现代教育发展形势对国内的启发

作者：樊艳妮 王彬彬 赵彬 单位：重庆大学建设管理与房地产学院

1引言

随着我国城市化建设、节约型城乡建设、生态城乡建设的全面开展，建设产业转型升级，担负起人才保证和智力支撑的教育培训工作，将面临新的形势、新的任务和新的发展机遇。建设教育培训作为我国职业教育的重要组成部分，不仅要遵循教育的基本规律，同时要顺应全球教育的发展趋势。为此，笔者对现代教育的发展趋势进行了分析和总结，以求更好的指导我国建设教育培训工作的开展。

2现代教育的内涵

现代教育是以人为根本，以价值塑造为前提，以能力培养为核心，以社会公平为基础，根植现代社会，引领时代不断进步的教育[1]，它是伴随着现代社会的形成而出现的人类历史上一种崭新的教育形式，也是人类社会和教育发展到一定历史阶段的产物。现代教育以现代科学技术和现代文化为内容，应用现代化手段，逐步完善人的本质，实现人的全面发展，最终目标是提高社会生产力水平，加快社会生产方式的转变，促进现代经济发展、政治文明进步、科技文化繁荣和社会健康和谐。

3现代教育的发展趋势

现代教育是随着现代社会的出现而产生和发展，它是为现代社会发展服务的。因此，现代教育要适应现代社会、经济、文化等方面的发展需要，是一个复杂的、多样的、动态的、综合统一的、与时俱进的教育。当代社会，现代教育主要有以下发展趋势：

3.1教育的平等化教育公平是社会公平的重要内容，社会公平是实现教育公平的重要基础。现代社会平等地对待每一个人的出身、民族、性别、年龄，为公民提供均等参与教育的机会。国家统筹扩大社会教育资源，拓宽义务教育的范围，使更多的公民可以接受教育。同时，国家、社会加大对低收入家庭、困难群众等弱势群体教育的帮扶力度，维护他们受教育的权益，保证任何一个公民都能实现受教育的意愿。

3.2教育的终身化保罗•朗格朗于1965提出了“终身教育”这一概念，并认为终身教育是人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。当今社会，科技成果、知识信息量比以往任何时期都要丰富的多，要求人们必须树立“终身学习”的理念，不断学习科学知识。新的科学技术的迅猛发展及其在社会生产和社会生活方面的广泛应用，以及由此而带来的巨大变革，要求人们必须不断更新知识，完善自我。不同行业、不同职业、不同背景下的人的发展需要，要求对不同阶段、不同时期下的人开展有针对性的教育。

3.3教育的人本化构建人的主体素质，发展人的主体性，完善人的本质，实现人的全面发展，是现代教育存在的依据，也是现代教育追求的最终目标。现代教育主张把人放在第一位，把促进人的全面发展作为一切教育工作的出发点和落脚点。现代教育表现出对人的尊重，承认人在智力、社会背景、情感和生理等方面存在的差异性，注重培养其兴趣、爱好和特长，做到“因材施教”。现代教育研究和总结人才成长的规律，探索教育本身的变革趋势，加强对教育的科学管理，创办优质高效的教育方式，培养适应未来社会需要的人才。坚持以人为本，妥善处理教育中的各种矛盾，形成和谐发展的现代教育新格局。

3.4教育的法制化相对于传统的专制社会，现代社会是一个有序的法制化社会。法律作为一种社会规范以及价值体系，有利于社会形成统一的、规范的、普遍的秩序。教育是国家社会生活的重要组成部分，随着国家民主与法制建设的不断深入，要求完善教育法律制度，用完备的教育法体系来调整教育方面的各种活动[2]，保障公民的受教育权和人民群众参与教育事业管理的权利。

