浅谈海外项目固定资产的配置和管理实践

摘要：海外工程项目的顺利实施，首先依赖于固定资产的投入情况，其对项目进度、企业效益都影响甚大。作者结合实践经验，从配置策划、资产获得、海上运输、使用管理、折旧管理等几个方面阐述了海外项目固定资产管理的方式方法和操作实践。

关键词：海外项目 固定资产 配置

管理在国家“走出去”战略的指引下，中国的施工企业走向海外步伐明显加快，但我国对外 承包工程的目标市场大多是工业化程度低、基建陈旧、资源匮乏的欠发达国家和地区，比如中东、非洲、拉美地区。如果工程一旦上马，一个很重要的问题就会摆在眼前，那就是各类固定资产的配置与保障，主要是生产经营用房、机械设备两大方面，其对项目工期、项目效益将会产生非常大的影响，而且在这过程中发生的失误和偏差，很难弥补、调整和改正的，因而此项工作对于海外工程项目显得非常重要。

下面根据近几年参与实施一些海外项目的工作体会，谈一下对海外项目固定资产的配置和管理实践。

一、固定资产配置的策划项目投标阶段和实施策划阶段，应该慎重、全面地实施固定资产配置策划

（1）调查和分析：在做项目固定资产配置方案之前，一定要对项目所在地区和国家的社会状况做全面考察了解，还要认真研究主合同中有关固定资产的条款，并对当地的生产办公用房、设备供应及租赁市场做实地深入调查。在调查基础上，结合国内情况的掌握，制定一份详细的固定资产配置清单，可以有多套方案，每一套方案要标明固定资产的可能来源（国内购置、当地采购、租赁还是现场建造），注明新产品或二手设施，或者当地租用及进场时间。在考虑工期的前提下，要对各个方案做出综合判断及经济分析比较，比较时，成本项目要全面涵盖，国内采购成本一定要包含资产的各项运费、装卸费、报关清关费、海运费、陆运费等。

（2）海外固定资产的配置应遵循特定的一些原则：“满足需要、现实可行、经济合理、适当富余”。

满足需要，是要求固定资产配置应能够满足施工组织设计的基本要求。

现实可行，是要求配置方案具备可行性，资源有可得性。

经济合理，是要求购置使用的总成本最低。

适当富余，是要求在经济合理的大前提下，有一点富余储备，这一点与国内施工项目是不同的。这主要是考虑到项目所在地社会资源不丰富，租赁市场不发达，而且租费很高（比如在利比亚，120吨履带吊机每台班租费达到1500利第，折合8250元人民币），临时应急没办法，但长期租用是不能接受的。一旦设备配备不够，临时联系从国内或第三国购买，时间会很长，费用也要失控。

二、固定资产的获得

房屋等临时设施一般可以采用就地建设的土建房屋、国内采购-集装箱运输-当地安装就位的装配式房屋、在项目当地租赁现有房屋等多种方式。

设备一般采用国内采购-运输到当地、项目就地采购、第三国采购并发运到当地等三种方式。

由于现场购置和租赁方式的操作相对简单，无需赘述，下面主要论述国内购置固定资产并发运到现场的方式。

（1）确定资产的规格和型号临时房屋的设计规格应能满足现场需要，并应尽可能采用可拆卸式结构。选用设备时尽量是同型号、同生产厂家的。对于关键设备，务必要选择可靠性高、当地有的品牌。从国内订购类车辆时，一定要了解清楚当地对方向盘置式、尾气排放等方面有无明确的强制规定。如果有，一定要通过合同要求生产厂家在国内按约定进行改造。

（2）招标采购应采取公开招标的形式进行。一般海外工程项目固定资产投入量大，对厂家吸引力大，可大幅降低采购成本，二是厂家也会把他们的海外实践经验告诉你，会使你少走弯路。

（3）谈判与合同

同供应商合同谈判的重点应放在资产的售后服务方面，尽可能的要求供应商配备技术能力强的技术人员到场指导安装使用。另外货款应分期支付，分为订金、到港后款项、以及质保金。

（4）采购操作

充分考虑易损件、消耗材料的同时采购：应由供应商提供合同期内设备正常使用所需要的易损易耗件、其他资产的常用消耗件的建议清单，做采购计划时还须考虑到施工地的特殊条件和环境因素对固定资产使用的影响，比如在利比亚施工，气温高、日照强、路面差，轮胎老化和损坏会比较严重。千万不能为了省了一点采购费用，却造成使用维护费用大幅增加，所以配件、备件一定要备足、备够。还应要求供应商配合做好防腐处理和商检工作，对木质器具等材料要进行检验检疫。

