企业政府关系对企业绩效影响研究

摘要：企业政府关系作为企业关系网络不可或缺的组成部分，对于企业绩效有着重要影响。本文主要研究政府关系与企业绩效之间的联系，对于影响政府关系与企业绩效关系的情境因素进行梳理，将这些情境因素分为企业自身因素与环境因素两类，提出了未来研究建议。

关键词：企业政府关系 企业绩效 情境变量

一、引言

企业政府关系主要指企业与各级政府官员以及行业协会管理机构官员建立起来的正式及非正式关系，是企业关系网络中非常重要的组成部分。本文将对目前关于企业政府关系与企业绩效之间的关系研究进行梳理，从环境因素和企业自身因素两个方面对于影响两者关系的情境因素进行分析。研究结果有助于更好地理解企业政府关系网络对于企业绩效的影响机制，为我国企业的政府关系策略提供借鉴。

二、企业政府关系对企业绩效的影响

目前研究企业政府关系与企业绩效之间关系的文献得出的结论并不统一，尽管有很多研究证明企业政府关系与企业绩效正相关，但同时也有很多研究表明有些情况下，政府关系对企业绩效不起作用，甚至起负向作用。

Peng和Luo（2000）在研究中指出企业管理者与政府官员的社会关系有利于改进企业绩效。Li和Zhang（2007）利用中国高科技新创企业为样本证实了企业管理者的政府关系与新创企业绩效的正相关关系。罗党论、刘晓龙（2009）也曾以民营上市公司为样本发现，民营企业的政府关系能够有效帮助企业进入政府管制行业，而进入了高壁垒行业及进入程度越高的企业，其经济绩效显著高于其他企业。

政府关系对企业绩效的正面影响原因可以归纳为：政府关系可以为企业提供国家有关政策及产业方面的相关信息;其次，与政府官员之间的联系可以帮助企业获得土地、银行贷款、政府补贴、税收优惠之类的稀缺资源，Chen和Wu（2011）曾通过实证研究证明企业与政府官员的关系与与企业资源获取能力正相关;再次，企业与政府官员之间的良好关系可以为企业赢得政治认可度，为企业赢得政府的认可以及良好的社会声望。

然而，也有很多研究表明政治关系对企业绩效不起作用，甚至起负向作用。Li等（2009）曾提出过度依赖政府关系会损害外企的利润率。Okhmatovskiy（2010）认为企业与政府的直接政治关系会由于政府官员对于公司治理的干涉而增加公司成本。孙俊华、陈传明（2009）基于对332家中国制造业上市公司的研究发现，企业家纵向关系网络（即政府关系）与政治身份对公司短期绩效有显著的负面影响。

同时我们也看到，企业政府关系对企业绩效的影响并非在所有情境下都是一致的，大量研究显示两者之间的关系受到一系列包括政治环境、产业环境、企业本身等情境因素的影响。曾萍、宋铁波（2012）也认为，政治关系是否影响以及如何影响组织绩效，在很大程度上取决于企业所在行业的特征与企业本身的特点。

三、影响企业政府关系与企业绩效关系之间的情境因素分析

本文将可能影响企业政治关系与企业绩效之间联系的情境因素分为环境因素与企业自身因素，从两个方面讨论这些情境因素对企业政治关系效用的影响机制。

1.企业自身因素

首先，从企业年限看，新创企业通常对于产业环境、运营等尚缺乏经验，因此需要通过建立与政府及其人联系来获得来自行业及监管部门的认可，获得对于企业生存至关重要的资源。Li和Sheng（2011）进一步通过实证研究验证了这一点，指出新创企业的关系资源对绩效的影响要强于成熟企业。

其次，企业规模是影响企业行为和决策的重要因素。因为受自身规模所限，小型公司更需要来自企业外部的支持以及资源，与此同时，小型公司却很少能够得到政府官方的扶持、几乎没有与政府议价的机会，因此小型公司不得不依赖与政府建立起来的非正式关系网络来获取资源以及相应的支持。Peng和Luo（2000）也证明政府关系对小型公司绩效的影响比对大公司绩效的影响更显著。

第三，从企业所有制结构来谈，Peng和Luo（2000）提出企业政治关系对非国有企业绩效的影响比对国有企业绩效的影响更明显。Luo（2003）指出本土企业更容易从政府关系取得优势。外企大都依靠优化企业内部流程和惯例来提高企业效率并遵循市场导向为其主要战略，而与政府关系的维系则同外企的此种思维逻辑背道而驰，因此在对政府关系的利用方面，外企可能不如本土企业善于利用从这种关系中得到的信息以及产生的机会。

