经开区社会管理综治工作要点

2015年社会管理综合治理工作指导思想是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市政法工作精神，坚持“发展是第一要务，维稳是第一责任，主动适应新常态，奋力争创新业绩”的工作要求，用信息化、网格化、法治化贯穿社会管理综合治理工作，不断提升社会治理现代化水平，为开发区经济社会发展营造良好的社会环境。

一、主要工作目标

社会管理综合治理工作目标是：不发生命案，不发生重大刑事案件，不发生有影响的，不发生“”等人员聚众滋事和散发反动宣传品，不发生重特大交通事故，不发生赴省进京非正常上访,争创全区社会管理综合治理先进单位。

二、工作任务

深入开展“大调解”工作,有效化解积案,实行重点问题领导包案制度,大力推进社会服务管理创新,全面落实基层人武工作。加强交通安全、铁路护路联防和消防安全工作,强化刑释解教人员安置帮教工作,进一步完善社会治安防控体系,健全社会稳定风险评估机制和预警应急机制,确保各项社会事业协调推进和开发区社会大局持续稳定。

三、工作措施

(一)创新综合治理体制，健全齐抓共建机制

1.健全完善领导责任制。认真落实党委班子会每季度研究政法综治维稳工作（平安建设）制度，及时研究解决工作中的重大问题，充分发挥“三级中心，五级网络”组织协调作用，进一步落实开发区党工委、管委会领导责任，严格落实一票否决权制和《关于进一步明确综治问责方式方法的通知》，确保开发区各级各部门社会管理综合治理工作齐抓共建形成合力。

2.完善综治工作考核体系。加强和改进综合治理考评工作，建立专项工作考评与一般工作考评相结合、平时考评与年度考评相结合的考评机制，把法治建设纳入综治（平安建设）考核重要内容。坚持日常检查、专项督导、明查暗防相结合，完善考核细则、改进考核方法，完善党政领导、分管领导综治实绩考核档案，规范晋职晋级征求综治机构意见的程序和制度，开发区确保每半年开展一次公众安全感、治安满意度、公正执法满意度和平安建设的知晓率、参与率（简称“一感两度两率”）测评工作，认真做好省市综治委“一感两度两率”测评和暗访督查工作。

3.全面深化网格化管理体系。在实现网格化管理“全覆盖”的基础上，结合“三万”活动，进一步巩固、深化“125”模式，实现三级信息联网互通，建立健全统筹城乡的网格化管理体系、广泛多层次的社会化服务体系、协商共治的规范化自治体系和联通共享的信息化支撑体系，建立完善网格员队伍的长期稳定机制、培训机制等，充分发挥网格化管理作用，夯实社会管理基层基础。构建职责明确、信息畅通、适应发展的网格管理新体系。

4.加强综治基层基础建设。加强综治规范化、制度化建设，健全各村（居）、企业、二级单位综治工作体系，明确一名负责人主管综治工作，确保基层有人办事、有章理事、有钱办事。加强综治（网格中心）干部、网格管理员等业务培训工作。保障基层综治、网格管理经费落实到位。

5.健全矛盾纠纷调解组织和运行机制。健全各类调解组织，配齐配强调解机构人员，加强培训，强化区域性、行业性、专业性调解组织建设，积极推进“大调解”工作的规范化建设。将矛盾排查化解关口前移，对所有矛盾纠纷及不稳定因素定位，实行解决一件销号一件。做到社会矛盾信息提前预警，实现“矛盾全掌握”。完善“三三制”调处机制，将矛盾纠纷化解在村内和格内。建立和完善领导接访制度，建立健全“访、信、网、电”四位一体的诉求表达格局，畅通社情民意诉求表达渠道。强化预警监督。对延时办理的责任单位和责任人实施预警监督，对责任单位实行分级考核，定期通报。

(二)强化重点管控，全力维护社会政治稳定

6.严格排查管控重点高危人员。对刑释解教人员、吸毒人员、“”、“全能神”等人员、社会闲散青少年、流动人口中的高危人员等重点人群，集中进行排查摸底，建立重点高危人员信息库和台帐，明确管控责任，落实教育和防范措施。加强并规范监外执行和社区矫正工作。健全和完善衔接机制，多渠道落实安置政策和帮教责任，广泛发动社会力量加强对刑释解教人员的教育、管理和帮扶，为刑释解教人员融入社会创造良好的条件，确保社区矫正人员不脱管、不漏管、不重新犯罪，不参与。

7.推进重点人群服务管理网格化。认真落实《省流动人口服务和管理条例》，全面实施居住证制度。将流动人口服务管理工作纳入网格化工作的重要内容，力争全年流动人口和出租屋登记率达到95%以上。依托网格化管理，运用信息化手段，完善网格管理员、党员干部、亲属等联系服务管理特殊人群机制，健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，帮助解决实际困难。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强严重精神障碍患者救助工作的实施意见》（鄂办发[2014]33号）文件精神，对严重精神障碍患者严格实行集中免费救治。

8.加大网络信息监管力度。强化依法管网意识，充分运用法律武器，打击整治网络违法犯罪。健全网上网下结合的打防管控体系，把网络作为加强社会管理的新战线、新领域，建立网上舆情分析研判机制，及时发现、封堵、删除各种有害信息，着力提高网上发现、控制、处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和破坏性社会动员力量。加强对网上热点问题的应对和引导。

