交通厅长干部大会讲话

同志们:

这次大会的主要任务是:总结今年前三季度工作,安排部署第四季度工作任务。下面，我讲三点意见：

一、今年前三季度工作情况

今年以来，全省交通系统围绕省委、省政府提出的*发展要由“快走”变“快跑”的要求，创造性地开展工作，全力推动交通发展，各项工作均取得了明显成效。

基础设施建设取得新进展。截至9月末，全省交通发展完成全口径投入179亿元，为年度目标的89%，同比增长13%。其中：交通基础设施建设完成投入94亿元，为年度目标的73%，同比降低17%。

公路重点工程完成投资19.2亿元,为年度目标的56.7%，同比增长25.3%。长吉高速公路长春至东湖镇6车道改造、龙嘉国际机场连接线已竣工通车。

路网工程完成投资70.2亿元，为年度目标的77.8%，同比降低25.1%。其中，国省干线完成投资23.8亿元，为年度目标的70.9%，同比降低24.8%；农村公路完成投资46.5亿元，为年度目标的81.9%，同比降低25.3%。全省共建成农村水泥(油)路8855公里，比年度目标增加755公里。

宇辉地方铁路完成投资1.15亿元，占年度目标的95.8％,轨道铺设全部完成，已具备通车条件。长春经双阳至烟筒山地方铁路项目完成投资2.1亿元，占年度目标的105%，征地拆迁工作已基本完成，部分路基桥涵工程开工建设。

运输场站建设完成投资1.37亿元，占年度目标的68.6%，同比降低49%。

规费征收为交通建设提供了重要资金保障。截至9月末，全省交通规费征收完成20.87亿元，占计划的81.4%，比上年增长6.3%。

交通改革取得新突破。深化了公路建设市场改革，省内重点项目已普遍采用有限低价评标法择优选择施工队伍，并在汪清经复兴至省界段公路探索了无标底招标。严格招投标管理，确保招投标工作公平公正。加强对建设项目的全过程监督，加大对施工单位合同履约的监督管理力度，先后清除了3家管理混乱、合同履约较差的施工单位。深化了公路养护市场改革，加快推进公路养护市场化进程，逐步推行小修保养和养护工程招投标，进一步提高了养护管理工作质量和效率。积极推进高速公路养护市场化，总结完善长余高速公路养护市场化的经验，制定了《高速公路养护市场准入规则》。深化公路运输市场改革，抓住市场准入、监管、退出三个关键环节，稳步推进运输资源优化配置改革，对新增和到期限的客运班线统一实行经营权招投标，完善各种规范、考核标准和考核措施，依法实行合同化管理，选择车况好、服务优的车辆进入运输市场，客运服务质量明显改善。9月份交通部检查组对我省高速公路和国省干线公路的养护与管理工作进行了全面检查，给予了高度评价。

依法行政水平取得新提高。加强交通立法工作，出台了《*省高速公路路政管理条例》和《*省乡道管理办法》；加强交通法治建设，全面贯彻落实《行政许可法》，制定了《交通法治工作要点》和《*省交通部门依法行政五年规划》。按照省政府的部署，对非行政许可的14项审批项目进行了清理，并对进入政务大厅的审批项目，简化办事程序，有5个审批项目的审批时限由20天压缩为15天，即办件由原来的2项增加到8项。加强了交通执法队伍建设和行政执法监督，继续推行行政执法责任制和考核评议制。依法加强市场监管，加大了车辆超限超载治理力度，开展了危货运输专项整治，实施了公路安全保障工程，强化了安全、质量、成本管理，并收到了实效。省人大对我厅“四五”普法工作进行检查并给予充分肯定。

队伍建设取得新成效。不断完善理论学习制度和职工教育激励制约机制，坚持不懈地抓好干部职工的学习和继续教育。制定下发了职工岗位培训工作方案和岗位培训计划。在开展保持共产党员先进性教育活动中，邀请了知名专家学者和中纪委、省检察院等领导，围绕加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性、构建社会主义和谐社会等方面进行了专题辅导。今年以来，厅机关及直属单位共举办培训班61期，培训6540人次。坚持抓好廉政建设和反腐败工作。年初召开了全省交通系统反腐倡廉工作及经验交流会，并对反腐倡廉工作制定下发了目标责任分解表。围绕惩防体制建设，厅党组下发了《*省交通系统构建惩防腐败体系实施意见》，成立了构建全省交通系统惩防体系工作领导小组及办公室。认真贯彻落实中央及省领导同志对加强交通行业廉政工作作出的重要批示，探索建立条块结合、齐抓共管的工作机制和制度。加强软环境和政行风建设，成立了软环境和政行风建设领导小组及办公室，制定了工作任务分解表，把任务落实到责任单位和责任人。今年以来，驻厅纪检组监察室先后5次在交通部召开的会议上进行了经验介绍和专题发言。

