我国低碳经济发展研究

摘要：当今世界发展的主题是可持续发展，各国在经济发展的同时更加关注环境、能源和社会的关系。随着中国的经济的飞速发展，能源的短缺和环境的破坏严重的制约着中国的可持续发展道路，发展低碳经济不仅是世界的目标，更是中国经济发展的必然道路。本文在分析中国低碳经济发展现状中存在的问题的基础上，提出相应的解决措施以供参考。

关键词：低碳经济；发展现状；问题；解决措施

一、低碳经济的内涵

低碳经济的概念最早源于英国政府在2003年的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济是以建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构为基础，以降低温室气体排放为主要关注点，实现一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。其核心内容包括制定低碳政策、开发利用低碳技术和产品、采取减缓和适应气候变化的相关措施。在2009年8月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，中国科学院对“低碳经济”是这样定义的：低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。也可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

二、中国低碳经济发展的现状及其存在的问题

发展低碳经济是顺应时代潮流的，是为了解决能源短缺和环境保护问题而提出的。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，发展低碳经济是一项艰巨而长远的任务，目前我国低碳经济发展过程中存在着以下几点突出的问题亟待解决。

1.中国人口众多，能源相对短缺，难以改变以煤炭为主的能源结构

改革开放以后，中国的生产力得到极大的解放，不断地利用现代化的工业发展经济，能源资源得到极大的开采和利用。但是中国作为一个人口大国，同时又是一个世界工厂，能源的需求不断增长，且呈现出直线上升的状态，据研究从2000年到2007年，我国能源消费量年均增加1.8亿吨标准煤，2007年达到26.56亿吨标准煤。我国的能源消费中，煤炭的比重高达将近70％，其二氧化碳排放量必然高，又加上对煤炭的无节制、无选择的开采，不仅会造成能源的浪费，还会使中国面临着更大的环境问题，温室气体的排放量大幅度的增长，将在未来一段时间里，使我国在解决环境和气候变化方面的工作更加艰巨。

2.调整产业结构的难度较大，能源利用率短期内难以大幅提高

中国是世界上最大的发展中国家，也是农业大国。三大产业中工业的发展较为迅速，且重工业占据着极大的优势，第三产业发展缓慢，比重过低。在重工业的发展过程中，钢铁和化工等消耗能源过多的工业占据主导地位。一些企业为了追求单纯的利润，不能及时的调整产业结构，依旧依靠高投入量、过多的消耗能源而增加企业的利润，这都严重的阻碍了中国产业结构的调整步伐，因此，必须尽快的淘汰此类企业，优化产业结构，提高能源资源的利用率，推动中国低碳经济的发展步伐。

3.政府的激励体制尚不完善，低碳技术发展举步维艰

发展低碳经济，技术是关键。但是在中国，低碳技术的开发和创新存在着众多的困难。首先是政府颁布完善的政策来支持低碳技术的研发。虽然一些部门已经制定了一些研发低碳技术和发展低碳经济的优惠政策，但是在实施的过程中不能够与时俱进，跟不上中国体制改革的步伐，使得一些优惠政策成为虚设，部分政府还会忽视这种政策，导致了低碳技术的研发困难。其次是国家政府没有稳定的资金投入，不能给低碳技术的研发提供足够的资金保障，导致研发步伐的缓慢甚至停滞不前。

4.“锁定效应”的影响短期难以消除

中国虽然是世界重要的工业制造基地，但是制造业发展水平仍然较低。当前制造业的高速扩张，多数是对常规技术的简单复制。并且一些基础设施、机器设备、大件耐用消费品等资金技术一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，在此期间不易废弃，具有很强的“锁定效应”。因此，在当前经济发展中，如何避免资金、技术锁定效应的束缚，是一项紧迫又现实的挑战，国家必须认真规划投资种类，鼓励和促进技术革新。

5.公民的低碳意识不强，导致低碳经济开展中的困难

低碳经济的发展，低碳社会的建立，不能只认为是企业、国家的事情，社会中每一个人的生活都和低碳经济的发展息息相关。目前，大多数公民认为个人污染与浪费微不足道，因而在日常生活中会不注重节约，造成水、电等资源的浪费，频繁使用一次性筷子和塑料袋等。虽然个人力量微不足道，但是中国作为一个人口大国，大部分人都这么做的话，对环境的污染就难以控制，损失难以估量。

三、如何促进我国低碳经济的发展

基于中国低碳经济发展现状中问题的研究，笔者在下面提出几点解决措施以供参考。

1.政府支持，制定相应政策，推动低碳社会的建立

要想打破“碳锁定”，必须引入外生力量，而推动低碳经济发展的重要驱动因素是政府政策制度的创新和制定。中国政府当前的工作是建设资源节约型、环境友好型社会以及实现节能减排，结合国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”，应加快制定低碳经济“国家方案”和行动路线图，建立低碳经济统计评价指标体系，将提高能源效率放在优先地位，进一步实施计划生育、节能减排、植树造林、可再生能源开发利用等政策，形成一个具有国家意志的可操作的发展低碳经济的总体思路与实施方案，形成长效机制。同时，建立完善的能源体制机制，并及时进行改革和创新，建立一个合理的价格体系，实现能源资源结构的调整和可持续发展，推动我国可再生资源发展的体制机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。

