高校节约型校园指标体系研究

摘要：本文通过对高校节约型校园指标体系研究，阐述了该指标体系的内容和评分标准，为综合衡量建节约型校园提供了量化评价的方法，可作为教育主管部门对学校考核评价的标准，也是学校自查自纠的依据。

关键词：高校 节约型校园 指标体系

高校是资源占有大户、也是资源消耗大户，还是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地。加快资源节约型、环境友好型社会建设是我国一项基本国策，也是高校义不容辞的责任。

1.建设节约型校园的任务

建设节约型校园的任务是学校在办学过程及校园设施建设中遵循科学发展观，以节能、节水、节地、节材、环境保护为目标，营造节约型校园氛围，培育节约型校园文化。建设节约型校园的主要任务包括五个方面：

1.1健全节约型校园制度

学校成立节约型校园建设领导小组，制定节约型校园建设工作方针，指导节约型校园建设，组织协调和整合各学院、各部门的教学资源，为节约型校园建设提供保障；完善节约型校园建设管理制度，建立项目审查、运行监管、节约采购、需求管理、节能奖惩、考核评价等制度，不断提高节约型校园管理水平和资源使用效率。

1.2制定节约型校园规划

新校区建设和既有校区改造，要依据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》文件要求，在编制节约型校园规划中做好四项工作：一是校园规划；二是设计新建建筑节能标准；三是改造既有建筑；四是绿色施工。

1.3节约型校园监管

根据《高等学校校园建筑节能监管系统运行管理技术导则》、《高等学校校园设施节能运行管理办法》等文件精神，楼宇建筑要采取节约专项措施，利用节能智能化监控平台，使节能制度与能耗管理并重、节能教育与考核监控并举、节能设施与师生行为并行，发挥经济杠杆调节作用和奖罚分明的激励作用。本着“谁使用、谁管理、谁付费”的原则，对水电等能源实行指标化分配，建立学校、学院（部门）和个人合理分摊费用机制，建立和完善节约型校园建设长效机制，挖掘水、电、气等资源的使用潜力，充分调动各单位当家理财积极性。

1.4智能化监控平台建设

智能化监控平台不仅具备普通监控平台的功能，而且将“智能视觉”的新概念引入了大型监控平台来，让“智能视觉”从概念和设计进入实际应用。智能化监控平台利用计算机视觉技术对视频信号进行处理、分析和理解，在不需要人为干预的情况下，通过对序列图像自动分析对监控场景中的变化进行定位、识别和跟踪，能在异常情况发生时及时发出警报或提供有用信息，有效地协助管理人员处理电耗、水耗、油耗、气耗情况，进行能耗分析，为实行能耗运行管理和节能改造提供依据。

1.5推广新技术节能

推广和使用太阳能和绿色照明等新能源、新技术，扩大可再生能源建筑应用范围，采用节水节电器具和设备，将非节电灯管更换为高效节电灯管。做好校园中水回收利用工作，建设雨污分流工程和中水蓄水池，全面提高污水处理，提高中水回收利用能力。对校园地下水管网线进行水平衡测试，通过普查，全面掌握地下水管网的运行情况，结合新建建筑和既有建筑的改造，实现地上地下统筹协调、地下管线统一布局、埋深按照行业规范、质材按标准配置 、排列和走向有序，使地下管线符合住建部规定要求。

1.6落实行为节能

鼓励和支持节约型校园学生志愿者队伍，巡查、监督并制止能源浪费现象，将广大师生节能行动纳入行为规范，适时开展节约型校园评比，对节能成绩显著者进行奖励，对浪费行为实施处罚。从建设节约型校部机关开始，减少各项日常开支，特别是控制“三公”经费支出。坚持大宗物资、设备采购和维修工程公开招标制度，力求优质低价，使学校有限的资金发挥最大效益。基建设计符合规划、消防等部门要求，做到科学用地、合理用地、节约用地；基建维修用材选用节能、环保、质优、价廉的材料，保持保量完成基建维修任务。

