高校创先争优中的“督诺机制”

督诺即“督促承诺”，是对公开承诺执行过程、落实情况的控制与检查督促，是创先争优活动中抓落实的重要环节。可以说，建立和完善高校“督诺机制”是高校创先争优取得实效的重要途径。

“督诺机制”的三大作用

在高校创先争优活动中，“督诺机制”的建立有三大作用。一是督促作用。通过对党员承诺的内容进行了界定，使党员各项承诺内容能结合自身工作目标，更加明确具体、贴近实际，更富有针对性。通过实时跟进、有效督查，确保每位党员将公开承诺转化成自觉行动，切实增强督诺的实效性。二是警示作用。一方面各有关单位会在“督诺机制”下制定更为详细、合理的考评体系，制定科学的评判标准，采取有效的测评方法，对高校党组织的工作实绩做出客观评估；另一方面督诺工作将评估结果作为对党员综合考评的重要依据，使党员从过去的被动转化为主动，促其改进和提高。三是激励作用。通过公开承诺、践诺和督诺，让党员们真正感受到创先争优活动是一个提升自己、发挥自己作用的舞台，使党员由过去的“要我做”变为“我要做”，从而促使党员间的进一步交流学习、经验推广，从而形成“你追我赶”的良好氛围。

以督诺推进创先争优

浙江农林大学充分挖掘督诺在创先争优活动中的作用，建立并完善“督诺机制”，通过强化督诺的制度安排，狠抓督诺的组织实施等方式，力推学校创先争优的实践成效。

强化督诺工作制度 学校出台了《浙江农林大学创先争优活动督诺工作制度》，制定了督诺工作指标体系和评分细则，将党组织和党员的公开测评结果与党组织和党员年终考核挂钩，激励基层党组织和党员认真履诺，进一步增强各基层党组织和党员赶超先进的源动力。各学院、部门认真对照督诺工作指标体系，狠抓承诺和各项工作任务落实。

狠抓督诺组织实施 学校纪委、党委组织部和各党总支、直属党支部共同参与督诺工作，在全校范围内选拔24名督诺员。学校领导率先垂范，平均一个月深入一次联系点，先后70余次深系点抓好督促检查。督诺小组开展“二查二制”督查活动，以月度自查、季度督查、暗访制度和月工作呈报制度为抓手，先后4次在全校范围内进行集中督诺，督促党员教工端正态度服务群众。

注重督诺实践成效 学校始终坚持创先争优活动与中心工作相结合，面向实践、面向基层推进创先争优工作；将生态文明基地的申报作为品牌示范点加以推动，成功获“国家生态文明教育基地”称号；积极推进“党员人才”工程，激励党员教师立足教学科研育人本职创先争优。3年来，学校组织了50余次大型送科技下乡与成果推广活动，初步统计有1000余项次成果、熟化项目在浙江省各地推广应用。

构建长效机制

长效机制是永葆高校创先争优活动生机活力的重要手段。创先争优活动过程中，浙江农林大学始终坚持以督诺工作为抓手，通过建立管理、评价激励和落实三大机制来推动创先争优活动深入开展，对高校构建创先争优活动长效机制有一定的借鉴作用。

建立科学的管理机制 一是要建立联动机制。充分发挥创先争优活动领导小组、办公室以及督诺小组的作用，履行对活动的组织领导、协调和督促职能，形成一级抓一级、层层抓落实的创先争优活动工作格局；注重发挥党员教学、学术带头人的核心作用，通过开展“传、帮、带”活动，在教学、科研、管理和服务等领域学优秀、争优秀、超优秀。二是要构建常态机制。通过召开阶段工作推进会、领导现场点评会和督诺工作现场会等，努力实现“互评、互督、互促、互进”的目标。三是建立责任机制。认真履行第一责任人职责，把创先争优活动细化到岗、落实到人。对照党组织职能和党员岗位职责进行细化量化，切实把党组织和党员履职落实到具体行动中。四是建立跟踪机制。通过定期督查、随机抽查、领导点评、群众评议、督诺检查等工作对创先争优活动进行全程跟踪督查问效和情况通报，及时总结经验，发现问题，解决问题，及时改进。

建立科学的评价激励机制 一是设置科学的评价标准。要按照“五个好”“五带头”对督诺工作体系的要求，从评价机制的三大方面即目标评价、群众满意度评价、领导班子和业绩评价为标准，进行量化打分。二是创新评价方法。按照群众满意、简便易行、分类分层、公正公开的四大原则，综合运用三级点评方式，即日常评、集中评、综合评三种方式确保工作开展实效化。三是建立科学的激励机制。要重视考评结果的应用，将督诺的考评结果作为评选表彰优秀组织、选拔任用干部的重要依据，对考评结果优秀的党员要抓好典型示范，采取经验交流会、年度总结表彰会以及通报表扬等多种形式进行精神和物质奖励；对考评结果显示落后的党员，采取有效措施进行整改，通过教育、学习和引导，促使其改进和提高。

建立科学的落实机制 一是建立公开承诺制。通过公开承诺，亮明党员身份，明确承诺目标、承诺内容和履诺措施，并采取“亮诺――评诺――践诺”的形式，接受群众监督评议。二是建立群众评议制。通过座谈会、述职测评、网络评议、新媒体意见征求、问卷调查等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；通过微博、微信等新媒体网络，以及活动专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况。三是建立动态台账制。结合年度工作安排，坚持定期和不定期督诺相结合，对各个阶段、各个节点、各项任务制定推进表，建立承诺践诺台账、点评台账、整改问题台账、典型选树台账等，并建立起目标、督查、完善、销号等一系列动态管理制度。同时，注重将台帐管理与定期现场走访、台账检查、经验交流相结合，协调解决难题，督促工作落实。

（作者单位：浙江农林大学）