高校构建节约型校园的对策研究

摘要：节约型社会呼唤节约型校园。建设节约型校园是时代的选择，是社会发展的要求，更是高校自身发展的要求。本文分析了高校建设节约型校园的意义、制约因素，提出了建设节约型校园的思路与对策。

关键词：节约型校园 制约因素 对策

一、构建节约型校园的意义

(一)构建节约型校园是社会发展要求

我国社会发展进入新的历史阶段,中共中央从国情出发提出了“建设节约型社会”的重大决策，它必将带来我国生产方式、消费方式及社会行为方式的伟大变革。建设节约型社会是党和政府高瞻远瞩，居安思危，保护资源、能源和环境的战略举措，是落实科学发展观和构建和谐社会的本质要求，是中华民族勤俭节约优良传统美德的重要体现，它对加强宏观调控、坚持可持续发展、实现全面小康社会的建设目标具有重要意义。党的十七大报告明确指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”这是我们党执政理念的重要升华和重大的理论创新，是我们推进高校管理实践创新、树立科学的发展观、建设节约型校园的行动指南。

建设节约型校园是建设节约型社会的基础，更是高校应该履行的社会责任。高校具有人员众多，知识性强，流动性大的特点，在节约资源方面有着巨大的潜力，高校聚集的是有文化的年轻人，他们对科学发展观的理念，崇尚节俭的文明行为接受最快，对“建设节约型社会”的影响最大，高校源源不断的毕业生为建设节约型社会提供最长远的支持。建设节约型校园，不仅可以直接节约教育资源，还可以提高办学质量和科技自主创新能力，为生产环节的资源节约提供更多的高素质人才、高新技术和高水平社会服务。建设节约型校园还可为节约型社会的建设提供重要的思想保证、精神动力和智力支持，实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一，促进整个国家经济社会持续协调的发展。

(二)构建节约型校园是学院发展要求

近年来，高校办学规模迅速扩大，基本建设和维修项目随之增多，水、电、原材料等相关能源消耗量也随之大幅度增加。特别是地震后，学校各项支出大幅增加。在校园我们不难发现：部分师生的节约意识还非常欠缺，水、电、粮食、办公用品、教学用品、图书资料、实验器材、实验药品等的浪费现象时有发生，教学仪器和实验设施低效率使用，学生中追求名牌、追求享受、过度消费、超前消费的现象屡见不鲜，损坏公物和校园设施的现象时有发生，食堂每餐都大量的剩菜剩饭，教室和办公室大都白天开着灯，厕所水龙头经常没人关，公共设施被人为破坏，等等。通过创建节约型校园，既有利于提升师生的道德素养与人格品质，提高广大师生的节约意识，树立起科学的发展观和“崇尚节俭，节约资源”的消费理念，形成“节约光荣、浪费可耻”的风气，增强责任感和使命感，又能够节约学院不必要的建设资金和投入，减少学院各方面存在的浪费现象，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，实现物尽其用，激发学院内部办学活力，提高教育质量。同时，有利于缓解学院所面临的资金、资源短缺问题，获得尽可能大的办学效益，促进高职教育快速健康地发展，从而也为整个社会的可持续发展作出应有的贡献。

二、制约节约型校园建设的主要因素

(一)消费观念不健康

随着经济的发展，社会物质财富的积累和学校待遇的改善，师生的生活水平都有明显的提高，消费心理和消费方式也在发生变化，适度和时尚的消费行为被人们所接受，这是社会进步的表现。但一部分师生仍然存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念，许多学生不能“量入为出”，缺乏消费的合理规划，把消费仅仅视为个人事情，缺乏消费理性，过度消费、时尚消费等新潮消费形式非常普遍。一些学生不顾自身条件盲目攀比、斗富摆阔、追时髦、赛奢侈等不健康的、甚至奢靡的消费观念和消费方式，已经成为建设节约型校园的重大阻碍。

(二)成本核算不到位

高校各层面上的能源浪费都与核算的缺失有关，因成本核算不到位造成能源、资源的浪费现象在高校随处可见。不少高校现有的收费项目和标准没有与学生的培养成本挂钩，一些高校办学经费的使用没有与各部门的职能挂钩，造成水、电、设备、耗材等教学资源和粮食惊人的浪费，如纸质公文和教学资料的打印、办公用品和教学设备的使用没有与各部门管理成本和目标考核挂钩，致使大家大手大脚、随意使用和浪费。

