我国森林采伐工作的现状及发展策略

摘 要：森林采伐工作对我国的林业发展影响是非常大的。为了更好的发展我国的林业一定要对森林采伐工作非常的重视，在很多的林区现在都存在着不按照相关的规程来进行采伐的设计和作业的情况，出现这种违规和违法的采伐对我国林业的发展是有很大的不利影响。为了更好的确保林业的发展，一定要对森林采伐工作的现况进行了解，找出更加合理的采伐策略。

关键词：森林采伐；现状；发展策略

林木的价值是非常大的，近年来，林木市场发展的非常好，人们对林木的需求在不断的增长，这样就使得林木在开采的时候出现了很多的问题。我国出台了很多的林业政策和林业制度对林业的发展进行约束，对森林采伐工作进行限制，但是在人们对林木的需求量增多以后，很多的林木采伐机构在进行采伐的时候出现了很多的违规行为。在很多的林业部门出现了管理中的问题，而且这些问题在解决上是存在着很大的难度。在很多的国有林区都存在着很大的问题，尤其是在森林的采伐上，为了获得更多的利益就随意进行森林的采伐，不但没有按照相关的规定来进行，在采伐的过程中也出现了很多的违规行为，这样对我国林业的发展是十分不利的，同时对环境的影响也是很大的。为了更好的发展我国的林业，一定要更加合理的进行林木的开采，保证林业资源可以持续发展。

1 森林采伐工作的现状

1.1 工作人员责任意识不强

在对森林进行采伐工作的时候经常存在着工作人员工作的责任意识不强的情况，在进行开采审核的时候，很多的工作人员在被审核人员的审核存在着很大的问题，进行审核的时候只是看是否有林权证，这样就会出现有人使用其他人员的林权证进行申请开采的情况，这样就会出现很多的问题。在进行开采的时候，一定要事先进行林地的采伐设计，在进行设计的时候要对林地的情况进行核实，在核实的时候，工作人员通常也是马马虎虎来进行的。申请人的林地不进行设计就开采就使得林地遭到严重的破坏。在对林地采伐申请进行审核的时候存在的问题经常会使得林地申请人即使是不合格的，也能通过审查进行林地的采伐。在林地采伐过程中进行必要的检查也是非常必要的，但是在检查的时候，工作人员也是存在着工作不到位的情况。

1.2 工作制度相对滞后

为了更好的保护林地，进行采伐设计是非常重要的。但是，很多的采伐都是存在设计上的问题，很多的林业设计工作制度是非常简单的，使得设计流程和工作流程出现了很多的问题。林业设计人员在进行设计以前要对林地进行必要的考察，在考察的时候要对林地所处的位置进行了解，这样才能更好的进行设计工作。在很多情况下，对采伐进行设计通知是非常重要的，但是在很多的通知书上存在着联系人和申请人不是同一个人的情况，这样就使得设计人员在进行设计的时候，无法和申请人取得必要的联系，对林地设计图纸上的林地位置不能很好的掌握。设计人员在设计的时候，通常是按照自己的经验来进行设计的，这样就使得很多的设计规范没有得到执行，使得林地设计工作中出现一定的问题。在林地设计的时候，设计人员通常不对采伐的现场进行考察，在进行设计的时候都是按照申请人员的讲述来进行设计的，这样就非常容易导致在设计的时候，会出现一定的偏差。

1.3 缺乏法律制约

申请人在林地采伐的时候，通常都是存在着弄虚作假的情况的，在采伐申请的时候有时是有失实的情况的，而工作人员在进行审核的时候也是不能及时发现的，这样就使得在林地采伐申请的时候存在着很多的欺瞒行为。为了更好的保证林地采伐的规范性，一定要对申请人员进行必要的约束，这样才能更好的保证权利和义务平等。申请人进行虚假的申请一定要有相关的法律对其进行惩罚，这样才能更好的保证林地采伐申请的规范。

