全县交通工作讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县交通工作会议。刚才，伟明同志传达了省、市交通工作会议精神，冠雄、越铭同志分别作了很好的发言，客观、认真地总结了去年全县交通公路建设的基本情况，并对今年的工作作了很具体的安排，我完全赞同。待后，振云书记还要作总结讲话。下面，我谈三点意见：

一、全面把握我县交通建设形势

交通是国民经济的基础性、先导性产业，是经济运行的命脉、人民生活的保障。今年春节的冰雪灾害也让中央和省委、省政府意识到了对交通建设重新规划的重要性和紧迫性。对我们****来讲，交通建设尤为迫切，大家已经意识到交通问题是****经济发展的瓶颈之一，也是经济发展落后的重要因素之一。20****年是我县交通建设的丰收年：一是交通基础设施建设取得新突破。全年投入交通建设资金8000多万元，完成省道改造8公里，县道改造7公里，行政村公路改造23个村225公里。特别是启动了省道S242河汕线乌石至苏区段路面大修工程，河紫高速公路建设进入工程可行性研究报告编制阶段。二是行业管理有序开展。汽车养路费首次突破1000万元；交通安全生产事故同比下降50%；非法营运问题得到有效遏制，交通规费稽查执法取得新的成效。三是公路养护成效明显。省道平均好路率达92.5%，优等里程190.8公里，占养护里程63.2%；乡道养护上了新台阶，完善村道标志牌1800块、示警桩5000多条；新开通10条农村客运线路，途经9个镇41个村，人民群众行路难的状况得到明显改善。在此，我代表县委、县政府向奋战在交通公路战线的全体干部职工、全体镇村干部和广大群众表示敬意和感谢！

我县是一个山区贫困县，基础条件相对薄弱。因此，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我县的交通基础设施仍然十分滞后。一是运输结构单一，完全依靠公路运输，缺乏水路运输，没有铁路、航运、管道等运输方式。二是路网结构不够合理，仅以两条东西走向的省道S120、S242为主骨架公路网。南北方向未建成交通主干线。三是公路技术等级低，我县是全市唯一不通高速公路的县，一级公路仅有17.8公里，占0.7%，二级公路325公里，占12.7%，三级以下公路2200多公里，占86.6%。四是农村公路硬底化建设任务艰巨，农村客运发展还不够快。这些问题需要我们在加快发展中逐步加以解决。

2008年，是我县全面贯彻落实党的十七大精神，努力建设和谐社会，推动经济又好又快发展的重要一年，必须把交通优先发展作为重中之重。当前，我县交通建设面临着进一步加快发展的难得机遇。主要是国家今后将进一步改善民生的重点放在农村和山区，我省在大力实施区域协调发展战略，对山区及东西两翼的基础设施建设在政策、资金上都会倾斜和支持。市委五届三次全会明确提出，要集中力量打一场以交通建设为重点的基础设施攻坚战。从我县自身来讲，河紫高速公路有望提前动工建设，一批省道、县道列入今年开工建设改造计划，所有通行政村公路硬底化改造任务将全面完成，以县城为中心、镇村为结合点、辐射周边农村的客运网络不断完善。与此同时，通过近年来特别是去年以来的交通大会战，所产生的社会效益极大地鼓舞了全县人民的士气，激发了群众的热情，积累了丰富的工作经验，培育了一批务实的一线干部队伍。这些有利形势，必将成为推动我县交通又好又快发展的强劲动力。全县各级、各部门必须进一步统一思想，牢固树立机遇意识，增强责任感和紧迫感，始终把交通建设作为加快发展的重中之重，一鼓作气，乘势而上，下更大的决心、用更大的热情、以更大的投入打好交通公路建设攻坚战。

二、全力以赴抓好交通设施建设

我县交通建设工作，本届政府的任务目标是：今年年底前要全面完成通行政村公路硬底化改造；2010年前要完成省道、县道的大修工程；2011年前力争完成河紫高速公路建设以及过境公路南移工程。至于我县今年交通公路工作的重点，冠雄、越铭同志已经作了详细安排。县政府的总体要求是，继续保持去年以来的良好势头，全力以赴，有效推进我县交通建设大发展，确保今年交通建设任务全面完成。

（一）要加快全县交通路网规划修编。市委建华书记去年到交通部门调研时明确提出，要加快修编交通规划。现在市委、市政府对交通规划编制工作非常重视，从交通政策选择、网络化交通建设两个方面提出全市“三纵四横”和市区“六纵十三横”干线路网，加快打造市、县“一小时经济生活圈”，规划建设连接珠三角轻轨的构想。我县在制定“十一五”交通发展规划时，也提出了“五纵三横一线”的规划。我们要在结合市提出的规划思路的基础上，进一步修编我县交通发展规划。规划、交通部门一定要从加快我县经济社会发展的大局出发，科学做好规划的修编工作，站在全市打造粤东北陆路交通枢纽新格局的高度，围绕科学发展，放眼全面，力争把我县交通纳入粤东乃至全省交通发展的规划，把我县建成为珠三角、港澳地区连接粤东地区乃至华东各省、市的重要运输通道，立足打基础利长远，力求修编后的规划更加科学合理，更具前瞻性。

