我国儿童福利现状分析及问题建议

摘要：随着我国社会、经济的迅猛发展，儿童福利问题也越发明显，关注并分析在当前情况下，我国的儿童福利问题有着极为重要的意义。本文在阐述我国儿童福利现状基础上，结合我国儿童福利存在的问题，提出了相应对策建议。

关键词：儿童福利；现状；对策建议

1.前言

儿童是一国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是判定一国福利水平的关键指标之一。改革开放的发展使我国社会成功转型，各种新、旧儿童问题也越发突出，像残疾儿童和流浪儿童等。怎样解决残疾、流浪儿童的福利问题，从而完善我国儿童福利水平。

2.我国儿童福利的现状

一个国家儿童福利政策是否全面，对儿童的保护力度是否到位，很大程度上可以从衡量儿童生存和发展状况的多项指标中反映出来。儿童发展的相关指标涉及儿童的健康状况、教育状况以及法律保护状况等等。

2.1儿童健康状况

这一般包含三个方面：第一，新生儿及5岁以下儿童死亡率：通过《2012年中国卫生统计年鉴》，2012年，我国新生儿、婴儿及5岁以下儿童死亡率均极大减少；第二，免疫接种率：通过《2012年中国卫生统计提要》的数据表明，2013年，儿童卡介苗、百白破、脊灰和麻苗等免疫接种率都极其高；第三，儿童营养状况：通过《中国儿童发展纲要（2003-2012年）实施情况中期评估报告》表明，我国儿童中重度营养不良患病率稳步下降0～6个月婴儿母乳喂养率2012年超过儿童纲要2010年85%的目标。

2.2教育方面

一般包含三个方面，第一，义务教育。2012年我国小学阶段净入学率高达99.85%，初中阶段毛入学率由2011年的95.3%提高至2013年的99.5%。2012年普通小学和初中的升学率分别为99.8%和88.92%，比2011年分别提高了10%和42 %。

第二，学前教育。当前，我国绝大部分城市已全面实现幼儿入学。0～3岁儿童早教得到加强，并有逐步向三岁以下延伸的趋势。

第三，家庭教育。家庭教育备受关注，家长学校数量增加。到2012年，全国40个省（区、市）30，723个乡镇建立了家庭教育机构。

2.3法律保护方面

第一，加大“反拐”力度，尤其是针对未成年的犯罪。尤其在2013年，我国公安机关对拐卖儿童的打击力度最为强烈，并进行了一系列针对预防拐卖的社会宣传和防范工作，特别对拐卖犯罪突出的重点地区进行了整治。而且，未成年人的犯罪，2013年受到侵害的未成年人有4.2万人，比2012年下降8.5%。

第二，法律援助机构增多，给更多儿童给予了法律帮助。2011～2012年，我国各地法律援助机构共办理涉及儿童的法律援助案件312，256件，为112，573名未成年人给予了法律援助诉讼服务。各地成立的专门为未成年人提供法律援助的机构有3，245个。

3.我国儿童福利存在的问题

改革开放以来，我国在儿童福利方面取得了长足进步，但整体水平仍然较低，处于起始阶段。

3.1在政策方面

我国儿童福利政策缺少统一的标准，具体的、能操作的更加缺乏，且现有政策很难适应当前实际情况。同时，儿童福利水平较低，制定的政策一般都为问题儿童和困难儿童，很多正常的儿童没有相应的福利服务，急需面向所有儿童福利的政策。

3.2在思想意识方面

尚未形成全社会共同关注儿童福利的思想意识，一部分人还存有传统观念和错误思想。

3.3在资金来源方面

没有专门明确的财政部门给儿童福利拨资金，像中央政府和地方政府都没有设置儿童福利专门的财政部门，使得资金无法保证。

4.针对我国儿童福利问题的对策建议

依据我国儿童福利的现状以及儿童福利存在的问题，我建议要进一步健全我国儿童福利可采取以下措施：

4.1在政策方面

加快推进对儿童福利的立法，加强对儿童福利机构的监管，鼓励更多的社会机构及人士投入到儿童福利当中去，完备、完善多元福利治理机制。明确规定儿童福利的相关主体和各自权责、儿童福利的内容以及财政投入比例与经费来源等来保证儿童福利的规范管理。

4.2在思想意识方面

借助各种媒体来大力提倡儿童福利、儿童保护及儿童福利等价值观念，提高全社会关注儿童福利的思想意识。思想意识为法律和政策的制定提供理论指导，在全社会建立起保护儿童权利、倡导儿童全面发展等思想必定能推进我国儿童福利的发展。

4.3在资金来源方面

第一，应加强财政对儿童福利的投入，第二，可通过公益慈善机构来为儿童福利募集更多的资金。其中，慈善机构应加快转型步伐，同时应动员全社会有能力人士尽可能关注儿童，并依托完备的儿童福利院来满足更多儿童的更高层次的需要。

5.总结

儿童福利是以关怀儿童为核心，我国的儿童福利仍处于起始阶段，当前，虽已经建立了相关的法律法规体系及相关机构组织，但在儿童福利政策、思想意识、资金来源等方面仍然存在着大量问题，所以，中央政府和地方政府以及全社会都应从多个方面来努力促进我国儿童福利的发展。（作者单位：山西财经大学）

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