节约型校园视野下的高校财务管理

[摘 要] 高校财务管理在创建节约型校园过程中具有举足轻重作用,在节约型视野下,高校财务要严格履行财务管理制度,优化配置财力资源,加强财务网络资源建设,创新节约型校园财务管理体制。

[ 关键词 ] 节约型校园 高校 财务管理

建设节约型校园是高校贯彻落实科学发展观的具体行动和必然要求,尤其是在高校扩大规模带来的巨额债务的情况下,建设节约型校园成为解决高校债务的一个重要途径。

财务管理只有坚持建设节约型校园的理念,贯彻落实节约型校园措施,才能更好地降低教育成本,提高办事效率。在建设节约型校园视野下,高校财务管理应该大有作为。笔者认为,高校财务管理应该加强以下几个方面工作,推动节约型校园建设:

一、树立节约理念,严格践行财务职责

作为管理资金的财会人员,首先要从自我做起,树立节约理念和“成本效益”观念,增强节约意识。财会人员作为高校财务管理的执行者,他们负责为学校理财把关,如果他们没有勤俭节约意识,就不能把住资金支出关口,就会造成大量不必要的浪费。因此,财会人员要从全面提高社会效益和经济效益出发,始终坚持成本效益观念,并把它们渗透到教学、科研、后勤工作的全过程;要按照最合理的经济性、最佳的效益性合理组织资金运动,正确处理财务关系;应坚持“以最小的投入实现最大的效益”的原则,高效益地利用有限的教育资源,降低办学成本。

其次,财会人员要认真执行财务管理职责,坚持原则,严格把关。财会人员一定不能随意“开口子”,不能任由“超支”和“超标”,一切按制度来,切实杜绝一切不合理的开支和花销。在执行经费预算上要体现对学校所有收支行为的管理、协调和监控作用,在会计核算中,有权拒绝超预算或无预算的项目支出。要推行财务公开,实行有效的监督,确保预算的计划性、严肃性和约束力,避免随意性、盲目性。

再次,财会人员一定要以身作则,加强自身管理,不能因为自己报销好处理,就可以大手大脚花钱,心中要始终装着节约为本的理念,养成精打细算的良好习惯,成为勤俭节约的榜样,做到科学理财,把有限的教育经费用在刀刃上,让其发挥出最大的效益。

二、坚持“有所为、有所不为”原则,优化配置财力资源

财务管理是高校正常运转、实现事业发展目标的中心环节和关键部门,尤其是在学校资源配置中起着主导性、战略性作用。在高校经费紧张、债务压力过大情况下,一定要坚持有所为、有所不为的原则,将有限的资源集中投向那些对学校发展有着重要影响、具有核心竞争力的项目,以及具有自身特色和发展潜力,能够产生较大效益和标志性成果的项目。

在资金投向上,要加大对节能技术改造项目的投入。在涉及学校投资项目上,要尽可能选择有利于节水、节电和提高效率的新技术、新设备、新材料。比如推进基础设施地下管网改造工程,倡导校园水资源循环使用,推动中水回用设施的建设;在校园推广使用节能灯,所有办公楼、教学楼以及学生宿舍等都要安装或更换先进的节能灯具;建筑上使用隔热保温材料。这些措施虽然短期投入较大,但从长远看,其节约的人力、物力和财力等经济效益以及社会效益收益远远大于投入。

此外,学校要根据自身的财力和内部管理体制的实际情况,采取事权与财权相匹配的原则,实施定额包干。要根据各部门、学院特点和实际情况区别对待,对职能部门,要将职能部门各级各类人员按比例换算成标准人数,核定年人均办公经费定额标准,以此标准严格控制职能部门经费支出;对学院(系)实行“节约留用、超支不补”的经费包干政策,鼓励院系在保证学院正常运行的前提下,统筹使用,节约开支,提高经费使用效益;对后勤的运行经费和专项经费建立以节约为目标的控制机制,对各类后勤支出要细化经费测算,依据市场价格标准,按事业需求准确预算。

三、加强财务网络资源建设,节省财务运作过程成本

信息化是现代社会发展的必然趋势,财务管理信息化也是节约型校园的必然要求。在财务管理过程中,要充分利用高校本身所具备的网络平台,搭建信息化、开放化、智能化会计系统,大量的数据可通过网络从高校内外的相关系统直接采集,尤其是高校外财政、税务、银行、物价、审计等机构,可利用授权,通过网络进入高校会计系统,直接调阅会计信息,使高校财务管理由封闭型向开放型转变。在校内,要搭建全校财务网络统一核算系统平台,建立统一的账务体系,实现会计核算、学费收缴、预算执行的跟踪分析以及会计信息集成的全校联网同步。要通过网上办公系统平台,开通网上财务查询系统,实现内部各部门工作职责以及经费到账、人员工资、奖助学金发放、学费收缴、往来款项结算、项目经费执行情况等财务信息的网上自助查询。同时财务管理系统可以与校内的学籍、教务、宿舍、人事、档案等管理系统直接相连,实现互通互联、信息共享,尽量实现“无纸化”办公,尽可能节省财物办公运行成本。

四、创新管理体制,建立节约型校园约束奖励机制

在管理体制上,要打破原有的资源资金管理体系,根据学校实际情况,按照分类管理的要求,对教学、行政办公、学生宿舍以及用水、电、煤气实行“核定指标,节约奖励,超支自付”的管理办法,对教学、科研外的校办科技产业、后勤产业、独立核算的经营单位,实行“谁使用、谁交费”的管理原则,制定严格的规章制度和奖惩措施,实行全成本核算和目标管理,切实堵塞漏洞,降低损耗,减少浪费。同时建立起长效机制,加大高校各类耗费情况的检查、监督力度,建立科学的绩效评价体系,健全干部考核机制,将资源、经费节约责任和效果纳入目标责任制和干部考核范围,切实降低办学成本,谋求以最小的投入产生最大的效益。

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