美国对超常儿童教育的支持措施及其启示

摘要　超常儿童由于其本身的特殊性，在其发展过程中需要特殊的支持。美国一直以来非常重视超常儿童的教育，各级政府通过对超常儿童鉴定、超常儿童服务项目以及超常儿童教育经费等相关方面进行规范与管理，给予了超常儿童教育有力的支持和保障，以达到最大程度上发展超常儿童潜能的终极目标。由于我国超常儿童教育的起步较晚，在支持措施上不够完善，借鉴美国超常儿童教育的相关经验，对我国超常儿童教育有一定的促进作用。

关键词　美国　超常儿童　支持措施

分类号　G769

1　引言

《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010—2020)中对我国人才培养的制度改革提出了明确的要求：创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。超常儿童由于其自身的优势和特长，对各国家储备和培养优秀人才都有着重要的作用。美国一直以来都非常重视超常儿童的教育，各州级政府均有针对超常儿童教育的立法，此外，美国还建立了多个超常儿童教育研究机构，为超常儿童教育的相关主体，如学校、教师以及家长等提供超常儿童教育咨询和服务，从各个方面保障超常儿童接受适宜教育的权利，以达到促进超常儿童的健康成长和发展的最终目的。

2　美国超常教育支持措施出台的背景

美国约有300万名来自不同地区和民族的超常儿童。超常儿童和普通儿童相比，对教育有着特殊的需求。如何为超常儿童提供适合其发展的教育服务以满足他们的教育需求，最大程度地发展他们的禀赋和潜能，是对美国联邦政府以及各州级政府提出的要求和挑战。然而，教育投资不足，超常儿童教育师资缺乏，超常儿童教育评价体系以及问责制度的不完善等因素制约着美国超常儿童教育的发展。

随着经济与社会地不断进步和发展，美国政府及社会对超常儿童的关注程度也越来越高，众多超常儿童教育机构及学者对美国本土超常儿童发展状况的研究结果表明“美国正在忽略卓越”。2004年出版的《国家被骗：学校如何阻碍了高天资学生的发展》报告认为，正是由于美国缺乏对超常儿童教育的特殊支持措施，从而改变了这群本来有着卓越天赋的儿童。例如，统一的课程设置和划一的教学进度不能够满足班级当中超常儿童的教育需要，学校和教师都忽略了超常儿童对待学习的特殊需求，忽视了他们对于学习更多知识和技能的渴望，反而用一种统一的教学手段强制规范他们的行为，打击他们主动学习的权利和欲望，最终导致超常儿童才能的泯灭和身心的不健康发展。该报告的标题用了“欺骗”这样一个严重的字眼，虽然具有吸引眼球和煽情的嫌疑，但却一针见血，为美国的超常儿童教育现状最真实的现状和写照，也为美国超常儿童教育敲响了警钟。

由此可见，美国对于其本国超常儿童教育的现状和效果并不满意。因此，近年来，通过有效的政策支持来发展超常儿童的禀赋，以改变超常儿童沦为“问题儿童”的命运，成为美国超常儿童教育发展的诉求和挑战。学者们也纷纷呼吁各级教育行政部门完善超常儿童教育的相关立法，提供相关教育支持服务，加强超常儿童教育的监管，从各个层面给予超常儿童最有力的教育支持和保障。美国学者Fithian认为，超常儿童的鉴定、教学及服务、学生以及项目的评估监管是超常儿童教育当中的核心要素。在此背景下，包括提供教育项目及服务，充分发挥超常儿童教育机构的作用等一系列支持性措施纷纷产生，有效地促进了超常儿童教育工作的开展。

3　美国各级政府、教育研究机构及组织为超常儿童教育提供的支持和保障

3.1　州级政府为超常儿童教育提供的教育项目及服务

在美国，虽然联邦政府对于超常儿童教育的关注度以及保障力度远不及残疾儿童，然而，在实际过程中，各州级政府承担起了为超常儿童提供教育服务支持和政策保障的重任。美国国家超常儿童联合会曾向联邦政府提出建议，要求各州级政府制定超常儿童教育相关的政策及法案，以保障超常儿童学习的权利。在美国50个州级政府当中，大约有30个州在州级立法中明确规定了各学校必须为超常儿童提供适合其发展的教育服务，其余各州也为超常儿童提供了相应的服务及支持。各州级政府针对超常儿童教育的立法主要涉及超常儿童的鉴别与分类、超常儿童教育的财政投入以及教育制度等方面，以全方位地关注超常儿童的教育和发展，为超常儿童教育提供更多的支持和引导。一些州级教育委员会明确规定了超常儿童的定义以及鉴定标准，并将设立专项经费支持超常儿童教育的发展。地区及学校教育委员会针对超常儿童的特点设计了专门的教育方案，以保证每个儿童的能力得到最大的发挥和发展。除了州级政府对于超常儿童教育的支持之外，各学校还建立了超常儿童家庭教育档案，收集及分享学校、家庭在超常儿童教育当中的成功案例，为超常儿童教育提供更丰富的经验以及方法借鉴。然而，各州政府对于超常儿童教育项目和经费支持程度各有不同，联邦政府没有对其进行相应的管理和规范，因此，各州之间对于超常儿童的教育经费数量存在较大的差异。例如，据美国国家统计局(NCES)2001年的数据，路易斯安那州为超常儿童配备了全职的教育工作人员，强制各学校为超常儿童提供鉴定和教育支持服务，其对超常儿童教育的经费投入为全美最高，共计1.13亿美元，然而，乔治亚州、亚利桑那、阿肯色等州级政府虽然支持超常儿童的教育，但是并没有在其州级立法当中对其进行强制性的规定，也没有针对超常儿童提供专门的教育经费支持。

州级政府制定的超常儿童教育相关政策主要对各学校超常儿童教育项目的实施过程和相关制度进行了规范和管理，由于其针对的主要对象是超常儿童，因此，从政策的制定过程到政策实施的效果都和儿童发展以及家庭利益紧密相关。超常儿童教育相关政策亦是通过提高学校的教育质量和效率，来满足超常儿童对教育的特别需求，达到促进超常儿童发展的最终目标。各州级教育行政部门制定的有关超常儿童的教育政策主要涉及以下几个方面：(1)超常儿童鉴定与甄别；(2)超常儿童的教育服务；(3)超常儿童的课程要求以及教学计划；(4)超常儿童学习效果的评估标准；(5)超常儿童教育活动的设计及管理；(6)超常儿童的教师培训；(7)超常儿童教育活动以及项目的监管和评估。以上七个方面涵盖了超常儿童教育的各个方面，如果相关政策针对以上领域进行了有效的引导和监管，将会对促进超常儿童教育，保障超常儿童受教育权起到非常重要的作用。