2.节约型校园指标体系

2.1建设节约型校园的总体要求

大学教育不仅要把建设节约型校园的思想贯穿在课程体系中，而且还要把建设节约型校园理念作为师生素质的内涵要求。一方面充分利用课堂将节约思想、节约理念融入日常教学之中；另一方面从新生入学起就要进行节约意识、爱护校园环境和公共物品等方面的教育。各级领导都要把合理配置和共享各类教学资源，实现资源的综合利用、永续利用，提高使用效率作为学校工作的使命。通过开展节约一滴水、一度电、一张纸、一支笔、一粒粮、一分钱的“六个一”工程，将建设节约型校园深入人心，做出贡献。

2.2节约型校园考核评价内容

第一，制度建设。考核评价学校在建设节约型校园方面的组织、机制、制度的健全落实情况；

第二，校园规划。针对新校园建设及既有校园改造，参照绿色建筑评价标准，结合校园特点考核校园规划中的能源及环境规划；第三，节能环保技术应用。应用建筑节能技术、节能照明技术、暖通空调设备系统的节能技术、热回收技术、水资源节约技术、可再生能源利用技术、舒适环境控制技术等建设节约型校园；第四，校园建筑设施节能监管。按照《高等学校校园建筑节能监管系统建设导则》、《高等学校校园建筑节能监管系统运行管理技术导则》要求，利用监控平台，实施校园建筑节能监管体系的建设及运行管理工作；第五，节约校园文化建设。开设节能减排相关公共课程、发动学生参与地球一小时、节能宣传周，节水日宣传活动和文明寝室等节约型校园建设活动等。

3.节约型校园量化指标

3.1建立符合国家要求和学校实际的标杆体系

一是量化校园建筑设施的能源消耗、资源消耗、碳排放指标，纵向以同期对比为主要考核指标，横向与同类高校比较，逐步建立起符合国家要求和学校实际的标杆体系，与标杆对比进行评价考核；二是单位建筑面积能耗指标。以单栋建筑、同类建筑、校区建筑全体、全校建筑物为考核对象，将其能耗折算为一次能源消耗分摊到所对应的建筑面积上得出的能源消耗量指标 （MJ/m2.年），（附录1）。三是单位面积能耗指标按年度统计、计算；四是分项电耗考核的对象是建筑面积超过5000平方米、设置有空调采暖系统的大型单体建筑、以及大型特殊用电的科研设施及建筑物。

3.2生均能耗、水耗指标

一是以正式注册的在校学生（附录2）人数为统计对象，将全校年度能耗按人均统计和计算。（MJ/生.年）；二是以正式注册的在校学生（折算规模）人数为统计对象，将学校年度自来水耗量按人均统计和计算。（t/生.年）。对用水总量、市政自来水耗量、非传统水源（雨水、中水）利用量分别统计。

3.3校园碳排放、能耗水耗指标

一是将能耗指标按国家统一的碳排放系数换算成二氧化碳排放指标（附录3）。考核对象为校园各类建筑设施、校区、整个校园的年度碳排放指标；二是按国家规定进行校园能耗水耗统计、审计和公示[10]，生均能耗及水耗、校园能耗总量及水耗总量生均比2005年减少15%[11]。

3.4建立学校节能目标责任制评价考核指标

一是考核内容有节能管理、技术进步、执行节能法律法规标准等。二是由城市热力网集中供热（冷）的校园，按单位建筑面积统计供热（冷）量考核热能消耗状况。三是校园交通运输的能源消耗状况，按生均交通燃料消耗量考核。四是纸张消耗指标，按生均纸张消耗量考核用于校园纸质资源消耗状况。五是废弃物回收利用率指标。考核校园垃圾分类收集实施率、废纸回用率和再生纸利用率指标。六是校园危险物安全管理率的指标。

