，民办高校与政府的关系。随着现代社会的发展，社会主义市场经济体制在我国的确立与完善，我国的教育行政体制发生重大变革，教育管理的权力开始由中央集权向地方政府、教育行政部门及办学实体转移，政府职能通过授权、立法、政策引导和提供资助发生转向，完成由划桨到掌舵的转变。第三，董事会、校长与教代会、工会的关系。教代会、工会由教职工、工会会员选举产生，以教师为主体，依法维护教职工的合法权益。董事会、校长应充分尊重教代会、工会提出的合理建议，充分尊重其施行民主管理和民主监督的权力。

参考文献：

[1]胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京.教育科学出版社，2000（6）：122一123，386.

[2]张佑祥.高校董事会在高校内部的运行模式探索[J].建材高教理论与实践.2001（6）：41一42

[3]毛晓红.高校董事会发展的切人点选择[J].佛山大学学报.1997，（3）：83一84.

[4]周萍.荣氏私立江南大学管理体制的特色. 江南大学学报（人文社会科学版）. 第3卷第2期.2005年4月

[5]邢洪洲，赵振岗.浅谈高校党委领导下的校长负责制[J].沧州师范专科学校学报，2001（3）：60-61.

[6] 刘延庆，孙鹏. 民办高校董事会领导下的院校长负责制研究. 民办教育研究. 第3卷第2期.2004年第2期

[7]彭宇文，中国高校法人治理结构研究[M]，北京：中国社会科学出版社，2006.