精神文明建设取得新成果。省交通厅被国务院授予全国民族团结进步模范集体称号，被省直党工委表彰为“创建学习型机关”先进单位，通过了部级文明单位考核。全省交通系统有5个集体、10名个人荣获全国交通系统先进单位和先进工作者称号。

总体看，前三季度交通各项工作取得了明显的成效，但客观看也存在一些困难和问题，主要是：受气候、资金、外部环境等因素的影响，有些项目未能按计划完成任务；交通建设资金渠道单一，资本金严重不足，资金短缺的矛盾仍然比较突出；项目储备不足，一些项目前期工作滞后，不能适应加快发展的需要；交通人才结构不合理，专业技术人才和经营管理人才十分缺乏，队伍整体素质需要进一步提高。

二、切实抓好第四季度工作，确保今年各项任务的圆满完成

做好第四季度工作，不仅对确保完成今年各项交通工作任务十分关键，同时对做好明年工作也十分重要，必须切实抓好。

（一）抓好交通重点工程建设。四季度，全省交通建设进入最后冲刺阶段，针对完成全年任务的严峻形势，要全力完成今年的重点工程建设。各级交通部门要加强组织领导，班子成员要按照职责分工，齐心协力，共同推进。要对照年初制定的交通建设目标责任书，逐项检查完成情况，逐项落实责任。要加大工作力度，努力保证投资，保证质量，保证工期。争取完成更多的工程量。质监部门要严把质量关，确保每个项目的建设质量都达到规范要求。要充分利用公路秋整时机，做好明年开工工程的备料工作。要加大组织协调力度。各级领导要深入施工一线，开展调查研究和现场办公，解决重点和难点问题。

（二）加强公路养护管理。要抓好养护工程、样板路工程和安保工程建设，并对公路状况进行一次全面检查，新出现的路面病害要抓紧治理，确保路况完好。要加强国省干线公路平交道口和骑路市场的专项整治，确保公路安全畅通。要继续加大治理车辆超载超限工作力度，巩固已经取得的成果，建立长效机制，坚持不懈地把治超工作推向深入

（三）加强运输组织管理。要加快交通运输发展，提高运输通达程度、运输组织化程度和运输效率，为经济社会发展和人民群众出行提供安全、优质、便捷的运输服务。要搞好与铁路、水运等各种运输方式的衔接，保障重点生产生活物资运输。要切实抓好元旦和春节旅客运输工作，提前组织、早做准备、制定预案，保证假日运输安全、有序。

（四）突出抓好安全生产管理。第四季度是安全生产事故的多发期，各级交通部门要认真抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，建立健全各种突发事件的交通应急反应机制，确保安全生产形势稳定。要切实加强施工现场安全生产管理，防止重大事故的发生。要严格按照“三关一监督”的要求，认真把好客运企业的资质关、客运车辆的技术关、司乘人员的资格关，切实加强对客运站的源头监督，减少运输安全事故的发生。要加强公路安全隐患排查，保证公路安全设施齐备，标志标线齐全醒目，并做好除雪防滑工作。

（五）提前安排好明年工作。明年是实施“*”规划的第一年。要在认真总结“*”计划和今年工作的基础上，结合“*”规划的编制，超前启动明年开工项目和“*”重点项目的前期工作，把前期工作做早、做深、做细、做实。省政府要求，江密峰至延吉高速公路*年要全幅通车，今年年底前我们就要根据明年全幅开工的要求，早准备、早动手，对明年施工有影响的控制性工程今年就要争取开工。此外，勘测设计、征地、工程管理也要提前运作，早做打算。厅机关各处室、厅直属各单位都要认真研究国家和我省经济发展的政策和措施，把握交通工作的特点和规律，紧密结合本系统、本单位的实际，安排好明年工作，力求做到有突破、有规范、有亮点，争取工作的主动权。

三、认清形势，解放思想，扎扎实实推进*交通实现更快更好地发展

*交通工作总体上看基础好、氛围好、起点高、潜力大，尤其是各级领导勤勉敬业、作风扎实，具有强烈的责任心和责任感，反映出良好的精神风貌，这是几届领导班子共同努力的结果。近年来，*交通工作成绩斐然，高速公路收费系统改革、农村公路建设、行风建设和队伍建设走在了全国的前列，但是我省的高速公路只有542公里，在全国排23位，到今年末将降至25位。而我们的邻居辽宁要在“*”末期实现100个县市中的98个实现高速公路连接，相比之下，我们落后了20年。目前，国家正在全面振兴东北等老工业基地，大量优惠政策纷纷出台，省委省政府也更加重视交通加快发展，机会难得，必须抓住机遇加快发展。我们有着全省人民的期盼，我们有一支作风扎实、本领过硬的好队伍，*交通人一定要抢抓机遇、团结奋斗、奋力拼搏，全力推进*交通的发展。