4.节约型校园评分标准

以节约型校园建设各个环节的实施程度为评价基础，以校园建筑节能监管体系建设为评价内容，定性与定量评价相结合，总分值为100分（详见附表），如下：

①制度建设15分；②校园规划8分；③节能监管体系建设17分；④校园能耗指标评价24分；⑤校园资源消耗指标评价10分；⑥校园节能技术应用16分；⑦节能型校园文化建设10分。

5.建设节约型校园的工作保障

5.1加强领导，健全节约型校园建设工作体制

学校成立以分管校长任组长的节约型校园建设工作领导小组，指导、组织、协调全校节约型校园创建工作。领导小组下设办公室，抽调专门人员具体责任节约型校园建设。办公室设立监督举报电话，筹办工作简报。各学院（部）、各部门主要领导要亲自抓，各分管领导具体负责。

5.2建立长效监督机制，落实各项节约措施

校长与各学院（部门）主要负责人签订节能目标责任书，责任书中明确把节能目标的完成情况与中层领导班子考核和学校经费预算结合起来，实行问责制度。考核办法应明确年度节能目标，对组织机构建设、人员经费保障、节能规划计划、宣传活动及人员培训、能耗统计、节能项目实施、节能制度落实、节能目标完成情况等八项工作制订考核细则。设立节能专项基金，健全节能激励制度，奖优罚劣，赏罚分明。

5.3以后勤为重点，推进节约型校园建设

营造后勤社会化改革环境。后勤社会化改革要有利于后勤资源的优化配置，选择社会优质资源为师生提供优质服务，要在社会企业以及后勤实体有序竞争过程中，发展壮大后勤实体，使实体的专业化、集约化程度得到显著提升。要逐步减少后勤用工数量，不断提高劳动生产率，不断降低运行成本，预防各类风险，率先在创建节约型校园建设中取得成绩。

改进学生食堂管理工作。按照“公益性投入与市场化运营相结合”的要求，从餐饮企业准入条件、准入程序、日常管理等方面进行规范。积极改善菜肴的品质，满足学生的多样化需求，改进供餐方式，推行“半价菜”、“小份菜”制度等，通过对食堂“食物垃圾量”的动态数据进行监测对比分析，提倡“光盘”活动，改观餐桌浪费现象。

实行学生公寓床上用品集中统一招标。通过公开招标的方式，确定学生公寓床上用品中标生产企业和中标品目，供学校和学生自主选购。降低采购价格，保证质量，防堵“黑心棉”等劣质产品进入校园。

多管齐下，完成节约型校园建设目标任务。第一加大资金投入，用于能耗统计、节能改造、合同能源管理、节能宣传培训和奖励考核优秀单位。第二开展节能示范项目的遴选和评审。学校除了给予相应的资金支持外，还加大了对其实施情况的检查，以确保项目有效实施并能对其它单位的节能有示范和借鉴意义。第三开展人员培训和能耗统计培训，专业人员抓好能耗统计、能源审计等基础性工作，对地下管网普查和能耗数据统计，掌握各单位能耗指标的升降情况，发现问题，及时查处，对能耗出现上升势头的及时地预警提示。

附表 节约型校园建设及运行考核评分表

附录1：一次能源换算。为对不同的种类的能源消耗进行对比分析，需要统一比较的标准。我国采用标准煤计算能耗，将消耗的能源按热值单位除以标准煤含热值（29.308MJ/kg标准煤）得到标准煤的耗量。

附录2：碳强度系数。标准煤二氧化碳排放系数为2.5（吨二氧化碳/吨标煤）；耗电量的二氧化碳排放系数为0.95（kg二氧化碳/kWh）。

附录3：学生人数折算。学生人数的折算方法如下（不包括职业技术暨继续教育学院的学生人数）：本科生 1.0（基准），学位研究生折算系数：硕士生2.0，博士生折算系数：3.0，留学生折算系数：3.0。