分析高空坠落事故的原因及其预防和控制方法探讨

引言

回顾近年来发生的电力安全生产事故，其中高空坠落人身事故屡见不鲜，造成的损失不言而喻，作为安全生产管理人员有必要对其发生的原因和预防、控制方法进行探讨，寻求防范事故发生的对策与措施。

1　造成高坠事故的主要原因

高空坠落事故的原因规律，是指由于工作人员在高空作业中违背了客观事物规律，导致同类事故重复发生的具体原因所具有的普遍性。具体又分为，主要原因和个性原因规律及共性原因规律。

1.1　主要原因

(1)由于缺乏防护、保险信号等装置或装置有缺陷造成事故。例如：由于组立特殊杆塔而搭设的脚手架高度低于施工作业面，无可靠的作业面防护，一名工人在操作中不慎从20m高空作业面坠落死亡。

(2)由于工人违反操作规程或劳动纪律造成事故。例如：一名线路工酒后上班，在攀登杆塔时从13.6m高度的横担处坠落，由于严重脑挫伤而死亡。

(3)由于缺乏个人防护用品或防护用品有缺陷的造成事故。例如：因未戴安全帽或虽戴安全帽但未扣帽扣；悬空作业未用安全带或虽系挂了安全带但保险扣未挂牢造成人身保护不够而伤害。

(4)由于不懂操作技术而造成事故。例如：有一名线路工上班刚二个月，上岗前未经安全培训和未接受三级安全教育，不懂操作技术，下串前未打好安全带不慎踩空，从12m高空坠落死亡。

(5)由于设备、工具、附件有缺陷而造成事故。例如：一名线路工在操作中由于脚扣件突然断落，人从12m高空坠落死亡。

(6)由于劳动组织不合理而造成事故。例如：班长安排一名患有高血压病的线路工从事高空作业，这名工人不慎从30m高空坠落死亡。

(7)由于对现场工作缺乏检查或指导有错误而造成事故。例如：施工现场无可靠防护措施，现场安全自检少，一名线路工不慎从9m高空坠落死亡。

(8)由于设计有缺陷而造成事故。例如：有一线路抢修工地搭设脚手架立杆间距过大，且架子晃动，一名线路工从5.5m高的脚手架上坠落死亡。

(9)由于光线不足或工作地点及通道情况不良造成事故。例如：一名技工夜间事故抢修中，现场无照明，不慎坠落在行走路途中的悬崖中死亡。

1.2　个性原因规律

个性原因规律，是指每类高空坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因规律。例如：

(1)高空坠落事故的具体原因主要有：高空作业不慎身体失去平衡；行动时误落入位置；坐躺在高空边缘休息失误；现场没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理；没有醒目的警示标识等。

(2)在特殊作业的脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或栏杆损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。

(3)悬空作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小、作业用力过猛、身体失控、重心超出立足面；脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。

(4)屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：屋面坡度大于25°，无防滑措施；在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。

1.3　共性原因规律

共性原因规律，是指任何一次高空坠落事故在发生过程中，均具有基本原因、根本原因、间接原因和直接原因而形成的系列原因规律。

(1)基本原因，是高空作业的安全基础不牢。其表现为，人不符合高空作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高空作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差；以及与高空作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高空坠落事故的发生提供了条件。

(2)根本原因是高空作业违背建筑规律的异常运动。其表现，安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。如从事高空作业人员的着装不符合安全要求，高空作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高空坠落事故发生埋下了隐患。

(3)间接原因是高空作业的异常运动失去了控制。其表现，由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为；对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以纠正，形成了自然发展，从而为高空坠落事故发生提供了量变过程。

(4)直接原因是高空作业的异常运动发生了灾变。其表现，由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高空坠落事故。

2　高空坠落事故的预防、控制方法

所谓高空作业，是指在距基准面3m以上(含3m)有可能坠落的高空进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高空坠落事故。高空坠落事故的预防、控制方法，是在揭示了人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，是导致与构成高空坠落事故的规律，运用其规律和预防、控制事故原理，联系安全管理的需求而产生的“以促使人与物在高空作业中规律运动和改变其异常运动”从本质上超前预防、控制高空坠落事故的科学方法。

2.1　高空坠落事故的规律

高空坠落事故规律，是人们在从事高空作业中与相关物体结合，违背客观事物规律产生的异常运动失去了控制，经过量变积累发生了灾变的普遍性表现形式。

高空坠落事故具有类别规律。

高空坠落事故的类别规律，是依据高空坠落事故对人体伤害的坠落方式如从铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等。

2.2　高空坠落事故的预防、控制要点

依据安全管理的客观要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，为了改变人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，从本质上超前有效预防、控制高空坠落事故，分为具体预防、控制和综合预防、控制。

2.2.1　高空坠落事故的具体预防、控制

高空坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高空坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高空坠落事故进行具体预防、控制要点。例如：

(1)洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施(盖板、围栏、安全网)；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅 自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标识等。

