司法局度工作总结

市司法局先后荣获全国“六五”普法中期先进单位、全省首批法治创建先进单位、全省“三万”工作突出市直工作组、全市目标管理综合考评优胜单位、“群众满意机关”、全市维护稳定工作先进集体、全市残疾人工作先进单位等系列荣誉称号。现将主要工作情况报告如下：

一、认真学习贯彻党的十八届四中全会和重要指示精神，提振做好新时期司法行政工作精气神

坚持把学习贯彻党的十八届四中全会和关于司法行政工作重要指示精神作为重要政治任务，采取集中学习、系统调研、专题研讨、学习交流等多种形式，组织全市广大司法行政干警和法律服务工作者认真学习、深刻领会，切实做到了用精神统一思想、武装头脑、指导实践，形成了推动司法行政工作改革发展的强大气场和精神动力。及时将学习贯彻情况上报市委、市政府、市委政法委和省司法厅，省委常委、市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明，市委副书记、政法委书记王兴於，市委常委、副市长毛传强先后作出重要批示，予以充分肯定。在市委“坚持法治引领、深化改革创新，加快建设现代化特大城市”座谈会上做了专题汇报发言。

二、扎实开展党的群众路线教育实践活动，畅通联系服务群众的“最后一公里”

按照“认真、严格、深刻、实效”要求，坚持把边学边改贯穿始终，着力在打通联系服务群众“最后一公里”，转变作风、服务群众、务求实效上下功夫。在教育实践活动中，省委第四督导组全程参加了民基律师事务所党支部专题民主生活会，给予高度肯定。省司法厅、市委教育实践办、市直机关工委简报、《三峡日报》先后18次宣传推介我局活动开展的做法和经验。在市人大常委会对市直7个部门和单位的专项工作评议中，市司法局满意率高居榜首。

一是深刻查摆，找准“中梗阻”。立足部门实际，有针对性开展学习教育、查摆问题。通过“结亲拜年”、“三进五访”和“六个一”等活动，请群众提意见、找问题，先后召开座谈会26场次、座谈对象400多人、上门走访26场次、发放征求意见表372份，收集意见建议387条。梳理出“机关化”现象、“四难”问题、工作纪律松弛等突出问题，坚持问题导向，确保活动有的放矢、对症下药。

二是突出主题，激发“正能量”。在教育实践活动中，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”、“假如我是服务对象”大讨论、“正风树纪，争做好干警”、法律服务行业“规范化建设年”和“道德讲堂”等系列活动，将学习践行焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，邀请王国菊、王武银两位基层司法所长到局机关宣讲先进事迹，发挥身边典型激励引导作用。利用LED显示屏、公开栏、《司法行政简报》和司法行政网等平台，开办教育实践活动宣传专栏，编发活动简报23期。在全省司法行政系统“正风肃纪，争做好干警”推进会上，市司法局作为全省市州司法局唯一代表在大会作交流发言。

三是立行立改，打通“最后一公里”。修改完善了36项制度，其中重申20项，修订15项，废止1项。制定出台了《开展“”方面突出问题专项整治工作实施方案》，重点抓好“机关化”、“四难”问题、工作纪律松弛、公车私用、违反财经纪律、党员干部“带彩”娱乐、利用“婚丧嫁娶”借机敛财等七个方面专项整治，不断优化服务群众措施。切实减轻基层负担，司法行政在村（社区）的机构挂牌数及制度上墙分别从6项减少到1项，工作台账从9项减少到1项，唯一保留了体现司法行政特色的法务工作站牌子、制度及台账。

