高校法制教学探索

一、高职院校法制教育存在的问题

（一）教学内容过于笼统，形式单一

目前高职院校向学生传递法律知识主要是靠课堂教育，老师的说教已很难满足90后新生代学生的需要。问卷结果显示，54.2%的学生认为获得的法律知识主要来自于课堂教育，家庭教育、媒体宣传和社会实践偏少。调查结果同时显示，有70.3%的学生认为《思想道德修养与法律基础》课时有限，只能学到很少的法律知识。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（实施方案）将“98方案”独立开设的“思想道德修养”和“法律基础”两门课程，整合成“思想道德修养与法律基础”一门课程。《思想道德修养与法律基础》课时有限，且涉及法律知识部分仅有两章，大多只是对法律庞杂知识点的简单列举和陈述，涉及近30个法律文件、100多个重要概念和知识点。难以在有限的课时内被学生理解和消化，掌握法律知识和理解深刻的法律精神更无从谈起。没有法律底蕴的支撑，很难形成法律意识。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》将高职教育明确为是高等教育的重要组成部分。高职教育侧重于以就业为导向，重视学生技能的培养，忽视学生法律素质的提高。同时，法制教育是一项理论性、专业性、知识性很强的教育，在师资方面，讲授《思想道德修养与法律基础》的老师大部分是思想政治教育学科出身，很少受过完整系统的法律学科教育，缺乏对法律精神的深刻理解，教学效果很难保证。同时，高职院校的学生学习周期相对较短，学生的注意力更多地集中于与就业密切相关的专业课，缺乏对法制的关注。本次调查问卷显示，绝大部分学生都充分意识到法律与今后工作生活的重要关系，渴望提升法律水平。但是高职院校的法制教育现状很难满足高职学生的现实需要，指导意义有限，急需提高师资力量、改进教学的方式方法。

（三）校地双方法制教育对接机制不完善

事实上，不仅是中央政府，地方各级政府均甚为重视法制宣传教育，譬如在法制宣传进高校方面下了很大工夫，由于大部分高校与地方政府没有隶属关系，尽管政府搭台，但各方反应也不尽相同，少有积极回应，出现“一头热”的现象。没有完善的机制运行，在资源共享方面就很难有所作为。由此也可从侧面看出法制教育在高职院校的重视程度如何。法制教育的确难以在短期内像专业技术学科一样带来效益，但法制的意义却不尽于此。

二、提高高职法制教育实效的路径

首先是赋予法制教育独立的教学地位。现有的法律课程与思想道德修养的结合，不利于法制教育实效性的实现，保证不了法制教育的广度与深度，不利于高职学生法制意识的形成。因为，从法理层面上考虑，“法治”与“德治”差异巨大。法律是国家强制力保证实施的，以权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范；道德则是人们在社会生产和生活中自然演化而来的关于善与恶、正义与非正义的行为观念与行为准则。有研究者认为：“以思想道德教育的套路来开展法制教育，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将使法制教育遭受埋没。虽然法制教育有思想教育的成分，但法制教育不能等同于思想教育，如果完全按照思想教育的方式方法、目的内容等牵强附会地冠之以法制教育，其结果只能将法制教育工作的开展误入歧途。”因此，要赋予法制教育独立的教学地位，构建法制教育的体系。其次是依靠学生主体。如何发挥学生的主体作用，对于高职院校法制教育起着举足轻重的作用。要加强大学生思想道德与法律素质养成中的自我教育，充分发挥大学生的主体作用，使他们自觉对自己的法制观念进行自我认识、自我控制和自我矫正，从而不断地提高自己的法律素质。学校要善于发掘培养一批积极分子，建立学习宣传法制的学生团体，使法制教育从课堂走向学生，营造一种积极的法制氛围。使依法治校与发挥学生主体作用深入结合，合理引导，依靠学生的力量贯彻依法治校，使短期措施常态化、稳定化。坚持“依法治校”和“学生自主管理”相结合，构建高职院校法制教育的良性机制。再次是培养好的载体。在课堂教育层面强化法制教育课精品课程，充分讲求实效性，力促教育贴近学生生活，特别是针对不同专业和不同背景的学生，结合就业创业过程中多发的事件，以案说法，有针对性地进行法制教育。同时通过校园广播、图片展览、宣传标语等形式，积极在图书馆、宿舍、餐厅等学生流量比较大的场所开展宣传攻势。除此之外，提高大学生法律素质还应该走出去，坚持在具体社会实践中进行培养和塑造。问卷显示，除课堂教学外，愿意通过其他途径学习法律知识的254人，占88.8%；不愿意的32人，占11.2%。最后是整合多种资源。认真梳理本校资源，培养法律人才，作为学校法制宣传的有生力量和学校“依法治校”的储配人才，加派法制辅导员或集中学生辅导员进行法制培训，提高学法的热情和灵活运用法律武器的能力。开展校际联谊，积极与兄弟院校互动，以此为契机，对学校知名度也会有一定提高。还要加强校地互动，尽管高校不归地方政府管辖，作为近邻，合作的地方有很多，保持良好的关系，争取地方政府的支持，对于学校今后的发展也有一定的帮助。同时还可以利用当地政府的资源，邀请地方法律专家来校举办法律知识讲座，为学校的法制宣传作出贡献。

三、结语

上述的手段与措施，力求在一小范围内，能够自主开展。以我院广州南洋理工职业学院为例，就曾积极合理利用校外社会资源，开展了丰富多彩的法制教育实践活动，邀请驻地法律专家来校，通过讲座、现场答疑互动等方式与学生交流，学生增长了知识，开阔了视野，同时也对的社会法制环境现实有了深入的了解，对学校良好法制氛围的形成起到了良好的促进作用。

作者：闫丽 单位：广州南洋理工职业学院