公路建设项目环境保护竣工验收对策

摘要：对于公路建设项目而言，竣工环境保护验收工作是项目长远发展的重要内容。本文针对公路建设项目环境保护竣工验收工作中的要点和难点进行分析，并提出了提升环境保护竣工验收实效的对策，供相关工作者参考。

关键词：公路建设项目；环境保护；竣工验收；要点；难点

近年来，随着社会经济的不断发展，人们对环境保护工作的重视度也逐渐提高。今年，国家对《建设项目环境保护管理条例》进行了修订，建设项目竣工环境保护验收已改为由建设单位自主开展，但这并不意味着建设项目竣工环保验收的难度降低，相反，更进一步强化了建设单位的环境保护“三同时”主体责任。因此，竣工环保验收对于建设单位实施项目工程非常重要，对于公路项目也是如此，我们必须了解竣工环保验收工作中的要点和难点，并有针对性的加以改善，这样才能真正促进建设项目环保验收工作的顺利进行。

1公路建设项目环境保护竣工验收要点和难点分析

1.1生态环境验收要点和难点

公路项目是典型的非污染生态类项目，而生态环境影响调查是非污染生态类项目竣工验收调查的最主要的内容。对于公路项目，除关注保护区等重要保护目标外，生态环境影响调查还应该把公路施工区域内各个施工迹地的生态恢复措施和工程绿化措施、水土保持措施作为调查的重点。对各类保护区，重点核实工程线路与自然保护区、风景名胜区、重点保护野生动植物及其栖息地、野生动物通道、基本农田等敏感目标的相对位置、穿越方式、生态环境保护措施落实情况。对施工迹地，重点关注临时施工营地、站场、施工便道、取弃土场等临时占地的生态恢复情况。对永久占地，重点调查互通立交、边坡、桥下永久占地、服务区、收费站、管理处等永久占地的生态恢复情况。此外，涉及土地和植被异地占补平衡的，竣工验收时还需要重点检查其补偿落实情况，维持相对稳定的生态系统。对于公路项目生态环境的验收，其难点是生态影响的累积性，公路项目建设对野生动植物及其栖息地、野生动物通道的影响属于累积影响，在项目建成初期并不一定能显现出来，在验收后还需要进行长期的跟踪观测，发现问题及时解决。

1.2声环境验收要点和难点

噪声是公路工程的主要环境影响之一，公路项目环评关注的重点是公路沿线声环境敏感目标，其与道路红线的相互关系、噪声影响程度，是否安装相应的隔声屏障等[1]。环评关注的重点也是验收时关注的重点，验收时也是重点关注和调查噪声敏感目标的情况，验收调查时应查清沿线所有声环境敏感点的分布情况以及与环境影响报告书阶段相比的变化情况,调查工程建设时是否根据实际线路摆动情况和沿线环境的变化适时调整了声环境保护措施，并设置了必要的和有效的隔声屏障。公路项目声环境验收调查的难点在于，公路项目一般施工周期较长，沿线噪声敏感点多，经常会出现验收敏感点和环评敏感点不一致的情况，需要调查清楚敏感点房屋具体建设的时间，确定敏感点是环评遗漏的敏感点还是环评后新增的敏感点，以便确定噪声防治的责任主体。此外，公路项目一般验收监测时并未达到环评设计车流量，不能准确反映公路运行对周围敏感点的影响，而且，噪声监测时，很难准确的剔除周边其他噪声源对敏感点的影响，继而很难真正反映验收工程本身对敏感点的影响，验收后需要持续关注敏感点噪声达标情况，适时改进措施。