三、紧紧围绕第一要务，全面提升服务现代化特大城市水平

围绕服务现代化特大城市建设这个中心，着力构建与全市经济社会发展相适应的法律服务和法治保障体系。

一是全面优化服务大城活动。不断深化为重大项目、重点企业“法律服务直通车”、“法律体检”活动，充分发挥公证行业“定分止争、减少诉讼”独特作用，努力为大城建设提供全方位多元化法律服务。根据市重点项目建设要求，及时为城市交通综合改善项目（BRT项目）争取亚行贷款出具了《法律意见书》。全力服务磨基山公园建设，妥善处理了隆图置业有限公司磨基山城市旅游综合体（三峡古镇）项目投资纠纷，为市政府避免经济损失1600多万元。目前该项目已完成投资3474万元，东部谷底公园已成功开园。不断改进公证服务，全面推行“延时服务、预约服务、上门服务、延伸服务、提速服务”工作模式，在确保公证质量的前提下大力提高工作效率，使70%公证事项的办证时间由法定的15天压缩为3天，极大地方便了群众。在全市推行小额银行存款继承公证简易程序，将银行存款额在1万元以内的“继承公证”改为“领取和保管存款”公证，受到当事人普遍好评。全年共为企业和社会提供法律服务4130人次、法律咨询6670人次，办理公证事项13281件，参与重点项目建设2930人次。

二是全面深化主题实践活动。深入开展“践行群众路线助力大城建设”、“诚信执业争做人民群众满意律师”、“让人民群众能感知的公信力”等主题实践活动，大力组织引导律师参与第三方社会稳定风险评估，为党委、政府应对和预防重大社会矛盾，控制社会稳定风险发挥积极作用。积极推进社区（村）法律顾问制度,与市工商联共同举办“市民营企业金融风险防范与法律分析”讲座，提高企业防范金融风险能力。强化律师诚信体系建设，制定出台了《律师行业自律公约》、《关于规范律师行业宣传工作的通知》，着力规范律师执业行为，树立律师良好形象。

三是全程服务专案工作。根据专案工作的要求，市司法局及时成立了专案工作领导小组，制定和完善了专案律师、被告人家属《一对一服务工作手册》及《应急处置工作预案》。主动争取司法部、省司法厅的重视支持，搭建了与各相关省市司法厅（局）专案信息沟通平台，建立了协调沟通机制，为做好专案律师管理服务工作创造了条件。组织公证员到办案现场办理各类公证61件，有效保障了专案侦查工作的顺利开展，确保了专案庭审工作的顺利进行。市司法局在专案件中的协调服务及保障工作受到省委政法委和市委领导充分肯定。

四是不断提高法律服务实效。组织开展了“法律援助为您讨薪”和“困难群众大走访法律援助送到家”活动，建立法律服务机构代为受理法律援助案件制度，实施了“法律援助点援制”和“预约服务制”，推行预约服务、上门服务、个案服务、联动服务等便民服务措施，对市法律援助中心“12348”咨询专线平台进行了改造升级，有效提升了服务群众能力。全年共办理法律援助案件2533件、法律援助事项23589件，同比分别增长10%和9%，均创历史新高，避免和挽回经济损失4789.5万元。市委副书记、政法委书记王兴於在我局简报《全市法律援助呈现四大特点》上作出重要批示充分肯定。市法援中心被省关工委评为“五好基层关工委先进集体”。在全市组织开展“司法鉴定规范管理深化年”暨行风建设活动，司法鉴定服务能力和水平得到进一步提升，全年共开展司法鉴定案件5481件，司法鉴定意见采信率达到99.7%，人民法院委托案件采信率100%，鉴定服务满意率99.8%。我市作为市州唯一代表在省司法鉴定年会上做经验交流。市司法鉴定协会被评为“全省司法鉴定管理先进集体”，代省司法厅起草的《省司法鉴定机构管理制度汇编》作为省规范性文件下发到每一个鉴定机构。圆满完成2014年度国家司法考试组织实施工作，考试合格率达到18.8%，做到了无投诉、无违纪、无差错。举行了国家司法考试《法律职业资格证书》集中颁证仪式，展示了国家司法考试的权威性和严肃性，增强了新执业人员的荣誉感和责任感。这一做法得到了省司法厅的一致好评。

