农村客运站建设意见

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区有关委、办、局，区各有关直属单位：

为加快我区农村客运站建设步伐，促进农村路、站、运一体化和协调发展，提高农民群众的出行质量，繁荣新农村经济，根据省政府办公厅《关于加快道路运输业发展的若干意见》(苏政办发〔*6〕153号)和省交通厅《关于加快全省农村客运站建设的实施意见》(苏交运〔*7〕35号)的要求，结合我区实际，发展和繁荣农村经济。现就如何加快我区农村客运站建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕率先发展、科学发展、和谐发展的总要求，以完善农村客运网络体系、方便农民群众出行、服务新农村建设为目的，坚持一体化规划、合理化布局、标准化建设、市场化运作的原则，立足“三个服务”、推进“三个转变”，形成城、乡、村三级农村客运站点网络体系，实现路、站、运一体化发展。

二、目标和任务

“十一五”期间，全区将建成5个乡镇客运站，分别为新兴农村客运站、青墩农村客运站、便仓农村客运站、伍佑农村客运站、南洋农村客运站。

乡镇客运站建设的基本要求：站场形象统一规范，站务经营保障完善。即新建的农村客运站统一标志、标识，站内设施齐全，能满足客运站功能和公益设施的要求；建立健全农村客运站管养机制，做到有站必养，基本实现农村客运站管养制度化和规范化。

三、组织领导

为加强对农村客运站建设的组织领导，区成立农村客运站建设领导小组，组长陆达成，副组长王海港、于正亚，各乡镇分管镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，陶永成任主任。

四、实施步骤

1、制定规划。区交通局要根据各镇新农村建设的统一规划要求，积极与各乡镇政府进行沟通协调，充分征求意见，将客运站建设工作和乡镇中心交管标准化建设工作结合起来，在今年7月底前上报“十一五”农村客运站点建设规划。

2、制定建设标准。省交通厅近期将制定出台数套农村客运站点建设方案，区交通局要会同有关乡镇根据各镇的经济特点、人文差异，科学选择建设方案。对列入省交通厅计划的农村等级客运站不强求形式一致，但形象标识系统应参照《江苏省汽车客运站标准化建设体系》执行，符合交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T*-*4）规定，力争通过几年努力，把我区农村客运站点建设成标准高、形象统一、经济实用的亮点工程。

3、制定年度计划。区交通局对纳入规划的农村客运站建设项目，严格按照基本建设程序，会同乡镇政府做细、做实项目前期工作。要将项目建设性质、项目立项申请与批复、土地使用证或土地使用预审意见、初设方案等合法有效资料及时上报市交通部门进行前期审查。经审查批准后列入年度计划，计划一经下达必须确保年内完成。对规划中的站点，当年未列入计划而提前开工建设的，将优先安排列入下一年度的建设计划。

4、实施客运站建设。由区交通局具体组织实施乡镇客运站的建设。要根据各乡镇客运站建设的实际情况，逐站制定具体的实施方案；要督促施工单位按照实施方案的时序进度，严格按照汽车客运站标准化的要求认真组织实施。

5、考核验收。农村客运站建设完工后，区交通局委托具有资质的中介机构进行竣工决算审计，编制完成竣工决算报告，申请有关部门按规定进行竣工验收，竣工验收可以和站级评定一并进行，验收合格并经过行政许可后，方可投入营运。

6、建立站场管理体制。农村客运站点属于公益通基础设施，经济效益较差，站点的正常运营和维护问题将比较突出。农村客运站、候车亭的管理由区交通局负责，管养各乡镇中心交管所负责落实。规划内农村客运站一旦建成，未经行业管理部门同意，不得变更站点国有投资的权属及服务功能，站务管理可通过招标的方式选择经营者，并签订经营合同（合同文本另行规定），明确服务要求和经营期限。

五、相关部门职责

（一）区交通局

1、负责我区客运站建设“十一五”规划的制定和上报。

2、制定我区客运站建设的具体标准。

3、会同市级运管机构和计划管理部门负责计划初步编制，规模、站址审定以及建设进度跟踪上报。

4、负责实施和管理乡镇客运站建设，新建客运站要依照相关规定组建项目法人，实行项目法人制。

5、客运站建设完工后，组织考核验收，并申请站级评定。

6、客运站营运后，履行好业务指导工作，加强对农村客运站经营秩序和服务质量的监督管理。

（二）各乡镇人民政府

1、广泛宣传农村客运站建设的重要意义，为乡镇客运站建设营造良好的舆论氛围。

2、根据省政府办公厅印发的《关于加快道路运输业发展的若干意见》中“关于三级及以下乡镇客运站用地由当地人民政府提供，纳税确有困难的，可经有权部门审批后，减征或免征土地使用税等相关费用”的精神，对乡镇客运站建设提供大力支持，切实解决土地、税费、立项等有关问题。

3、配合区交通局制定客运站建设的规划、建设标准、年度计划。

4、帮助协调解决客运站建设过程中的问题和矛盾。

六、有关要求

1、统一思想，强化宣传。农村客运站建设是一项惠民工程，各地各部门要高度重视，要把农村客运站建设作为社会主义新农村建设的一件实事来抓，要通过各种形式，宣传农村客运站建设的重要意义，取得社会各界的广泛支持。

2、全面普查，制定规划。区交通局要在各乡镇和有关部门的积极配合下对辖区内所有汽车客运站进行全面普查，彻底摸清现状，在此基础上按照统一规划、合理布局、全面提升的原则，建立与路网建设和城市规划衔接配套，布局合理、功能齐全的标准化客运站体系。

3、加强协作，争取支持。农村客运站是公益性的基础设施，也是城市功能的重要组成部分。交通、规划、财政、税务、土地等部门和各镇政府要加强协作，根据有关政策在规划、税费、土地使用等方面给予倾斜和优惠，让有限的资金最大限度的发挥效能。