固定资产投资入库制度

为准确把握我省固定资产投资新开工项目情况，搞好数据库项目的衔接，切实提高固定资产投资统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》的有关规定及《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（皖政办〔2008〕3号）精神，结合国家统计局《固定资产投资统计制度》的具体要求，特制定本制度。

一、本制度适用所有新入库的500万元及以上的筹建、新开工和单纯购置等建设项目。

二、筹建项目入库规定

筹建项目是指在年内永久性工程尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的建设项目。

根据有关筹建项目统计的制度规定，我省凡属筹建项目，发生前期工作费用(如土地购置费，勘察设计、拆迁、场地平整等)数额较大、计划总投资1亿元及以上筹建项目，各地必须以书面形式将项目具体情况及有关审批文件原件（或复印件）上报省统计局，经过省统计局核准后，方可按筹建项目填报投资报表，并入库统计；1亿元以下项目，发生前期费用的，暂不纳入统计，到项目正式开工后按新开工项目一次性全额补报投资完成额。

三、单纯购置入库规定

单纯购置是指企业及行政事业单位，购置不需要安装的设备、工具、器具，也不进行工程建设的经济活动。

所有5000万元及以上的单纯购置项目，各地必须以书面形式将项目具体情况说明、有关审批文件原件（或复印件）及必要的财务凭证复印件上报省统计局，经省统计局核准后，方可按单纯购置项目填报投资报表，并入库统计。

四、新开工项目入库规定

新开工项目是指除单纯购置外，实际已经开工建设的项目。实际开工的时间是按建设项目设计文件或计划方案中规定的永久性工程实际开始施工的时间为准。对永久性工程实际开始施工前进行的前期准备、征地拆迁安置、土地平整等投资，一律不得提前上报。

1、分级入库管理权限

省统计局负责5000万元及以上新开工项目的审核入库；

各市统计局负责3000万元—5000万元新开工项目的审核入库；

各县（区）统计局负责500—3000万元新开工项目的审核入库。

2、入库审核材料

经核准或备案的项目：核准或备案的相关审批材料，包括土地审批、规划许可、环境影响评价文件、开工许可和永久性工程正式开工后的工程现场图片，作为入库审核依据。

不需核准和备案的项目，以永久性工程正式开工后的工程现场图片作为入库审核依据。

3、建立入库审核责任制

为加强项目统计，实行项目入库审核责任制，基层报表填报单位负责提供入库项目资料，并对资料的真实性负责；各市、县（区）统计局负责入库项目审核材料的组织，对管理权限规定范围内的项目进行审核，并将其他项目报送相应的统计部门审核。项目入库审核实行“谁组织审核材料、谁负责”，“谁审核、谁负责”的责任制度。

4、入库审核形式

采用网上作业的入库审核形式。以县（区）统计局作为网上作业的起点，为减少流转环节，由县（区）统计局，从网上直接报送相关材料到审核责任单位。

由于目前我省“新开工项目审核备案登记”系统尚未建立，现暂采用FTP报送方式。5000万元及以上新开工项目审核材料，各级统计部门报FTP：/投资处/信息交流/新开工项目审查，审结意见将以处室公函的方式通知各地。各市可自行规定5000万元以下新开工项目审核报送及审结意见反馈方式。

五、实施统计入库报告准入制度的时间规定

在报告期内当月准备新进入基层统计库的5000万元及以上建设项目，必须在25日前，按要求报告的有关内容报省统计局核准，核定意见在3个工作日内反馈各地，对未经核准的项目一律不予认可。5000万元以下建设项目的核准时间及要求由各市、县统计局自行确定。