2 促进森林采伐工作发展的策略

2.1 增强责任意识

对工作人员的权力进行必要的约束，这样更加能够增强责任意识，可以避免工作人员在工作的时候出现滥用权力的情况，同时也能避免工作人员出现的情况。园林部门可以对采伐申请工作的负责人建立工作责任制度，使其在工作的时候可以对出现的问题进行问责，这样可以更好的保证工作人员对采伐申请进行更加严格的审查。对采伐申请进行审查的监管也是可以监督工作人员的工作情况的，不定期或者是定期的对工作人员的工作进行监督检查，可以防止工作人员在进行工作的时候出现作假的情况。工作人员在工作的时候对相关的规定进行执行也是能够保证工作顺利完成的方式。

2.2 完善工作流程

林业设计队为申请采伐户设计前，林政部门应为其提供申请采伐人身份证复印件以核实申请人身份，防止冒名顶替；委托他人代办的应提供委托书复印件及人身份证复印件：购买他人林地但不办理林权过户手续的，应提供书面购林合同复印件。此外，林政部门还应提供申请人的林权证复印件，林权证上载有林地四至。可用其弥补设计队所带地形图的不足。设计队一旦发现申请人手续不全或与资料中的当事人身份不符，应当暂缓设计，待其补齐手续或提供相应证据后方可进行。

2.3 加大伐区调查设计的管理力度

伐区调查设计必须由具有资质的单位和人员承担，严格执行相关技术规程和天保工程森林分类区划的规定，严禁人为提高林分年龄、中幼龄林郁闭度等因子进行虚假设计严禁擅自修改资源档案数据和伐区调查原始材料。各森工企业局对本单位当年申报的伐区.必须抽取一定数量的伐区调查设计进行现地核实。对工作不负责、弄虚作假、违规设计的人员，要依法严肃处理。

2.4 规范林木采伐许可证审核发放丁作

承办机构要同定发证人员，规范发证程序。要按照“谁发证、谁检查”的原则。严格加强对森工企业申报伐区相关文件的审核，认真开展伐区调查设计和伐区作业质量的检查，对伐区调查设计不符合规定和抽检结果不合格的单位，一律不得发放林木采伐许可证。对违反相关程序和规定发放林木采伐许可证的人员，要取消其发证资格，并依法处理。

2.5 拓宽许可的否定范围

实行林术采伐许可，是各围限制采伐林木的通行做法。我国对林木采伐许可的否定范围没定得非常狭窄，应借鉴其他国家的做法，拓宽林木采伐许可的否定范围。林改以后，林农与其他市场经济主体一样，追求的是经挤效益的最大化。林农所经营的林木为社会提供了巨大的生态效益，而且是无偿提供的。但这不能成为限制其收益权的一个条件。虽然对林木采伐进行限制具有合法性和合理性，但对一般商品林确因生态效益不予批准砍伐的，应对遭受利益损失的个人予以合理的补偿。

2.6 健全处罚管理条例

某些基层组织负责人在协助林业人员工作时利用工作人员对其的信任，和采伐人串通一气，将设计人员带至申请采伐之外的林地，给设计工作的失误埋下伏笔。相关部门将以上行为及弄虚作假、借用他人林权证并以他人名义申请采伐、巧立名目申请采伐指标以及明知他人借用林权证从事违法行为仍为其提供帮助或沆瀣一气，共同地影响林业工作正常秩序的行为纳入处罚范围，健全处罚管理条例。

3 结束语

在进行森林采伐的时候要严格按照相关规定来进行，这样可以更好的保证森林采伐的必要性。在现在，进行采伐的时候一定要按照相关的要求对木材的产量进行控制，同时对采伐工作如何进行也要按照相关的规定来进行，这样不但可以对森林资源进行保护，同时也能对环境进行保护。对不按规定擅自改变采伐方式和采伐地点、越界采伐、超强度采伐的，要坚决追究相关责任人的责任，确保我国森林采伐工作健康有序的发展。

参考文献

[1]刘明，田军，岳燕杰，黄选瑞.中困森林资源采伐管理改革与发展[J]. 河北：林业研究，2011.03.