(三)激励机制不完善

资源的有效利用和高效使用需要充分的激励机制。一方面，政府的拨款方式对高校间竞争机制的引入激励不足，对高校提高效益和自主融资能力的激励不够，对高校急功近利的各种各样的检查评估等不合时宜的政策措施都严重制约着节约型校园的建设，造成了不必要的浪费。另一方面，各高校虽然制定了一整套规章制度，但是落实、考评和奖惩机制尚未良好运行。不少高校管理成本居高不下，干部决策重复、管理松散、工作马虎的现象普遍存在，这是建设节约型校园亟待解决的重要课题。

（四）政策经费不到位

建设节约型校园，需要国家政策和经费等方面的有力保障。在政策层面，国家要为高校办学提供政策支持，如在推行教师聘任制和全员聘用合同制中如何真正建立起激励、竞争、淘汰机制，完善人事制度改革的配套条件。又如，科研项目的成本核算和效益评估政策的建立等，需要国家出台相关政策措施。在经费层面，目前许多高校特别是高职院校办学经费比较困难，要在节能改造方面投入大量资金难度很大。

三、建设节约型校园的思路与对策

(一)加强宣传，提高意识，是建设节约型校园的前提

1．加强宣传，营造节约型校园环境。要在校园内唱响“节约是时尚，节约是美德，节约是品质，节约是责任，节约更是境界”的节约主旋律，充分利用校园网、广播站、橱窗、板报、节约手册等手段，宣传先进事迹和工作进展，及时监督浪费现象和管理漏洞。通过专题讲座、报告会、倡议书、签名活动、演讲比赛、主题征文、生活调研、专题讨论等形式，让节约观念“进头脑”、让节约行为“进制度”、让节约技术“进实践”，让节约理念深入人心，让节约知识人人知晓，让全校师生员工从思想上认识到自己在建设节约型校园中的重要作用，增强厉行节约的责任感和使命感，自觉养成从我做起、从点滴做起的节约习惯。

2．加强教育，树立适度的消费观。加强思想政治教育是建设节约型校园的重要环节。要针对不合理的消费观念，切实加强教育引导，把节约型消费观念纳入校风教育、思想政治教育和党风廉政建设的一项重要内容，把弘扬中华民族的传统美德的人文教育和继承革命前辈艰苦奋斗的传统教育结合起来，使广大师生员工树立科学发展观和适度消费观，养成节约习惯，形成节约风尚。

3．加强核算，树立成本意识。目前，高校正处在快速发展的关键时期，在管理过程中如何有效地降低成本和提高效率，是亟待解决而又容易被忽略的问题。要切实树立成本意识，认真核算办学成本，建立校内资源配置系统，精心运作和管理学校各种资源。紧紧围绕机制与环境、投入与产出和资源的共享三个重要环节，把统筹财力与协调理财结合起来，把量力而行和尽力而为结合起来，把节约财力与循环经济结合起来，把开源与节流结合起来。

(二)加强管理，创新机制，是建设节约型校园的保障

1．大胆进行体制创新。建设节约型校园是一项常抓不懈的工作，是一项需要各方联动的系统工程。学院领导要高度重视、加强检查，各职能部门要分工合作、密切配合，结合本部门的特点，制定有针对性的节约计划和措施。各级干部要克服名利思想，树立求真务实的政绩观，纠正盲目拍板，树立科学决策意识。要大胆进行体制创新，建立包括节约型干部、节约型部门、节约型财务、节约型后勤、节约型资产管理、节约型校区建设、节约型学生公寓、节约型会议、节约型制度在内的高校节约型工作组织和体制，并从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制。