1.3水环境验收要点和难点

公路项目属于线性工程，尤其是高速公路，其一般会跨越敏感水体，因此，在对公路建设项目进行环境保护验收时，水环境验收也至关重要。水环境验收重点主要包括两个方面的内容，首先是公路建设项目中跨越敏感水体的路面和桥梁工程，是否有设计相应的路面和桥面径流水收集系统及配套的沉淀池，以防止发生危险化学品泄露时，因危险品得不到及时的收集，而导致周围水环境受到污染，确保水污染物得到妥善处理，防范危险化学品运输带来的环境风险。其次，要关注施工期生活污水、施工泥浆、其他施工废水的控制问题，调查是否在施工营地附近设化粪池或沉淀池，将废水处理达标后排放。在实际的验收工作中，发现很多项目往往措施落实不到位，主要表现在以下几个方面：（1）路面和桥面径流收集系统收集后直接将水排入水体，没有按照要求接沉淀池；（2）配套建设的沉淀池容量过小或位置不合理，不能满足要求；（3）没有按规定制定相应的化学品运输事故应急预案，也没有进行相关的演练工作。

1.4大气环境和验收的要点和难点

对于公路项目，大气环境的环评及验收相对不作为项目关注的重点，大气环境的验收重点主要是沿线服务设施配套锅炉的污染物达标排放问题。

2提升建设项目竣工环保验收实效的对策

2.1强化企业的主体责任和环保意识

国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》中有明确规定，企业必须要承诺严格落实环评中提出的各项有关污染的防治措施、按照法律法规的相关规定执行，切实保证各项污染物的排放浓度以及排放量都在合理的控制范围内。要严格落实企事业单位环境保护责任，还必须不断提高企业的环保意识，让企业主动落实环评要求的各项环保设施和措施，继而顺利完成竣工验收。

2.2提高建设项目环保设计的落实度

新修订的《建设项目环境保护管理条例》规定,“建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。”可见,国家已经将环保设施的设计及建设要求提高到了新的高度,建设单位要按照规范进行环保工程的设计,并且保证资金和进度,确保环保工程按设计和环评要求进行施工[3]。而在实际工作中，部分建设工程在招投标活动结束后，中标企业会将项目承包或者转包给第三方。在这种情形下，项目实际施工方案可能与原设计方案产生差异，甚至不能满足环保要求[2]。所以，为保证前期环保工程设计方案能够更好的落实，建设单位可以聘请环境监理公司进行环保工程施工的全过程监理，代表其对环境的影响情况进行检查，确保各项环保措施落到实处，有问题及时协调项目的设计方、施工方解决。

2.3加强施工期环境管理和环境监测

施工期环保措施的实施是建设项目“三同时”的关键之一，也是项目竣工环境保护验收调查中重要的一环，对于公路项目而言，施工期的环境管理尤为重要，取弃土场和各种临时施工占地的管理更是重中之重，是生态保护措施实施的关键。加强施工期管理，可以更好的补充和完善公路建设项目的“三同时”工作，进而帮助企业顺利完成环境保护验收。环境监测是建设项目环境保护管理的“眼睛”，在公路施工期间进行环境监测，通过施工期环境监测结果，可以了解施工期各种环境保护措施的效果，分析该建设项目施工采取的措施是否符合环境保护的要求，还可以及时发现施工对周围环境质量的影响和损害，并有针对性的加以改进，进而更好的做好施工期的环境管理工作，提升后期竣工验收的实效。

3结束语

总而言之，公路建设项目的竣工环境保护验收工作是一项非常复杂而系统的工作[4]。在日常的工作中必须找准工作的要点以及难点，并有针对性的突破，采取有效措施，进一步优化环境保护竣工验收工作，提升工作质量。

参考文献

[1]彭园花.浅谈公路建设项目环境保护竣工验收要点和难点[J].西部交通科技,2015,(12):85-88.

[2]李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].化工设计通讯,2016,42(02):155+157.

[3]孙德栋.浅议建设项目竣工环保验收监测的重、难点及关键问题[J].化工管理,2017,(11):238.

[4]周宇翔,宋毅倩.铜冶炼项目竣工环保验收监测中若干问题的分析[J].环境监控与预警,2015,7(05):68-70.

作者：程娟 单位：山西晋环科源环境资源科技有限公司