3.5教育的多元化现代教育的多元化包括教育主体多元化、教育对象多元化、教育方式多元化和教学内容多元化。国际间交流的不断深入，社会分工的不断细化，要求开展对不同国家、不同民族、不同文化、不同职业等对象的教育。随着人们生活方式和社会管理方式的转变，由政府、企业、社区、家庭等共办教育的多元化教育正在逐步扩大，教育方式也逐渐灵活多样，出现了职业教育、特种教育、远程教育、学前教育、跨国界联合办学等多种教育方式。社会科学与自然科学互相渗透和各自学科交叉日益加深，又要求教育必须在内容上满足受教育者不同学习目的的需求。

3.6教育的国际化当今社会，全球化趋势凸显，国与国之间的依赖性增强，国家在人员、信息、资源、技术等方面的交流合作越来越频繁，这就要求教育顺应全球化的趋势，积极开展在人员交流、信息共享、学术研讨、协会交流、教育机构合作、国际成熟技术推广、国际标准规范制定等各方面的活动，培养具有国际视野，关心和了解国际形势及其发展，具有处理国际事务能力的人才。

4中国建设教育培训现状

建设行业是国民经济的支柱产业，建设教育培训关系到我国建设从业人员的整体素质的提高，为我国基本建设和经济的发展起着重要的作用。1989年，我国在建筑业率先实施了企事业单位专业管理人员的岗位培训，对建筑施工企业的“11大员”全面实行岗位证书制度，随后陆续对建设行业168个岗位开展了岗位培训。从1991年开始，我国相继开展对建筑业、房地产业、市政公用事业企事业单位45个关键岗位从业人员实行持证上岗制度。从1997年起，我国先后建立了注册建筑师、造价工程师、勘察设计注册工程师、监理工程师、建造师、注册城市规划师、房地产估价师、物业管理师和房地产经纪人的执业资格制度，包括合格的专业教育、职业实践、资格考试、注册执业、继续教育等环节。截至2008年底，全国建设行业共有各类执业资格人员66.7万人（不含二级），其中注册47.7万人，占执业资格人员总数的71.51%。建设行业是劳动密集型产业，从业人员中农民工的比例达到了80%。我国自20世纪90年代中期便开始加强针对农民工的一线操作人员技能培训，先后实施了“阳光工程”、“温暖工程”等多项农民工培训项目，并在建筑工地全面推行创建农民工业余学校活动，集中开展对农民工的教育培训。截至2008年底，建设行业先后开发了110个工种的职业技能标准，建立职业技能培训基地1200多个，培训生产操作人员881万人，其中701万人取得了各等级职业资格证书[3]，鉴定通过人数占培训总人数的79.57%，农民工技能水平得到较大提高。高中等专业教育规模逐步扩大，为我国建设行业储备了大量的骨干后备人才。根据2008年的统计，全国中等职业学校在校生规模为2087万人，其中建设类专业教育在校生42万人，所占比例为2.01%；高等职业学校在校生规模为575万人，其中土建类专业教育在校生65万人，所占比例为11.3%；本科院校在校生规模为1104万人，其中土建学科专业教育在校生80万，所占比例为7.24%。本科教育、高职教育规模增大，后备人才队伍结构趋于合理。目前，我国建设教育工作形成了由省（地区、直辖市）、市、县各级建设行政主管部门分级负责、规划实施、监督管理，普通高等教育院校和职业院校、行业协会、具有相应培训资质的社会机构和企业共同参与实施的建设教育培训体系。专业门类覆盖建筑业、勘察设计业和房地产业；培训对象主要针对企业经营管理人员、专业技术管理人员、一线工人和行政管理干部等；培训类别包括专门业务培训、专业技术管理岗位培训、职业技能岗位培训和继续教育四大类；建设教育培训制度日趋完善，组织制定并实施了持证上岗管理制度、职业资格证书制度、继续教育制度、执业资格证书制度、考培分离制度、培训机构评估等制度，为促进教育培训工作发展提供了重要保障。我国建设教育培训经过长足的发展，取得了一定的成绩，仍然存在诸多不足和急需解决的问题。建设教育培训工作的重要性、紧迫性还没有得到足够的重视，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；建设教育培训制度还不完善，体系还不完备，缺乏活力和动力；相关法律法规体系还不健全，建设教育培训工作得不到有力保障；人在建设教育培训中的主体地位还没得到充分尊重，人才紧缺问题依然比较突出；“终身教育”的理念还没得到有效贯彻，从业人员参与建设教育的积极性还不高；一些培训项目内容陈旧，方法单一，针对性、实用性不强，质量、效益得不到保证。因此，在新时期，有必要对我国建设教育培训工作提出新的原则和要求，采取必要措施，提高建设教育培训工作的效率，提升建设教育培训工作的总体水平。