2．建立管理机制。高校应明确提出建设节约型校园的指导思想、总体目标和实施方案，认真研究制定节约资源的具体规划和措施，把节约型校园建设纳入学校规划，纳入各部门和干部职工工作目标考核。加强财务管理，合理安排资金使用进度，减少资金的积淀时间，降低资金使用成本，确保把有限的经费都用在提高教学质量和科研能力上，严格控制招待费支出，杜绝超标准招待。加强对水、电、气、教学仪器设备和办公用品的管理，责任到人，杜绝长明灯、长流水现象。切实加强网络建设，积极推进办公自动化、网络化，实行无纸化办公，努力减少管理成本和教学成本。积极加强节能技术、方法的应用与研究，推广使用节能灯、节水器等节省能源的设备。坚持和完善基建项目和设备采购的招投标制度，进一步加强过程审计，核减资金额度，同时要严格控制基本建设和内部装修的规模与档次。

3．建立项目审核机制。学校建设的重大项目实施之前，要组织专家论证后方可申报。申报时所需要资金要细化到每个小项目上，不能笼统。上级主管部门要派人考查审核。施工要采取招标的形式。项目完成以后，审核批准人、主办人、承办人和监工人要在责任书上签名，以便事后追究责任，不得以党委负责代替个人责任。要重视决策、执行、监控和反馈四个环节，从根本上降低决策风险，提高管理和决策质量。

4．建立奖惩机制。要建立科学的评估和考核机制，把节约资源责任和实际效果纳入到对干部的考核体系和部门及个人的评比体系。对那些勇于改革创新，提高教学质量，降低能耗，节约教学经费、器材的单位和个人，要给予物资奖励；对那些精打细算，克勤克俭，注重实效的单位和个人，要大力表彰；对那些，违反规定，造成严重事故，给国家造成重大损失的，要追究刑事责任；对那些用公款旅游，迷恋灯红酒绿者要给予经济制裁和党纪政纪处分。

（三）合理配置，有效利用，是建设节约型校园的关键

1．合理配置和节约物质资源，实现物尽其用。合理利用和节约资源，尽量减少单位工作引起的物质资源消耗量；合理配置资源，提高单位资源的利用率和受益面。要建立资源共享平台，对投入和运行的物质资源要尽量提高开放度、共享度和受益面，延长使用寿命，降低物质资源的折旧成本和单次成本。要尽快研究基于专业建设的人财物等资源的投入机制，对专业建设的投入实施项目化管理和目标考核，避免资源的重复投入和不合理配置，发挥有限资金实现的最大效益。合理设置专业，增强与社会经济发展的协调性和关联度，使自身的专业结构、人才培养结构主动适应、有效服务于经济建设和社会发展的需要，避免不必要的教育资源浪费，实现办学效益最大化。

2．合理配置和珍惜人才资源，做到人尽其才。进一步实施人才强校战略，制定符合学校发展要求的人才引进和培养规划，按照为我所用，柔性引进和刚性引进结合、人才引进和智力引进并举的原则，做好人才引进工作；不断优化师资队伍的专业、学历、年龄结构，使专业形成“金字塔”型的合理的人才梯队，促进各类人才协调发展，避免造成人才资源的闲置和浪费。要通过岗位聘任促进各类人才在校内的合理流动，使不同层次、类型和特长的人才配置在最适合自己发展的工作岗位上，真正做到各司其职，各尽所能，发挥人才队伍的整体功能。坚持以人为本，努力创新高校人才管理模式和考核的机制。要坚持以人为本的理念，进一步深化人事制度改革，建立起公平竞争、规范有序、宽松高效的新型人才管理模式和内部考核机制。要以岗位聘任为抓手，完善考核机制，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的人才工作格局。

3．建立教师健康保障机制。注重人文关怀，从制度设计、政策安排和氛围营造上为他们创造相对宽松的工作和生活环境，使他们安心、潜心、舒心地投入到教学、科研、社会服务等各项工作中去。鼓励广大教师科学设计和运筹好自己的人生，珍惜自己的身心健康，提倡“快乐”地工作，“阳光”地生活。

总之，构建节约型校园是高校十分重要的工作，高校要深刻认识建设节约型校园的重要价值，增强紧迫感和责任感，在全校师生中大力宣传，广泛发动，打一场建设节约型高校的“全民战争”，真正做到人人节约、环环节约、事事节约，不断提高物质资源利用率，实现物尽其用，合理配置人才资源，实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

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