（一）科学规划，加快发展。要把发展作为我们的第一要务，加快《*省公路、地方铁路、水路交通“*”发展规划》和《*省高速公路网规划》的编制完善工作。要坚持交通发展应超前于经济发展这一指导理念，要坚持科学发展观，紧紧抓住发展这一要务，加快交通建设特别是高速公路建设。要围绕基本实现省会城市与地级城市高速公路相连接，入关出海和到长白山的快速公路大通道基本形成的目标，科学谋划交通发展。要以加快高速公路建设为龙头，带动和促进公路建设、公路养护、交通运输、现代物流和以人为本的协调发展。各地、各部门也要编制好区域交通发展规划和行业专项规划，使规划系统配套，更好地发挥指导作用。

（二）解放思想、开拓创新。要有发展意识，从实际出发，从现实出发，有长远观点，发展中不能“近视眼”，坚持不唯书、不唯上、只唯实。要超常思维，在确保高速公路质量的前提下，灵活变通，简化审批过程，提高审批速度，在规划制定上，要有创造性，有新意，打破常规的工作部署，实现“*”建设的超常规发展。要有危机感，紧迫感，交通建设如逆水行舟，不进则退，尽职尽责，以良好的精神状态，克服困难，加快建设步伐，全力营造热爱交通事业、奉献交通事业、发展交通事业的氛围。

（三）改革开放，促进发展。要加快改革步伐，认真总结公路管理体制改革和养护体制改革的成功经验，尽快拿出改革方案，通过机制体制的变化促进发展。要妥善研究改革的方向、改革的具体问题、遗留问题的处理、职工的安置、职工的保障等问题，加快改革。要坚持对外开放，采取新措施积极引资，广泛开展区域间合作，尝试定期召开东北地区交通建设联席会议，共同研究东北交通发展问题，实现全区域道路建设畅通成网，同时广泛开展多领域的合作。

（四）转变作风，真抓实干。要充分发挥交通发展对地方经济的支撑作用，充分认识到交通事业的公益性质，从群众利益出发，以百姓满意为标准。要多为基层部门服务，树立服务观念，帮助地方政府和交通部门解决实际问题，多设路标，少涉路障。要形成干实事的风气。少说多做，形成干实事的好氛围，保证人人干事、人人干活。要狠抓各项工作的落实，在工作落实上领导干部要说到做到，在公路建设上要注重细节，认真抓好每个环节，保证质量。

（五）坚持原则，增进团结。要坚持重大问题集体讨论原则，只要有利于*交通发展的，大家就要积极提出观点，广开言路，不断修正工作中的问题，避免走弯路，避免犯错误，使决策更加符合实际，更加便于执行。要严肃工作纪律，保证令行禁止，认真贯彻落实厅党组和厅长办公会的决策。要增强团结，围绕加快交通发展这一共同目标，在交通行业营造团结、干事、向上的良好风气，调动全体干部职工的积极性，增强行业的凝聚力和战斗力，齐心协力推进交通发展。

（六）严肃纪律，反腐倡廉。要加强领导班子建设，要求别人做到的，厅党组班子要首先做到，各级领导干部要严格要求自己。要依法行政，加强队伍建设，在代表交通厅对外行使权力和开展工作时一定要注重形象。要抓好全行业的廉政建设。要按照前不久张春贤部长在全国交通系统基础设施建设廉政工作经验交流会上的重要指示，严肃党风党纪，抓紧构建和落实具有交通特色的惩防体系。要进一步加强对反腐败工作的领导，坚持不懈地抓好反腐倡廉各项工作。

（七）加强党建，共创文明。要充分发挥党组领导作用和党员先锋模范作用，抓好精神文明建设。交通厅这方面的工作一直抓得不错，受到省委省政府以及省直党工委的充分肯定和好评。要广泛开展各种集体活动，不断增强凝聚力和向心力，紧紧围绕加快发展这一中心，大力加强交通文化建设，弘扬爱岗敬业、认真负责、甘于奉献的交通精神，激发交通职工的工作积极性和创造力。倡导人性化的管理理念和服务意识，提升交通行业的整体服务功能和行业文明水平。

同志们，完成全年工作目标，推进新一轮加快发展的任务光荣而艰巨，我们一定要以饱满的工作热情和奋发向上的精神状态，咬定目标，排除万难，乘势而上，创造性地开展工作，加快构筑现代交通运输体系，为全省经济“快跑”提供强有力的支撑。