5现代教育的发展趋势对我国建设教育工作的启示

5.1加强制度建设，构建科学的建设教育培训体系我国建设教育培训应逐步建立同建设行业发展相适应的，高效、公平、富有活力的教育培训体制，构建以需求为导向，政府宏观管理，学校、企业、行业协会、培训机构广泛参与的多层次、多形式、多渠道的教育培训体系。认真贯彻落实行科教兴业、人才强业的发展战略，紧紧抓住建设教育培训资源的市场配置、培训机制、师资队伍和管理队伍建设等重要环节，强化科学管理，加强职业教育，大力开展继续教育和远程教育，形成我国建设教育培训工作健康和谐发展的新局面。

5.2以人为本，促进人的全面发展以人为本、促进人的全面发展是教育改革发展的战略主题，是当今时代的要求。建设教育培训工作要突出人的主体地位，把实现从业人员的全面发展作为一切培训工作的出发点和落脚点。以行业需求为导向，确定培训目标，优化人才结构，重点加大对技能人才、高技能人才、复合型人才等紧缺人才的培训力度；以提高从业人员的能力和综合素质为根本目的，注重在道德意识、法律意识、公民意识、安全质量意识等方面的培训，优化专业结构，提高从业人员的竞争力。同时，建设教育培训工作要做到“因人施教”，注重培养其兴趣，发展其特长，培养未来能引领建设行业发展的创新型人才。

5.3教育与生产相结合更加紧密现代社会客观上要求教育必须与生产劳动相结合，与现代生产和国民经济发展的要求相适应，反映生产的要求，这是社会生产力发展的客观规律。我国建设教育培训工作在保证度必须的专业理论水平的基础上，要更加注重实践环节，在内容、手段、方法等方面紧密结合生产实际，及时更新工程建设领域的新技术、新知识、新标准、新规范，突出培训的针对性和实用性，向能力培养方向转变，使教育教学能真正提高学员解决实际问题的能力，培养能满足实际工作要求的实用性人才。

5.4提倡终身学习，构建学习型社会学习型社会是一种全民学习和终身学习的社会。建设教育培训要坚持学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，积极引导从业人员树立“终身教育”的理念。统筹扩大教育资源，以能力建设为核心，大力发展职业教育和继续教育，主动拓展建设教育培训领域和范围，以满足从业人员不同层次、不同类别、不同阶段对建设教育培训的需要。

5.5推动形成建设教育培训产业长期以来，人们习惯于将教育视为纯消费部门，忽视了教育的产业地位及其在经济发展中的极端重要性。在新形势下，我国建设教育培训要积极探索教育培训发展的新模式、新思路，扩大学校、企业、培训机构的合作规模，优化“投入一产出”结构，提高培训成果和效率。同时，加大与国外专业培训机构和专业学（协）会的交流，积极引入国外优质教育资源，采用国际工程领域的新标准、新规范，推广国际先进技术，促进我国的建设教育培训工作与国际接轨，提高我国建设教育的培训质量和整体水平。

5.6建立健全法律法规，为建设教育培训提供坚实保障完善建设教育培训相关政策、法规，及时制定与建设教育法律、法规配套的实施办法的细则。加大教育法制宣传力度，提高从业人员的法律意识、安全意识和维权意识。坚持依法治教，依法办学，依法管理，加强对建设教育培训工作的监督、检查，完善评估机制，为我国建设教育培训事业跨越发展提供有力保障。