网络问政锻造“2.0干部”

从今年起,重庆市管正职领导干部每年必须开展两次网民互动交流活动,领导干部网络问政不力将被问责。随着这些新规定的实施,一批“2.0干部”正从幕后走向前台。

“网友”书记

2009年,重庆忠县“忠州新闻网”论坛出现一位“雷人”――振中华。

他不但与网民大侃县里的大小事务,而且只要是他承诺的事情,几乎件件都能开花结果。

网民惊叹不已:振中华究竟是何方神圣?

谜底在2009年6月揭开。

一网民反映忠县黄金镇殡葬改革等问题,因其对情况不明,所以行文偏激。振中华看到帖子后,当即将实情告之。

“从你的口气来看,应是忠县一位领导。”帖主追问。“有你的关注、关爱,忠县定会崛起!朱颜。”振中华回答。

原来,网民振中华,竟是县委书记朱颜。

“2008年11月3日,我就任忠县县委书记后,便常去论坛了解社情民意。”朱颜说,“网络倒映着现实,对网民言论,不能堵,要善则纳之、误则导之。”

朱颜经常凌晨还在论坛上,回帖最晚的一次,是凌晨3点56分――他充分肯定了网民关于“打造忠州‘半城’品牌,发展忠县入境游”的建议。

一“网”情深中,他不仅从善如流,而且巧妙地将网络问政转化为“执政生产力”:自拍录像曝家丑,在干部中掀起洗脑风暴;开建移民生态工业园,带动移民致富……

“网络有1.0和2.0之分,官员也有。”在网民参政议政的热潮中,这位拥有政治学博士后头衔的官员,正努力成为“2.0干部”。

制度破冰

2007年6月,重庆市政府通过互联网,面向全球问计统筹城乡,一开地方政府网络问政之先河,中国网络问政自此发端。

2008年12月,市委书记通过搜集网络民意,运用网络和电视直播等方式,妙手化解出租车停运事件,深受各方好评。

在市委书记的带动下,全市各级领导干部纷纷响应,上论坛“灌水”、开博客纳策、在线交流问计……

但在热闹一段时间以后,网络问政渐趋平静。

“领导干部开博客,很多都是‘打酱油’。”市人大代表邓明鉴说,“表演者居多,真心问政者少。”

网络不再是游乐场,它已成为汇聚民声、民智的平台,如何问政于它并转化为执政能力,已成燃眉之急。随着“躲猫猫”等网络事件不断发生,社会已从“Web2.0”迈向“政府2.0”。

“重庆有600万网民,已具备很强的议题设置能力,其网络论政效应不可小视。”邓明鉴说。

“但遗憾的是,重庆有近46%的市管干部几乎不上网,近25%的处级干部每周上网少于一小时,这与网民参政热情高涨形成强烈反差。”市政府新闻发言人周波说。

如此状况,谁能保证不会发生类似“躲猫猫”这样的社会事件?

要将危机消解于无形,必须打造“2.0干部”,培养网络问政能力。

如何培养这种能力?最佳答案是实践。

但重庆不少官员面对网络问政,要么不爱问,觉得自己是领导,不必操那份心;要么不敢问,怕问出什么问题;要么不想问,怕有麻烦……在这种背景下,网络问政实践始终无法形成蓬勃力量。

如何突破困局?

市委召开三届五次全会后不久,市委组织部推出一项新制度:市管正职领导干部每年必须开展两次网民互动交流活动。

过去网络问政,多是网民在网上“说”,领导在网下“听”,这项制度的出台,让网络问政迈出了“从听到问”实质性的一步。

“官员放低姿态,为网民营造良好的参政环境――从听到问,完成了从网络虚拟到现实问题的转化。”中国公共政策研究专家毛寿龙高度评价重庆的这一创新举措,他甚至认为这是一种执政方式的改变,是个了不起的飞跃。

风生水起

陈强很忙,即便是出差,他也要上上网。

晚上7点,湖南长沙某酒店,刚用完餐,陈强就换上西服,笔直地坐在笔记本电脑前,打开视频,开始回答网民提问。

身为合川区委常委、办公室主任的他,最近挂上了一个新头衔――合川区网络新闻发言人。

在市管干部对话网民制度的催化下,合川规定各部门主要领导必须及时解答网民提问,并推出网络新闻发言人,就未尽事宜进行总解答。

首次对话,就有上千网民涌入,抛出两百多个问题,涉及治安、住房、就业等方方面面,陈强皆一一作答。

“应接不暇,但非常兴奋。”陈强说,“在线对话中,没有恶意谩骂、情绪失控等状况出现,对于一些尖锐问题,虽然面子上有点挂不住,但我皆会耐心回答。”

收到良好效果后,合川将网络新闻发言人对话网民的时间固定下来:每周一晚8点至9点。

“网络新闻发言人的出现,标志着重庆网络问政正式从被动回应转向公开互动。”毛寿龙说。

不仅仅是合川,市管干部对话网民制度已在全市荡开一池春水。

大渡口区委书记刘本荣不仅多次走进“新华网”等著名网站直播间,与网民在线交流,而且公布了自己的QQ号码;巴南区委书记李科将网帖制成PPT,在区委常务会上播出,组织干部讨论;綦江县委书记王越网络公开信,请网民找疼点揭伤疤……

问责效应

风生水起中,弊端悄然显现。

“不少网络问政成为长官意志的点缀,爱听的听,不爱听的可以听而不闻。”邓明鉴说,问而无行、行而无果,让网民开始质疑“拍砖”的意义。

经过深入调研,今年1月,市委组织部新规:建立一整套领导干部回复与处理网民问题的问责机制,领导干部网络问政不力将被问责。

“网络问责制的出台,让重庆率先迈出从问到办、从办到督的关键一步,网络问政由此升级成网络执政。”始终关注重庆提升干部网络问政能力建设的毛寿龙评价说。

“上网留言纯属凑热闹,没想到居然能开花结果。”南川区居民戴克强感叹。

南川区委书记王永康问政于“南川在线”时,戴克强凑了一下热闹,留下了“南川广场太少,跳坝坝舞都没地方”的留言。

简短的一句话,却促成南川区政府作出决定,新建文化艺术广场、行政中心广场等五个广场,使该区广场面积达到8.44万平方米,满足了群众所需。

没有想到网上留言,竟然会起到那么大的作用,于是,南川市民纷纷上网留言。王永康与网民交流后最明显的效果是,短短六天时间就收到395条建议。

为使网民反映的民生问题都得到解决,南川区委、区政府办公室联合下发《关于做好网上留言回复工作的通知》,要求各单位对涉及民生问题的留言帖子要快速回复。《通知》规定,与群众生活密切相关的部门“一把手”,要充分借助“南川在线”等网络平台,定期就网民关注度较高的问题实名在线交流,并接受咨询和投诉。南川区纪委将在线回复工作纳入效能建设考核,对网上回复率和处理情况进行考核,公布考核结果。现在, 网络问责,在南川已不是空口号――对网民意见的办理情况,直接牵涉干部的“乌纱帽”。

从注重民意到落实民意,不但民生问题得到解决,城市形象也得到快速提升,越来越多的南川居民开始习惯“有事上上网”。

南川只是一个小小的样本。而今,随着一系列制度的出台,网络问政在重庆正步入正轨,一批批“2.0干部”正大步走向前台。