(2)脚手架上坠落事故的预防、控制要点：要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过规程规定荷载；脚手架离墙面过宽应加设安全防护；并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。

(3)悬空作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空作业。

(4)屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。

2.2.2　高空坠落事故的综合预防，控制

高空坠落事故的综合预防、控制，是依据高空坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提出的对高空坠落事故进行综合预防、控制的要点。

(1)对从事高空作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高空坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高空作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而预防、控制高空坠落事故的发生。

(2)高空作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高空作业的人员，从事高空作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高空作业；严禁酒后从事高空作业。

(3)高空作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高空跳上跳下。

(4)要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。

使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步。升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上。升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。

使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严。吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。

提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。另外使插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。

(5)要按规定要求设置安全网，凡4m以上高空施工工程，在施工现场应设立安全网。如果高空施工时，现场安全网要设立严密。并要保证规格质量，使用安全可靠。

(6)要切实做好高空作业的安全防护。

(7)使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°～70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3m。如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。

(8)在没有可靠的防护设施时，高空作业必须系安全带，否则不准在高空作业。同时安全带的质量必须达到使用安全要求标准，并要做到高挂低用。

(9)登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力；旧线路电杆的根部埋深是否满足规程要求。

(10)不准在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高空作业。另外，还必须做好高空作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高空坠落事故的发生。

2.3　预防高空坠落事故的对策

(1)要重点抓好对高空作业人员的安全管理，把好高空作业人员的安全防护关。高空作业人员必须严格遵守国家电网公司颁布的安全技术操作规程。严格执行国家电网公司安全技术规范，其使用的登高安全用具必须达到国家标准。

(2)要教育职工坚持正确使用安全帽、安全带和工作鞋，把好个人防护用品使用关。工作人员进工地戴安全帽必须扣好帽扣，各工种在高空危险部位作业必须正确使用安全带，严禁穿高跟鞋和带钉易滑的鞋上高空作业。

(3)要搞好四口五临边的安全防护，把好施工现场洞口临边防护关。据统计分析，工人操作不慎从四口坠落的占相当比例。因此，楼梯口必须设双栏杆；预留洞口必须设盖板和围栏；电梯井口必须设防护栏栅和水平封闭；人员进出通道口必须设双层防护棚；屋檐边必须设外脚手防护，楼面边无外脚手必须设水平挑网，墙角边防护必须形成180°，阳台边必须设防护栏杆和安全网。井字架、提升机、塔吊进出口通道边和卸料平台边必须设双层防护栏杆，并采取封闭措施。

(4)要加强对工人的操作技术和知识的教育，特别要把好新工人的三级安全教育关。安全教育贵在警钟长鸣，贵在努力提高教育培训的质量。

(5)要切实加强对建筑施工现场的安全检查和技术指导，把好及时发现和消除事故隐患关。据有关资料统计分析，在高坠事故中，属安全防护存在缺陷的将占事故总数的近一半，这些事故隐患主要是施工现场缺乏自我检查，未及时发现和消除事故隐患，管理人员违章指挥，工人违章作业所造成。由于安全管理是动态管理，施工现场必须坚持专人负责，人人参与，天天进行安全检查；上级组织对下级进行检查中发现的问题应进行跟踪复查。

(6)要加强对登高作业人员的管理，把好劳动合理组织关。据有关资料统计分析，由于登高作业人员的健康状况不符合安全要求和年龄偏大，以及特种作业人员无证作业而造成的事故占总事故的一定比例。因此，我们必须严格执行安全法规，对登高作业人员要定期体检，患有严重的高血压、心脏病、癫痫病和登高恐惧症的人员，以及年龄偏大体质较差、从事特种作业但未经劳动部门培训的人员，不得从事高空作业。

(7)要加强反对违章作业，反对违章指挥，反对违反劳动纪律的教育，把好职工的遵章守纪关。据有关资料统计分析，属三违现象造成事故占事故总数的一半以上。违章作业人员涉及到16个工种，反三违的核心是要求每个职工严格遵守各工种的安全技术操作规程和各项安全生产规章制度，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

(8)要认真贯彻女工劳动保护法，把好对女职工的安全保护关。据有关资料统计分析，女职工在操作中不慎坠落造成事故的现象必须值得引起重视。油漆工作大多是工程进入竣工阶段，这是管理中的薄弱环节，不能忽视。

(9)要把好夜晚施工灯光照明和登高作业气候条件关。要防止因狂风暴雨等恶劣气候和夜晚灯光照明不足、通道情况不良而发生的事故。夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业；6级以上的大风及雷暴雨天气，禁止在露天进行悬空作业。

(10)要把好竹梯、人字梯的安全使用关。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人监护，使用人字梯要有保险链，并根据需要正确使用安全带。3结束语

高空作业的安全一定要引起单位领导和施工人员的高度重视，一定要严格规范安全法规和制度，并严格执行，施工人员的生命安全决不能有丝毫的麻痹大意，这样才能有效杜绝高空坠落事故的发生。