三、固定资产的运输组织

（1）设备物资采购合同签订后，须尽早确定船运，做好有关调查比选。

（2）做好运输有关数据资料的收集处理，提前做好拟发运货物的体积及重量预估，为船代公司提供准确的货物量，以免装船时货位不足或浪费。

（3）集中力量高效完成货物集港及发运工作，一旦错过集港时间，会白白损失掉大量的货位，也给前方项目的开工留下了隐患。

（4）报关是保证进度和降低成本的重要一环。在报关时，货物品名与报关目录材料名称相对应、并应与国外进行沟通，看进口国有无特殊规定或优惠政策，在国内外的税费上合理规避，并免除清关时遇到麻烦。

（5）海外的清关和陆运，要事先落实好海外的清关，整理好相关资料。

四、固定资产的使用管理

施工中保持各类固定资产的完好率是优质、高效完成海外施工的首要因素，这方面主要应做到两点：一是合理使用固定资产，二是加强固定资产的保养和维修。

（1）在设备资产操作人员的配备，大型、关键设备一般应安排国内人员操作，数量众多、操作相对简单的设备可由当地劳工操作，但必须由项目部员工负责维护管理，比如大型运输车辆、推土机等。

（2）资产投入正常使用后，须安排专人做好技术资料的归档管理工作，定期对资产状况进行巡回检查，重点关注每次使用前后的例行检查与保养；并定期安排专人对设备强行保养；定期检查房屋等设施的结构件安全与完好。

（3）设备的配件管理很关键，对设备的正常使用关系重大。首先是管好配件库，要坚持日清月结，定期盘点，确保账物相符。其次，配件采购计划要有提前量，而且要考虑周全，否则会严重影响到设备的正常使用。

（4）燃料管理对设备使用成本影响巨大。燃料管理是海外工程项目管理的又一难点，主要是施工现场难以封闭，管理困难，有的会损失油料，碰上故意破坏的还会伤及设备。一是采取技术措施，比如油箱盖、发动机盖等应加锁；一是采取管理措施，比如每日根据当日工作量加油并记录的办法等。

（5）工程进入收尾阶段，应对固定资产进行集中清理，造册登记，落实实际状况。对状况良好和需要简易修理的资产，进行保养或修理；对于损坏严重、无法修复或修复不经济的资产及时做报废处理。项目竣工后，在项目所在国或邻国有后续项目的，可以转运到新项目继续使用；预计在项目所在国或邻国短期没有合适的后续工程，可以视情况就地开展资产出租业务或封存处理；长期没有后续工程，租赁市场又很不发达的，对退场资产就要考虑进行拍卖；如果退场的设备资产经测算、运回国内还合算，那么就要保全有关资料，办理出关并可适当避免关税。

五、固定资产折旧的管理

为了便于固定资产会计核算和实物管理，一般将固定资产分为：土地、房屋及建筑物、施工生产设备、船舶、运输工具、计算机及电子设备、办公设备等几个类别。

（1）折旧方法的确定：在国内的固定资产折旧方法比较多：年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。但海外项目的固定资产折旧方法选择是事关项目盈亏的关键点之一，应由国内总部统筹决定。一般而言，对于项目周期长、当地市场前景较好的可以采用年限平均法；对于专用设备、当地市场前景暗淡的应考虑双倍余额递减法、甚至一次摊销。而且此项管理工作不只是财务部门的工作，更是经营管理部门的责任，需要在项目投标阶段就有一个指向明确的意见，否则一些不合时宜的硬性规定只会使项目盈亏陷入模糊状态。

（2）会计处理方法的一致性：驻外项目部采用的会计处理方法，前后各期必须一致，不得随意变更，确实需要变更的，由项目部提出申请，并在变更年度前报主管单位批准后执行。

（3）海外项目部每年应对固定资产进行盘点，保证帐实一致。平时由财务部门对所有设备发票进行复印，编号，存档。工程项目结束时，海外项目部应对固定资产进行全面清理，并向国内总部提出对固定资产的处置意见，按主管单位批准的处理方案清理固定资产，保证效益最大化。

综上所述，只有做到做好了固定资产从调查、策划、采购、运输、使用、折旧等全过程的管理，才能够充分发挥出固定资产的最大效益，保证海外项目生产经营的健康快速发展。