试分析我国应对反倾销的策略

摘要：近年来，国外对我国反倾销问题给我国出口贸易造成很大的损失，严重扰乱我国出口贸易秩序，因此，我们有必要对国外对我国的反倾销进行策略分析。

关键词：应对；国外反倾销；策略

中图分类号：D920.5 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-10-0216-1

1 充分发挥政府部门的职能作用

1.1 积极争取“市场经济国家”地位

从内部而言，我国应进一步加大改革力度，在劳工工资、生产资料的流向、资源的配置等方面，政府应进一步放开，减少直接控制，使企业真正建立适应市场经济要求的现代企业制度；就外部而言，一方面应加大政府交涉力度，通过政府间的谈判，签定双边、多边协议，要求西方主要国家承认中国市场经济国家的地位。目前，经过长期努力，新西兰、新加坡、泰国等国家先后宣布承认中国为市场经济国家。

1.2 尽快建立反倾销预警机制

积极利用我国驻外的经商处，让他们实时跟踪国外当地的市场行情，经过认真的调查了解后，及时向国内提供有效的信息，使国内企业尽早接到信息，以采取有效的应对措施，形成完整的反倾销预警机制，以使损失程度降低。有效的预防可以减少反倾销诉讼案件的数量，这样不仅可以减少大笔的诉讼费用，更重要的是会减少等待判决期间由于出口限制导致的大额损失。

1.3 加强反倾销方面的立法

把我国已有的《反倾销条例》和配套的几个暂行规则上升为专项法律，增强对国外反倾销指控的制衡力量和对国内企业应诉的约束力。中国作为WTO的新成员，必须按WTO的要求，加强外贸法规建设，构建完整的外贸法制体系。要在不断总结实施《中华人民共和国反倾销条例》经验教训的基础上，在条件成熟的情况下，将其升级为专门的《反倾销法》，以增强其权威性和约束力。修改完善商务部《中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》和《关于处罚低价出口行为的暂行规定》，使其与反倾销条例相匹配，使之更便于执行。

2 积极发挥行业协会的特殊作用

2.1 组织和协调国内企业对外反倾销应诉

行业协会需要帮助国内企业对外反倾销应诉，当某单个企业遭受到国外反倾销指控时，一个企业的力量是不够的，行业协会应该将被诉企业组织联合起来，以增强应诉的力量，同时，行业协会也应该为被诉企业提供有效的、相关的法律和信息咨询服务。另外，也应该积极参与调查本行业的损害，协助企业进行详尽的分析，得到有效的数据和信息。

2.2 规范企业出口行为

以外贸企业的组织创新为突破口，通过兼并、联合、重组等方式，大力提高外贸行业的组织化程度和市场集中度，遏制出口贸易过度分散，过度竞争倾向，进一步建立并完善行业协调机制，规范出口企业的竞争行为，防止出口企业之间低价竞销的行为，调整出口企业目标市场的战略，积极推行多元化市场战略。

2.3 加快反倾销方面专门人才的培养和造就

据统计，目前有二百多人欧盟的反倾销调查官员，不包括秘书在内，而其中一半负责倾销调查，另一半负责损害调查。但是，我国的反倾销调查人员还不足欧盟的百分之十。因此，为了确保对我国企业的反倾销提供高质量的法律服务，行业协会应大力培养一批精通反倾销的高素质的律师队伍，成立若干家律师事务所，服务于申请反倾销的企业，服务于社会经济的发展。

3 充分发挥出口企业的作用

3.1 实施市场多元化战略

目前，我国对外出口产品的种类比较单一，市场单一，很容易遭受到国外反倾销调查。因此，应该调整我们出口产品的种类结构，不断优化结构，增强产品质量，树立品牌意识，增加对技术含量高、附加值高的产品的出口。同时，要继续开辟新的出口市场，以降低或避免市场集中所带来的风险。

3.2 加强出口商品的核心竞争力

在积极应对反倾销的过程中，中国企业应首先转变观念，改变认识，调整产业结构，从“以价格低廉取胜”向“以高质量取胜”转变，并积极利用公关、广告、包装、商标等多种合法的方式方法，增强出口商品的竞争力。同时，增加对外出口商品的技术含量，也可以走品牌路线，在创汇率上多下工夫，出口企业应努力学习国外企业的生产和管理经验，提高产品质量，创建名牌，多方位地提高出口产品的国际竞争力。

3.3 企业自身应积极应诉

企业对国外的反倾销行动应给给予积极应对，企业保护自己的最合适方法就是积极应诉。只要我国企业自身能够提供有效的、充足的数据能够证明自己的产品没有对他国的产业造成实质性威胁或损害，即不存在反倾销，这样，被调查的产品就会免征或者少征倾销税，从而能够保持有序的出口市场。

3.4 企业要加强财务管理、完善规范会计资料

在反倾销调查中，企业必须提供完善规范的会计资料，由此来认定正常价值，否则由进口国政府选定的第三国同类产品的出口价格作为替代价格确定正常价值，而进口国所选的替代价肯定对应诉方不利。所以企业应该加强财会工作，使企业会计资料符合有关国际规则，在进口国的反倾销调查中，能够提供完善并且符合规范的有关会计资料。

3.5 积极联合外国进口商加盟

当一国商品以低价大量进入另一国市场时，对该国生产相同或相似商品的国内企业造成损害时，却给该国的消费者增加了福利，同时也既进口商获利。在面临反倾销投诉时，涉诉商品的进口商和出口商的立场是基本一致的，因为进口商希望继续进口以赚取利润。当我国出口商品遭受反倾销调查成立，受损失的不仅仅是我国的出口企业，外国进口商同样也会遭受损失。因此，便可以说服他们与我方合作，通过和进口商合作，就可以增加砝码，不仅可以及时得到相关信息，还可以取得有利于我国的证据。这样，取胜的机会大大增加，而且还可以建立相互信任的关系，增加今后合作的机会。

总之，反倾销的问题已经成为影响我国贸易的主要问题，只有我国政府、行业协会和出口企业齐心协力，建立三位一体的反倾销应对体系，我国的对外贸易才会有更好的前景。

作者简介：侯俊英（1978-），吉林长春人，长春市农业学校经济管理和经济贸易专任教师。