四、着力构建“大普法”工作格局，充分发挥司法行政机关的主力军作用

主动适应新要求，自觉运用法治思维和法治方式，以更大力度、更高标准推进普法依法治理。

一是全方位开展法治宣传。不断完善普法领导体制和工作机制，着力推动“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”责任制落实。结合各类主题宣传日，组织市直相关部门开展大型“法律知识月月讲”活动11次。与市文明办联合下发了《关于加强全市户外公益法治宣传工作的通知》，健全媒体公益普法制度，拓展普法宣传覆盖面。在三峡电视台开辟《法治》专栏，组织各县市区、高新区和市直部门开展专题法治宣传29期；在三峡日报开辟《普法第一线》专栏宣传20期，形成了“长流水、不间断”的法治宣传效果。12月4日，我市在夷陵广场隆重举行“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，开展法治文化摄影作品展，对全市首批27个法治文化示范点进行命名表彰，组织全市25000多名国家公职人员统一参加全省第二次无纸化学法用法考试，营造全民学法氛围。全年全市共开展法治宣传活动4715场次，参与群众87.16万人，发放宣传资料91.86万份，法律知识普及率达到95%。

二是着力打造法治文化精品。联合市委宣传部、法治建设领导小组办公室制定出台了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，联合市委宣传部制定下发了《关于开展“社会主义法治文化建设年”的活动方案》，深化“法治文化建设推进年”、“法治文化基层行”等系列主题活动，用法治文化打造普法依法治理升级版。8月15日，在远安县成功召开了全市法治文化建设现场会议。积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受惠”的法治文化建设新模式，不断满足人民群众对法治文化作品的需求。大力加强法治文化阵地建设，全市共建成法治文化主题公园9座、法治文化广场13个、法治文化一条街11条、法治文化长廊85个、文化墙157个、法治文化社区20个、小区25个。全省法治文化建设现场推进会在当阳市召开，当阳市法治文化“培根工程”在全省推广。

三是高水平推进法治创建活动。组织召开全市“六五”普法依法治理工作联系点第二次联席会议和城区普法依法治理工作座谈会，发挥联系点的示范引领作用。广泛开展法治创建活动，构建以法治城市、法治县（市、区）创建为主体，以法治行业、法治单位创建为支撑，以基层法治创建为基础，以“民主法治村（社区）”、“依法治校示范校”等为载体的法治创建体系，提高社会治理法治化水平。深入推进“法律六进”活动，重点开展好“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程。截止目前，全市共有10个县（市、区）分别被授予全国、全省、全市法治创建活动先进县（市、区）和法治县（市、区），有140个单位分别被授予全省、全市法治单位创建活动先进单位和示范单位；有8个村被表彰为全国民主法治示范村；全市90%以上单位成为法治创建合格单位。

五、加强基层基础建设，努力夯实平安建设基础

切实肩负起维护社会大局稳定重要职责，努力当好平安建设者、捍卫者和实践者。

一是全面深化“法务网格工程”。按照“服务规范化、工作信息化、培训经常化、宣传社会化”要求，建立健全服务质量标准，规范法务工作台账，完善全员培训、业务交流、岗位练兵等工作机制，“法务网格工程”的服务效果及社会影响力不断提升。强化基层基础，成功举办全市司法所长培训班，强力推进司法所规范化建设，全市70%以上司法所已达到规范化标准，远安县司法局荷花司法所被表彰为2013年度“市人民满意站所”。司法行政业务用房建设、社区矫正安置帮教“一体化”基地建设和戒毒场所信息化建设稳步推进。

二是创新做好人民调解工作。制定出台了《市人民调解员等级化管理实施办法》，推动人民调解员队伍专业化、社会化、规范化建设。抢抓村“两委”班子换届机遇，全力推进基层人民调解组织建设，优化基层人民调解员队伍结构。积极推进人民调解文化建设，建成了一批调解庭、调解文化大院、调解文化长廊和调解文化墙。在敏感时期及节假日等特殊时段，组织开展了矛盾纠纷排查化解专项行动，深化了婚姻家庭及邻里纠纷专项排查调处行动。全面落实了矛盾纠纷定期排查制、责任倒查制和月分析研判制“三项”制度，与常德市、荆门市、荆州市等接边地区建立异地联防联调机制。今年共调处各类矛盾纠纷24844件，调解成功24121件，调解成功率为97%；防止民转刑案件262件602人，防止群体性上访431件9388人。成功召开了全市第六次人民调解工作会议，隆重表彰了一批优秀人民调解委员会和人民调解员，有效增强了人民调解员队伍工作积极性和职业归属感。全市有6个调委会和12名调解员获省级表彰，医疗人民调解工作经验在全省现场会上进行了交流。

