智慧管网可“按图索骥”

地下管道对城市来说是生命线，一旦出了问题，有可能会出现爆炸、塌陷等安全事故，影响城市生活。管网对城市来说非常重要，“生命线”更需要智慧化的管理。

在我们脚下，城市建成区内每平方公里的地下，就拥有超过30公里长的管线。这些如迷宫般的生命线默默地维系着城市的运转。

地下管线对城市来说是生命线，一旦出了问题，有可能会出现爆炸、塌陷等安全事故，影响城市生活，智慧管网对城市来说非常重要。“因为地下空间本身不可见，它不同于地面上看得见、摸得着的设施。因而从最直接的管理上，都需要信息化，没有信息化，就是瞎子摸象一样的管理。”清华大学土木工程系副教授祝文君告诉《中国经济和信息化》（下称CEI）的记者。

在他看来，智慧管网包括两个概念。第一，是信息化。让管理人员知道管线的状态，知道什么地方有什么管线，管道里面流动的是什么物质这些空间信息。这样一旦出了问题，想要找到相应的管线，只需要按图索骥就能达到目的。第二，是智慧化。智慧化需要传感、监控、自动化，甚至还需要可视化。

CEI：很多城市已经注意到地下管网的重要性了。在进行地下智慧管网建设时，应该注意什么？

祝文君：一共有三方面需要注意。第一，是连续性的问题。智慧管网既然是网，就不能有漏洞。一个智慧管网系统一定是连续性的。怎样能够保证连续的、不中断的无缝监控，这是一个问题。第二，是成本问题。既要监控到位，又要保证成本在可控的范围内。比如智慧管网涉及到监控、物联网等方面，如果弄不好成本往往很高，但又达不到想要的效果。因此，智慧管网的建设中，必须同时关注性能和价格，达到一个性能和价格的平衡。第三，要注意管网智慧化的目的是什么。在建设智慧管网的时候要以目的为导向，抓住要害，按照真正的需求设计和实现功能。

CEI：智慧管网的建设必然涉及到政府和企业的合作。在智慧管网的建设中，您认为政府、企业的角色都有哪些？

祝文君：从公共利益角度来讲，政府应该把握关键性的设置，掌握智慧管网对整个社会、城市的利弊关系。从公共安全的角度，政府需要把控大局，设置制度、进行监管和执法，实现制定决策和控制的权利。需要监管和判断，现在要建立一个设施或者系统，这个设施或系统对城市安全有没有隐患，用什么方法能够预防和应对隐患。政府本身不是技术部门，需要推动智慧管网的建设。从行政法规、从监管的角度，制定政策、法律，强制执行。或者政府通过鼓励一些行为实现导向性的目的，还有一些标准应该由政府负责督促。

最近，国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，在加强基础设施建设方面，专门明确和强调了能建市政管廊、具备条件的城市，必须建设市政管廊。这样从总体上把握大局、出台政策，主导顶层设计，就是政府需要做的事情。

确定了顶层设计之后，下一步具体的实施和操作，就是行业、企业、技术部门需要操作的事情。企业应该从技术层面和经济层面，实现技术开发，实现性能和价格的平衡。

CEI：假设让您设想一下，最理想的智慧管网应该有什么样的功能？

祝文君：第一个功能是信息化和综合化，这是最基础的功能。尤其是地下管线这方面，包括设计规划的环节中，施工图、竣工图应该直接信息化。单系统要信息化，所有的信息系统也要综合汇总。智慧管网不能分散，整个城市应该有一个地下管网的管理中心。即使没有统一的管理中心，管网系统应该是综合统一的。当出现突发事件或者需要做规划和勘察地质条件的时候，就能够进行统一的分析和管理。

第二个功能是监控的功能。这个监控不是指企业自己的监控，而是政府根据系统自身性能的要求，统一在智慧管网中实现实时监控、定期监控的功能。这是出于安全性的考虑，掌握定期、定向、定位的监控，尤其是对危险性比较大的管线实施监控。除了监控，还要能够反馈，反馈管线运行状态的安全信息，为政府提供判断，看相关的管线是不是存在潜在的危险。目前在监控方面，政府掌握的力度还不够。比如下雨了，管道里面的污水排水管满了，市政部门可能还没有监控到它的运行状态。这样有监控就需要调节，有调节就需要监控。通过定时的监控，适时的调节，我们能够保证地下的“生命线”运行的更加稳定和可靠。

CEI：智慧管网目前对于各大城市来说还是一个新的领域。您认为在建设中最大的难点是什么？

祝文君：最大的难点还是在监控上，想要监控到位是很难的。如果是在市政管廊里，安装一个摄像头就能看到管线外部的状态。但是管线里面流动的物质应该靠什么监控，这是个难点。监控还需要能够反馈信息，这样的监控才有意义，尤其对潜在危险性比较大的管线。比如自来水漏了，会导致路面塌陷；煤气漏了会导致爆炸；这些都是经常会出现的故障。管线很长，无法全线覆盖监控，目前能实现的只有节点式的监控。还有就是设置感知系统。不同系统之间的差异很大，在已有的管线中，实现起来很难。想要实现全线的智慧管网，投资会相当的巨大。因此，经济基础是很重要的一个前提，没有经济基础，想智慧化肯定做不到。

CEI：在哈尔滨智慧管网的建设中，他们提到了一个难点，就是用户需求和技术实现之间的沟通问题，您是怎么看待这个问题的？

祝文君：首先要清楚智慧管网智慧化的目的。也就是说，需要先判断你的需求是什么。这就是一个难点，一般人现在还说不清楚需要监控什么东西，这些都需要一点点地讨论和沟通。

CEI：您觉得未来完全自动化的智慧管网能够普遍推广么？

祝文君：普遍推广还需要时间。在管网这个层面上，有一个方式能实现完全的自动化，如通过管廊至少能够实现可视化的监控，通过在管廊上设置可移动的摄像头，可以实现不同方位、移动的观看。

目前管线99.99%都是埋在土里的，对于这些管线里面流动的物质，怎样实现监控是一个问题。如果是暴露在外面的管线，或者管井，可以在表面设置一些仪表，它本身的感知系统可能要比埋在土里面容易实现监控。埋在土里的这种管线，实现智慧化难度很大，目前通过高科技还不能够解决。

目前，只有通过管井才能实现节点式的监控，也有通过管井增加设施。我们现在能做的就是：第一，通过目前能实现的手段，做好监控。第二，在新建的管线上，想办法实现更换，实现可持续的使用、监控、测量和传递信息。

CEI：现在大家都在关注大数据、云计算、物联网等新兴技术，您认为这些尖端技术对建设智慧政务起到了什么作用？

祝文君：拥有了大数据，根据数据分析结果，对当前的管道系统就可以做出优化，对未来进行新的设施设计，也有所帮助。而且有了大数据、云计算、物联网，政府的执政就变得更简单、更公开、更公正。有了技术支撑，我相信政府能够做出更科学的决策。