（二）要全力推进河紫高速公路建设。目前，河紫高速公路工程可行性研究报告编制单位武汉中咨公司已派出工作人员到我县积极开展工作，省公路局已派出省路桥管理中心副主任、总工程师、工程科长进驻我县开展前期工作。各镇、各部门一定要配合好、支持好、服务好这个项目。国土部门要在公路建设前调整好农田保护区；林业部门要对涉及生态林、水源林部分提前办好相关手续；各镇要加大对建设线路沿线的巡查，防止出现乱搭、乱建、抢占、抢种现象。在编制单位编制工程可行性研究报告过程中，国土、水务、气象、规划、建设等相关部门必须义无反顾地服务好他们，用最高的效率准备好所需要的资料。县交通公路部门要全力以赴，积极主动与高速公路业主单位衔接，加强与省发改委、省交通厅、省交通集团等单位的沟通，争取他们的支持，确保尽快立项动工建设。

（三）要打好通村公路建设攻坚战。

一要全面完成通行政村公路硬底化建设任务。把公路修到农民兄弟的家门口，最能体现“立党为公，执政为民”的理念，是老百姓最欢迎的事。县委、县政府已明确，今年要全面完成通行政村公路硬底化建设任务，并列入了《政府工作报告》“十件实事”之一。据调查统计，全县目前仍有12个村90公里村道硬底化任务未完成，这12个村路段的主要特点是线路长、投资大、人口少、筹资能力低，是全县所有通行政村道路硬底化建设最困难的线路。因此，市委、市政府决定，重点扶持包括我县郊田村、洋高村、龙塘村、大鲁村、黄竹塘村、榄溪村等6个村在内的30个村250公里的特别困难路段建设。对被市列入重点扶持的6个特别困难路段，除省、市、县按原标准每公里补助21万元外，由市负责筹措每公里增加4万元的资金补助。县委、县政府也决定对12个村每公里再增加2万元的补助。为加强对通行政村公路硬底化改造工作的领导和组织协调，全力推进困难路段的改造建设步伐，确保责任落到实处，县委、县政府成立了****县行政村公路硬底化改造工作领导小组，由振云书记担任组长，我和敬生常委、伟明副县长担任副组长，相关挂线领导为成员。同时，对12个路段实行市、县领导和有关部门挂线负责制，安排了相关单位为挂线部门，负责做好挂钩村通行政村公路硬底化改造的宣传发动、跟踪督促工作，并协助解决缺口资金问题。

今年的通行政村公路硬底化改造虽然增加了市、县的资金扶持，加强了组织领导，但这些线路的建设资金缺口还很大。因此，要完成今年的通行政村公路硬底化改造任务，更重要的是发挥当地群众的积极性。今天把各镇的镇长以及有建设任务的12个行政村的支部书记都叫来，目的就是希望有任务的镇、村要切实负起责任，克服“等、靠、要”思想，动员、发动好群众。村道的建设主要靠村民，只有把村民的积极性调动起来，让他们参与进来，工作才容易做。要发动群众集资，多少不要紧，只要他们出了钱，在建设过程中他们就会积极参与，在以后的道路维护中也会尽心尽力。因此，要转变观念和作风，把“要修路”变为“我修路”。这是硬任务，无论如何要确保4月底前做好准备工作，5月份开始动工，争取10月底前全面完工。今年，县农村公路建设指挥部办公室将不定期进行检查、通报情况，明年1月份将开展全县通行政村公路硬底化改造工作验收考核。

二要大力发展农村客运。通村公路硬底化的目的就是要发展农村客运，解决农民出行问题，有效促进农村经济加快发展。今年，我们要继续推进农村客运班车通达工程，争取符合通车条件的行政村全部通上班车。要进一步优化农村客运班线，加大农村客运站及候车亭的建设力度，积极探索符合我县实际的农村客运站建设经营管理机制，明确管养责任主体和经营主体，切实发挥建设效益。要把农村公路建设规划和发展农村客运规划有机结合起来，做到路、站、运同步规划，实现一体化发展。