(三)加强排查整治工作，维护治安大局平稳

9.健全完善形势分析研判机制。进一步规范社会稳定风险评估工作的操作流程，积极引入“第三方”机构进行社会稳定风险评估。建立重大决策终身责任追究制度及责任制倒查机制。加强对社会治安和社会稳定形势的分析研判，对开发区重点项目建设及有影响力的重大社会活动，提前参与，提前分析研判，健全完善监测预警机制。各村（居）、各部门坚持每季度进行治安形势分析研判，针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题，适时提出相应的对策和措施。

10.开展常态化排查整治专项行动。建立研判会商制度，深入开展社会治安形势分析研判，大力整治管理薄弱、服务缺失和治安混乱的村（居）。建立滚动排查、常态整治机制。重点开展集贸市场、出租房屋、网吧等治安复杂区域以及公路沿线、铁路沿线、学校、企业周边等重点部位的集中排查整治。坚决消除治安盲点，加强源头治理，完善长效机制。加强铁路、小鸦公路、宜兴公路、村级道路、非客运护路、校车安全联防工作，加强辖区企业、重点单位消防安全检查督导工作，落实工作责任，实行警示和挂牌督办，限期整改。每月按时上报社会治安排查整治工作情况，确保人民群众安全感和治安满意度达到95%以上。

11.排查化解社会矛盾严厉打击违法犯罪。加强涉法涉诉、征地拆迁、“两违”整治和企业劳资纠纷等矛盾纠纷排查调处工作，加强涉及民生重点行业和领域的矛盾纠纷排查调处工作，综治办牵头配合开发区各二级单位，充分运用人民调解的程序和办法处理行政争议与行政管理相关的民事纠纷，着力解决影响社会稳定的突出矛盾纠纷。进一步统一执法思想，深入推进打黑除恶专项斗争。依法严厉打击严重暴力犯罪、多发财犯罪、犯罪，以及非法集资、传销等经济领域的违法犯罪活动。加强文化市场综合执法监管，深入开展“扫黄打非”、打击拐卖儿童妇女和禁赌、禁娼等专项行动。

12.认真做好处理进京非正常上访工作。进一步明确各部门职责，严格落实《关于进一步强化责任对进京非正常上访实行综治问责的通知》和《关于进一步明确依法处置进京非访人员后相关单位职责任务的通知》等文件精神，将非访和涉法涉诉工作纳入网格化管理，加大工作督办力度和情报信息的掌握，强化问题解决、心理疏导、依法打击和综治问责力度，确保开发区不出现进京非访事件的发生。

(四)构筑治安防控体系，全面深化平安建设

13.推进立体化防控体系建设。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见》和市文件精神，推进信息化、动态化条件下社会治安防控体系建设，建立完善农村交通道口、人群集居地、城区杂居小区视频防控体系，逐步实现“社会防控网格化、街面防控扁平化、单位防控标准化、公共安全防控社会化、视频防控智能化、网络防控基础化、思想防控全民化”的治安防控新格局。强化重点行业和机关企事业单位内部治安保卫工作，实现对各类治安区域全覆盖、各类治安要素全掌握，提高整体防范水平。推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用，逐步实现城乡视频监控一体化，提升视频图像信息综合应用水平。完善安全生产监管、食品药品安全监管、道路交通安全管理等机制，夯实火灾防控基础工作，严防发生踩踏等特大事故的发生，切实维护见义勇为人员的合法权益。

14.扎实做好人民武装工作。认真贯彻落实区人武部、区征兵办公室文件精神，成立民兵整组工作领导小组，完成各村委会民兵整组工作，完善“两本四册”登记薄规范填写。成立开发区应急分队。切实做好“二部一家”正规化建设，完成各村（居）民兵连“一部一家”建设，成立开发区征兵工作领导小组，确保2015年征兵任务圆满完成。

15.继续深化平安建设。围绕法治建设，以人民群众对社会平安需求为导向，深化各种层次、各种类型的平安创建活动，开展争创无命案、无民转刑、无矛盾上交的“平安村”活动；开展无刑事案件、无治安案件、无事故、无矛盾上交的“平安单位”活动；开展小手拉大手、科学、真爱生活“平安校园”活动；开展无赌毒、无纠纷、无事故、无的“平安家庭”活动。深入推进“六五”普法检查验收工作。

16.加强社会治安综合治理信息平台建设。认真贯彻落实中央《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》，按照全省统一要求。推进全区综治信息化综合平台建设，并实现联通运用。建立覆盖开发区基层社会治安综合治理信息平台，完善信息采集、报送等工作制度，逐级明确信息报送内容和程序，严格落实信息报送责任。

17.健全完善综治宣传机制。密切与宣传部门及主要媒体的协作配合，完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，结合新一轮的“三万”活动和“四心”工程，广泛开展平安法治建设宣传工作，积极探索新形势下宣传引导群众的方法，动员人民群众参与“平安”建设。充分发挥各种“新媒体”作用，更加及时有效地宣传政策、引导舆论，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。完善民情沟通机制，对秩序较差的村，采取有效措施,加强村民的思想教育，规范群众的行为，着力研究社会管理中的新情况，解决社会管理中存在的新问题，开展多层次的综治理论研究，确保社会管理综合治理工作取得更好的成绩。力争群众对平安建设的知晓率、参与率达到90%以上。