三是全面加强社区矫正工作。深入推进“社区矫正规范年”活动，按照“基础工作规范化、工作机制法治化、监管手段信息化、基地建设一体化”的思路，全市社区矫正机构实现名称、设置、级别“三统一”，建成了覆盖全市的社区矫正信息监管三级平台，矫正工作水平不断提升，我市社区矫正安置帮教工作连续3年考核居全省市州之首。与全市综治“9+X”特殊人群服务管理信息系统成功对接，制定了社区矫正安置帮教工作进网格的职责要求和工作流程，社区服刑和刑满释放人员全部纳入网格化管理。积极推动规范葛洲坝集团社区矫正工作，成功解决了葛洲坝片区社区矫正执行主体缺位的问题。与市财政局联合出台了《关于加强全市社区矫正和安置帮教工作经费保障的意见》，为社区矫正和安置帮教工作有序开展提供有力支撑。提高安置帮教工作质量，巩固服刑人员教育改造成果，安置帮教率达98.53%，重新犯罪率为0.2%，低于全国、全省平均水平。

四是不断创新司法行政戒毒工作。在全省率先完成场所职能转型，不断创新戒毒管理模式，着力打造“夷陵学堂”、“戒毒明星培养”等教育戒治品牌，积极抢抓机遇，稳步推进“轻刑刑罚执行”试点工作。认真落实安全管理制度，强化安全隐患整改排查，成功处置了突发事件，实现了场所连续10年安全稳定“六无”目标。

六、全面加强干警队伍建设，不断提升队伍能力素质

始终坚持把司法行政队伍建设摆在更加突出的位置，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的司法行政干警队伍。

一是强化理论武装。先后邀请市纪委、市检察院领导和市委党校专家为党员干警作党风廉政建设、预防职务犯罪、党史党建、政策理论等方面专题辅导报告，组织干警参观预防职务犯罪警示教育基地，提高干警政治理论素养，坚定理想信念。全系统共有17篇调研文章在第五届三峡法治论坛上获奖，局机关获得优秀联络组称号殊荣，政务信息在全省司法行政系统排名第一。

二是强化作风建设。扎实开展“正风肃纪、争做好干警”和“争创人民满意的司法行政干部，争做优秀公务员”活动，组织干警进社区开展结亲认友和“三认一评”活动,增强群众观念，转变机关作风。结合实际深入推进党风廉政建设，不断强化党组主体责任和纪检组监督责任，全面落实主要负责人“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任制度，形成层层传导压力、人人担当责任工作格局。大力加强作风建设，完善干警“四必访、五必谈”制度，采取定期与不定期的方式进行明察暗访，对发现的问题严格责任追究。今年以来，先后诫勉谈话3人，通报批评1人，党纪处分1人，责令辞职1人。严格执行中央“八项规定”，局机关发文数量、简报数量、会议数量和会议时间同比下降19.68%、100%、25%和62.5%。公务接待费、车辆运行经费同比下降57%和33%。

三是强化能力提升。针对工作中的热点难点问题，有计划地选派干警参加各类培训，组织开展实战演练、岗位练兵活动，提高干警应知应会能力。建立“干警论坛”，以各单位各部门负责人为主体，每月开展1次交流授课发言。选派了12名年轻干警到基层司法所跟班工作，提高干警基层实际工作能力。推行特色工作项目化管理，以课题化设计、项目化推进、工程化管理、规范化建设、制度化保障的方式推动全市司法行政工作改革创新。

四是强化典型培育。全面深化文明创建工作，积极培育和践行社会主义核心价值观，保持全系统良好精神风貌。加大先进典型选树力度，先后推出全省“十佳司法行政机关公务员”——远安县荷花司法所所长王国菊，全省“十佳司法行政机关公务员提名奖”、市直机关服务群众“十佳标兵”——市公证处主任严继宁、全省模范军队转业干部柴惠玲、市直机关“大城梦·劳动美”技能大赛“十佳选手”杨柳等先进典型。