最后，企业的战略选择无疑对企业的资源调配起到决定性的作用。Acquaah（2007）研究发现企业战略导向对企业政治关系与绩效之间的关系起调节作用。通常来说，具有战略主动性的企业更具有前瞻性和危机意识，为了抵销包括政府政策法规变化在内的环境变化所产生的威胁以及利用环境变化产生的机会，这些企业会广泛建立与政府官员之间的联系。如Park和Luo（2001）发现采取市场导向战略的公司比起强调内部效率的公司更倾向于依赖关系网络，而Li和Sheng（2011）则证明与创业导向性弱的企业相比，强创业导向的企业政治关系与企业绩效成更强的正相关关系。

2.环境因素

第一，行业类型。不同行业企业具有不同的特点，因此处于不同行业企业的政治关系对于企业绩效的影响也不同。对于制造业企业来说，技术优势和价格优势会更为重要。换句话说，制造业企业通常致力于为客户以合适的价格提供优质的产品，同时通过适当的营销方式吸引客户。而对于服务业企业来说，关系维护则显得格外重要。特别是在中国，很多诸如金融保险、运输等的服务行业并没有开放完全市场竞争，因此服务业企业需要动用更多资源来建立与维护与其他企业以及政府官员之间的联系。Peng和Luo（2000）就曾验证得出政府关系对于服务业企业的ROA的影响比对于制造业企业的ROA的影响更为显著。

第二，竞争激烈程度。一个行业竞争的激烈程度直接受到进入这个行业的企业数目的影响。目前对于竞争激烈程度对于企业政府关系与绩效关系的影响有两种说法。一种认为，竞争激烈的市场意味着信息会变得相对透明，价格也更趋向于受到市场竞争的调节。因此，随着竞争激烈程度的增加，政府关系对于企业绩效的作用会减弱（Li等， 2008）。而另一种观点则认为当竞争加剧时，能更好利用关系的企业可以从激烈的竞争中获得缓冲，因此受益。

第三，环境不确定性。一般认为，当行业不确定性增加时，关系会自然成为获取更多更深层面信息的渠道，例如获知政府法规的变动、获取政府的优惠扶持以及稀缺资源，由此可以降低环境不确定性所造成的威胁。Li等（2008）就曾经发现环境不确定性增加时，政府关系与企业绩效的正相关性增强。但也有相反的观点存在，有研究认为如果企业与其他机构联系紧密，企业的适应能力就会下降，获取多样化信息的能力也会下降（Gu等， 2008），因此对环境的突然变化就会显得手足无措，或者对新技术和机会视而不见。同时，政府机构掌握的信息通常是关于行业的总体信息，在快速变化的市场环境下很容易过时，因此对于企业调整自身适应环境的帮助十分有限。

第四，技术动荡度。技术动荡度是指行业技术变革的速度。快速发展的技术环境会为企业创造更多的市场机会，因此企业拥有新技术或者更高的效率能够更好的适应市场，克服政府关系不足带来的阻碍。从另一角度讲，从政府部门得到的资源并不能够直接改善企业的技术创新能力，而这一能力在技术飞速变革的环境中对企业来说至关重要。因此，当技术变革速度较慢时，政府关系对企业绩效有积极影响，而当技术变革较快时，政府关系对企业绩效为负面影响（Li和Sheng，2011）。

最后，制度环境。如果一个地区制度环境不成熟，政策法规变动的不可预测性以及法律制定的不透明都会对企业造成威胁，政策法规的执行甚至会受到政府官员个人的干扰，因此该地区的企业管理人员就需要更多的依靠关系网络。Park和Luo（2001）也提出在中国，网络关系可以成为获得政府特殊待遇的催化剂。Sheng等（2011）则从另一方面证明当一个国家的法律体系比较成熟时，政府关系的作用会减弱，因为企业可以通过正规法律途径保护自己的利益。

综上所述，本研究分析了企业政府关系对于企业绩效的影响机制，对于企业政府关系与企业绩效之间的情境变量进行了归类，将这些情境因素分为环境因素与企业自身因素，并分析了这些因素对企业政府关系对绩效作用的影响机制。事实上，任何组织都处在一定的经营环境之中，环境会影响企业的流程、决策方式以及对于资源的调配和利用方式。企业应该根据自身具体情况以及企业所处外部环境调整自己建立与维护政府关系网络的策略，以期更好的发展。

参考文献

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之?g ? p n ? @ ?[; tyle='mso-bidi-font-size：10.5pt;font-family：宋体'>新生代员工的离职对于企业和个人来说，都是一种资源的巨大浪费。这不利于彼此的长期发展。企业需要做好的就是完善内部的各种机制，增加对人才的吸引程度。新生代员工个人也需要改变态度和观念，提高自己各方面的素质，以更加良好的状态胜任相应的岗位。同时也应做好自己的职业发展规划，目的清晰，未来发展才会更加畅通。

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