网络腾飞造就“中国新四大发明”

建成了全球规模最大的4G网络，用户数达到7.7亿户，占全球4G用户的一半以上。

近期，一个关于“中国新四大发明”的话题火爆互联网。在“一带一路”高峰论坛期间，“一带一路”沿线20多个国家的青年投票评选出了“中国新四大发明”，分别是：高铁、网购、支付宝和共享单车。值得注意的是，除了“高铁”这个工业时代的巅峰之作以外，其他三大发明都是互联网时代的产物，都属于数字经济的范畴。

数字经济作为当前发展最迅速、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动，正成为全球经济增长的新动能、新引擎。去年召开的G20杭州峰会首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。高度肯定加快数字经济对我国经济发展的推动作用，强调要做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。近年来，我国数字经济高速增长，规模优势进一步凸显，已经成为中国经济的重要组成部分，也深刻改变了人们的生产生活方式。

我国数字经济的异军突起，离不开作为主要载体的现代信息网络的快速发展和广泛应用普及。近年来，党中央、国务院高度重视网络发展，2013年印发了《“宽带中国”战略及实施方案》，2015年作出了实施网络强国战略的重大决策部署。工业和信息化部全面贯彻落实系列战略部署，以电信普遍服务试点和提速降费专项行动为组合拳，不断完善网络基础设施，加快提升网络应用普及，助力推进我国数字经济快速发展。

深入实施电信普遍服务试点，补齐数字经济农村基础设施短板

数字经济不仅成为经济增长的新动能，也已经成为改善民生、提升公共服务能力的重要途径，成为贫困地区打赢脱贫攻坚战的有力武器。发展数字经济，广大农村地区大有可为且应当有所为。为缩小城乡“数字鸿沟”，让广大农民共享“数字红利”，在多年实施通信“村村通”工程的基础上，2015年10月国务院常务会议审议通过了电信普遍服务补偿机制，通过加大中央财政补贴资金的引导力度，推动地方政府提供政策保障支持，发挥企业作为投资和建设主体的积极性，实现中央、地方、企业合力加快推动农村及偏远地区宽带建设和运行维护的局面。

2016年，工业和信息化部联合财政部组织实施了两批电信普遍服务试点，通过中央财政补贴带动企业投资，总计投入超过300亿元，支持27个省份的约10万个行政村光纤通达和升级改造，其中建档立卡贫困村达3.1万个。一年内部署的行政村通宽带建设任务超过了“十二五”时期任务总和。 2017年度电信普遍服务试点继续支持超过3万个行政村通光纤。目前，各项部署工作正在有条不紊展开。预计该批试点完工后，将提前实现《十三五规划纲要》提出的全国98%行政村光纤通达和90%以上贫困村覆盖宽带网络的目标。

扎实开展提速降费专项行动，创造数字经济发展最大红利

数字经济的发展，需要速度更快、成本更低、普及更广的信息网络，有必要通过推动网络提速降费，进一步激活信息技术在各领域的应用。总理明确提出，“要把网络提速降费这个基础打牢，这不仅可以直接惠及普通消费者，更要着眼全局，推动中国经济转型升级”。2015年，国务院印发了《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》。工业和信息化部贯彻落实国务院决策部署，连续三年实施提速降费专项行动，全力推进提速降费各项工作落实，为数字经济发展创造最大红利。

一是投资力度不断加大，网络能力极大提升。近两年，信息基础设施投资力度不断加大，三家基础电信企业和铁塔公司投资8800多亿元，投资规模创历史新高，极大加快了我国光纤建设改造和4G网络部署进程。全国近半数的省和自治区已相继建成“全光网省”，所有地市基本建成“光网城市”，光纤用户占比达到79%，为全球最高；累计建成260多万个4G基站，建成了全球规模最大的4G网络。实现了固定宽带网络从铜缆到光纤、移动网络从3G到4G全面覆盖的跨越式革新，带来了网络速度的数倍提升。2016年底，我国固定宽带平均接入速率达到49Mbps，是2014年底的7倍；固定宽带和4G网络下载速率双双逼近12Mbit/s。

二是电信市场进一步_放，网络资费大幅下降。市场竞争是推动“降费”的根本途径。近两年，电信市场开放进程进一步加快，宽带接入网业务试点范围不断扩大，发展用户超过千万；移动转售业务开放试点继续深入实施，发展用户4000多万；三网融合全面推进，在全国范围内推动广电、电信业务双向进入。电信市场的深化改革，促进了行业竞争，推动了跨界融合创新，为消费者提供了多元的选择和差异化的服务。两年来，三家基础电信企业相继推出了固定宽带提速不提价、移动流量当月不清零、免费赠流量、取消京津冀和成渝城市群长途漫游费等举措。截至2016年底，我国固定宽带资费水平从2014年底的5.9元/M/月降至0.815元，下降幅度达86.2%；移动流量平均资费水平从2014年底的0.139元/M降至0.049元/M，下降幅度达64.7%。

三是互联网应用加速普及，助力数字经济成效显著。网络能力的极大提升和资费水平的持续下降，推动了宽带用户加速普及，有力地促进了信息消费。截至2016年底，我国固定宽带家庭用户数累计达到2.78亿户，其中50Mbps及以上带宽用户占到近一半，全国固定宽带家庭普及率达到61.4%；移动宽带用户数累计达到9.8亿户，全国移动宽带用户普及率达到71.2%，其中4G用户数达到7.7亿户，占全球4G用户的一半以上。2016年12月当月户均移动互联网接入流量超过1G，是两年前的5倍多。自2013年8月国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以来，我国信息消费规模4年间从1.38万亿元增至3.9万亿元。普及的网络基础设施和消费者不断建立起的新消费习惯，让技术和应用创新层出不穷。近年来，移动支付、互联网出行、在线外卖、共享单车等一批新业态、新模式大量涌现，成为经济发展的新引擎。以“新四大发明”之一的共享单车为例，据不完全统计，全国已有共享单车运营企业30多家，累计投放超1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超10亿人次。共享单车出现后，北京市自行车出行比例上升了30%。

深入推进提速降费2017专项行动已经启动，将全面取消手机国内长途漫游费，大幅降低中小微企业互联网专线接入价格。