高效节水灌溉项目建后运行管理的探讨

摘要 当前，我国农业建设为了保证高效节水的灌溉工程可以有序高效的进行，从而就要进一步提高加强对节水灌溉建设工程的项目管理，以保证工程质量，提高工程运行效益。在国家的“十二五”规划当中，国家对加快发展改革水利建设做出了一些重大决定，在当前的新形势下也充分明确了水利建设的重要地位，全面提出在建设现代农业水利时期，这是一个必要的条件，也是社会发展的一个重要基础条件，也是作为改善生态环境的一个重要保障，是具有基础性和公益性、以及战略性的。对此，就必须要加快提高对农田水利的建设项目，降低出现薄弱环节的发生，全面建设民生水利，发展节水灌溉项目，以达到可持续发展的目标。

关键词 高效节水灌溉；运行管理；措施

中图分类号S275 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0031-02

在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率，此外，也可以加强农田的灌溉面积。在近些年以来，我国的节水灌溉项目已经经历了几个阶段，从示范到逐步的推广再到应用等，并且在每个阶段的灌溉工程当中都取得了良好的社会经济效益。

1 节水灌溉的重要性

1）节水灌溉工程可以有效的改善生态环境，并且可以有效的保护生态资源。在我国的西部地区最严重的一个生态问题则是水资源，西部地区由于长时间会干旱少雨，其降水偏少，并且土壤会有沙化和碱化的现象，再经过多年以来进行大量的抽取地下水，已经对地下水造成下降等问题，而西部地区的生态问题越来越为恶劣。所以，在干旱地区必须要建设开发节水灌溉的农业，建设小型的水利工程设施，从而可以改善提高西部地区的生态环境；

2）建设高效的节水灌溉工程有利于减灾、抗旱以及防灾工作。由于在我国的有些地区的灾害较多，并且多会发生大风、干旱、冰雹、内涝以及虫害等多发和频发一些自然态势，从而会受到很大的危害，但是，受损程度最重以及受损时间最长就是干旱问题了，所以，大力发展建设节水灌溉项目是有助于防范干旱，提高农业产量的重要基础，也是必备条件；

3）我国在处理旱田的生态问题上，是大力发展了高效的节水灌溉工程，它也是一项重大的技术新革命，如果有效的解决了干早问题，可以把现代农业的应用技术集成用于建设项目当中，所以，在我国的自然旱区，就必须要提高发展节水灌溉工程，这也是作为一项具有根本性和战略性以及具有长远性的重要任务，同时也需要我国的相关部门高度重视起来，应严格按照标准要求，高质量的认真完成，并且扎实有效的落实组织进行实施。

2 在项目当中所存在的问题

1）由于在节水灌溉的项目工程当中，它主要是应用压力灌溉系统，所以也是具有一定的技术含量，要求很高。在工程进行设计参数时，它的优劣态势会直接影响到节水系统的安全性、质量以及可操作性等方面，同时它也是用来衡量项目设计水平好坏的一项重要指标，它不仅要求设计单位具有良好的资质，更要求具有良好的技术力量等。而具有相应资质的设计人员必须是长期从事水利工程设计工作，应具备十分丰富的经验，如果不能全面了解节水灌溉的相应技术，没有相应的设计经验，则会影响工程质量，因此，就不会重视节水灌溉工程的设计工作；

2）一般在节水灌溉的项目工程当中，在进行设计时必须要考察当地的气候条件、水文地质条件、土壤以及工程因素等各个条件，也要根据所分析的水土资源平衡来进一步确定。通过应用平衡法来确定实施工程是非常合理的，然而这也要通过实际的应用，并且要全面考虑到当地的灌溉技术、种植方法以及应用技术等各方面因素。但是，由于我国在干旱或者是半干旱地区大力发展建设节水灌溉项目都会存在一些因不同习惯，不同的灌溉观点等造成的因素，从而产生灌溉技术得不到广泛的应用，所以建设项目就很难应用到地块当中，从而影响了工程的建设以及实施；

3）由于在建设项目当中缺乏一定的技术人才，更加缺乏具有管理能力的人员，缺乏节水灌溉技术的专业知识等，其工程就无法得到有序的开呢，没有专业的理论知识就无法对客观问题进行判断，没有自己的观点。而一些技术人员并没有全面了解高效的节水灌溉知识，所以在建设工程时也较为分散，得不到国家以及在行业当中相关的节水灌溉规范标准，对此就很难以对工程进行有效的监理；

4）进行节水灌溉的工程项目时，必须要根据相关办法对其进行施工招标，作为中标的建设单位必须要具有一定的施工资质。然而，在实际建设当中一般企业都是规模较小的施工单位，不具备相应的资质，而作为施工企业也就无法进行组织实施，此外，这些公司的技术人员的整体素质偏低，没有技术资质，必然会影响到工程的质量以及进度。在项目完成以后，在运行时则会出现不同程度的问题，缺乏可持续性，也就达不到实际要求的标准效益。

3 主要的管理对策

1）由于一些设计人员没有良好的项目设计能力，并且没有较高的技术水准等相应问题，因此，就必须要在公平的基础上，选择优秀的设计单位，并且严格把关；

2）必须要加强提高建设单位的人员素质，全面提高项目管理水平。此外，工程项目的建设主体，必须要具有一定的技术能力从而更为客观的对监理进行评判，如果没有达到相应要求的监理组织坚决要杜绝，可以应用经济手段从而推动施工人员素质，从而保证节水灌溉项目的应用质量，以确保节水灌溉项目的运行发展；

3）对于高效的节水灌溉项目必须要做好工程的建设工作，并且有效的推广农业用水户的应用知识和观念，让受益的用水户积极的参与到项目建设当中来，直到建后运行的管理当中，从而有效的调动农户的参与性。此外，在通过应用土平衡法进一步确定建设的规模，同时也要征求广泛农户的意见，让农户可以接受节水灌溉的应用模式，再确定工程项目的规模。另一方面也应加强提高建设人才素质，全面提高技术人员的管理水平；

4）由于高效的节水灌溉项目如果通过自身运行是很难实现的，这也是最为普遍的一个现象，因此，这就需要有关政府给予相应的补贴，并且带动一些农户投入到节水灌溉的项目当中来，加大宣传力度，从而提高农户对节水灌溉的认识，有效的促进节水灌溉项目运行和发展。

4 结论

总之，在目前的形势下，水资源供需随着矛盾的不断加剧，对此，我国提出了提高发展节水农业以及应用节水灌溉技术等战略，并且把节水灌溉工作力争作为改革措施进行发展，从而提高水资源利用率。在发展现代化的农业建设当中，水资源是必不可少的一项重要条件，它也是作为发展经济社会不可或缺的一项基础条件，是作为改善生态环境的重要保障系统，因此是具有十分重要的意义和作用。

参考文献

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