（四）要加快省、县道改造。今年我县省、县的改造项目较多，改造任务十分艰巨。正在建设的省道有S242乌石至苏区段、S340义容至古竹段，县道有X197板茅线、X169下吉线、X157九龙线热水至在南段以及计划动工改造的S243蓝多线、X003合洋线、X157九龙线官田至龙窝段、环市路****段等，总里程130多公里，计划总投资超过1个亿。县交通公路部门一定要精心组织，加强管理，派出足够的力量，保证工程进度和质量。同时要加强资金使用的监管，确保有限资金全部用在刀刃上。对于资金不足问题，要想方设法争取上级支持，增加补助资金。县道方面，十多年前我们的道路建设在全省处于先进行列，但当时要求低、质量不高，历经十几年的使用，现在已经落后了。现在要重新改造，造价大大提高，需要数目不小的资金。为了争取省交通厅对我县道路建设的更大支持，经县长办公会议讨论，决定对县道改造每公里增加10万元县级财政补助。在此基础上，敬生常委、伟明副县长以及交通、公路部门通过努力，争取到了省再增加每公里30万元的补助资金，按每年30-40公里的改造目标，我们一年就增加了1000多万元的补助资金，大大减轻了投资负担，为我县加快县道改造奠定了坚实基础。

三、着力构建群众满意的和谐交通

和谐交通是和谐社会的基石。构建和谐交通，就是要构建能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，就是着力构建便捷高效、安全可靠、文明友善的交通。

（一）保障通畅能力。交通建设是发展，管理和养护也是发展。保障公路的通行能力，关键靠养护管理。近几年来，省养公路通过大道班的改革，取得了较好效果，推动了省养公路养护水平的提高。但与市场经济体制的要求还存在较大差距，在一定程度上阻碍了道路养护效益的提高。县镇公路养护也在积极进行改革，积极探索公路养护管理的新办法，取得一定成效。但是改革的步伐仍不够快，县道的路况仍未得到根本性的好转，村道养护监管还不够到位，一些新硬底化的村道养护工作未能及时跟上等。为此，公路部门要围绕上级改革的思路，树立向市场转变的观念，逐步建立符合我县公路实际的管理养护体制和运行机制，要制定好贯彻实施意见的具体操作办法，明确相关责任，全面落实公路的养护责任，多渠道落实公路养护资金，做到建、管、养并重，保证公路的畅通能力。

（二）强化安全监管。安全责任重于泰山。交通运输关乎人民群众生命财产安全，稍有不慎就有可能引发社会不稳定。因此，必须把交通安全作为交通工作的一项重要工作抓紧抓好。交通部门要坚持以人为本的理念，把人民群众的生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点。要深刻汲取各类道路交通安全事故教训，克服麻痹思想，时刻绷紧交通安全这根弦，采取有力措施切实加强安全监管，加大安全投入，完善应急处置措施，严防各种重特大事故的发生，最大限度地减少安全事故带来的损失。根据有关规定，公路两旁的建筑物必须在控制范围内才能建。现在有些地方建筑物离公路很近，存在很大的交通安全隐患，希望各镇、各有关部门要把好关，对违法违规的要坚决制止。

（三）提供文明服务。交通行业兼有基础产业和服务业的双重属性，文明服务是建设创新型交通行业的重要突破口。要进一步加强行业监管，完善交通运输综合服务体系，加快运输结构调整，整合运输资源，减少中间环节，提高运输效率，做到货畅其流、人便于行；运输单位要规范服务行为，改进服务手段，创新服务方式，打造优质服务品牌。

（四）加快体制改革。一是加快交通综合行政执法改革。刚才，冠雄同志已经作了全面部署，希望交通公路部门从进一步理顺行政执法体制，转变职能，提高执法服务效能的高度出发，提高认识，严肃纪律，以大局为重，严格按上级的部署和要求，积极稳妥地开展改革工作。同时要以执法改革为动力，优化队伍结构，提高执法人员素质，为交通文明、高效、便民的执法提供强有力的保障，树立良好的交通新形象。二是加快推进运输企业改革。随着运输行业结构的调整，现有运输企业体制和站场分布已不能适应我县经济社会发展的需要，必须下大决心加大力度深化现有汽车运输企业改革，从根本上改变我县汽车运输企业竞争无序、管理不规范状况，使我县汽车运输企业重现生机和活力。加快推进运输企业改革要以“遵循科学、积极稳妥”的原则，深入开展调研，摸清底细，全面掌握运输企业面临的困难和问题，在充分征求各方面意见的基础上，制订切实可行的实施方案，努力实行市场化、公司化经营。

同志们，做好我县的交通工作责任重大、使命光荣。省委十届二次全会拉开了继续解放思想的序幕，开启了争当实践科学发展观排头兵的新征程。我们要以科学发展观为指导，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风投入工作，进一步解放思想，开拓创新，迎难而上，为高质量完成今年交通工作任务，促进我县经济社会更好更快发展，争当山区实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。