2.建立并完善发展低碳经济的相关法律法规，保证我国低碳经济顺利开展

法律具有强制性，规范着人们的行为。建立完善发展低碳经济的法律法规，可以有效的约束企业的行为，防止或惩罚不规范的经济发展行为。中国政府应借鉴发达国家的经验，建立并完善发展低碳经济的相关法律法规，保证我国低碳经济顺利开展。首先，要大力加强相关能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。其次，加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策，大力支持清洁、低碳能源的开发和利用。第三，开展“应对气候变化法”的立法可行性研究，在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系，提高气候变化的应对水平。第四，制定与可再生能源法相关配套法规和政策。借鉴国外的成功经验，正确的综合运用法律、经济手段来引导和刺激国内外的经济主体参与和开发可再生资源，在获得经济效益的同时，使社会、环境等都得到

保护，实现持续发展。

3.调整产业结构，促进低碳产业的快速发展，形成新的经济增长模式

前面我们已经分析了我国的重工业占据着极大地优势，而且对能源资源的消耗较为严重，国家政府从此入手，改变重工业的发展模式，促进第三产业的发展，降低资源的消耗，提高利用率，最终达到经济、社会和环境的多重效益。具体来讲就是制定家庭电器、照明器具和机动车的能效标准，抑制高耗能、高污染的行业，提高产品进入市场的标准，对于需要淘汰的产品绝不手软，从而降低国民经济发展对工业增长的依赖度。树立绿色观念，通过宣传和教育增强人们的环保意识，大力发展服务业，通过科学技术、产品和服务的质量来提高经济的发展。还要大力开发太阳能、风力等资源的利用。同时，要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展和绿色产品的开发，加大宣传的力度，使人们树立起绿色生产、消费、交通等的新理念，大力发展资源回收利用的平台，将资源的浪费、能源的消耗降至最低，提高利用率，增强企业的竞争实力，促进企业的持续发展。

4.加大科技的投入，建立起低碳技术创新体系，推动低碳经济的发展

低碳经济是一项以技术为依托的新型经济发展模式，改变了传统的以资源消耗为代价的经济发展模式，对太阳能、风能、水能等自然资源的开采较为广泛，这就要需要国家提供强大的技术支持，增强自主创新的能力，加大对低碳技术的研究，推进传统的产业技术升级和降低污染排放量，实现经济、社会、环境的协调与可持续发展。各个企业也应当建立起相关部门来研制与开发低碳技术和产品。另外，中国要通过国际协商与合作机制，促进像英国、美国等具有成熟低碳技术的发达国家对中国的技术转让，增强低碳技术的国际引进、消化与再一次创新，从而最终促进中国以低碳经济为特征的新兴产业群的发展，形成国民经济新的增长点。

5.加大政府的资金支持和政策保障，积极发展低碳的金融市场

银行等金融机构在运作中同样产生二氧化碳排放，这是因为这些金融机构的贷款和投资行为，会直接影响到各个行业和项目的能源消耗和碳排放。因此，金融机构需要进行金融制度创新，特别是碳信用制度的创新，探索建立一种应对气候变化的信贷模式，加大对低碳项目的融资、投资，为即将到来的碳金融市场的发展创造条件。

6.切实的使企业承担起发展低碳经济的社会责任

政府要在低碳经济发展战略导向下，建立发展低碳经济、低碳技术创新以及能源循环利用的激励政策，例如可以采取税收减免、资金补贴、绿色信贷等措施，鼓励企业积极开发低碳技术，实施低碳发展模式，以推动可持续发展的经济社会的建立。另外，政府还要严格的制定相应的惩罚措施，使低碳经济的发展和企业的利益挂钩，以此促使他们主动的承担起责任。另外国家要出台上市公司的碳排放量标准，使我国企业逐步转化为低碳企业，切实承担起发展低碳经济的社会责任。

7.全民参与，发展低碳经济

低碳经济的发展不仅是企业、国家政府的事情，更是每个公民应尽的责任。每一个普通老百姓都有着义不容辞的责任与义务。这就要求我们每个人在日常生活中自觉树立低碳价值观念，追求低碳生活方式，积极提倡低碳文化，从而养成自然而然的去节约身边各种资源的行为习惯。当然，低碳并不意味着就要刻意去节俭，刻意去放弃一些生活的享受，只要你能从生活的点点滴滴做到多节约、不浪费，同样能过上舒适的“低碳生活”：首先是要节约用水、用电。实现水资源的多重利用。例如用盆洗菜、洗脸，然后可以用这些水来冲厕所等，随手关紧水管。尽量少的使用空调、乘电梯等。电器不用的时候要关闭电源和拔掉电源插座；尽量少用洗衣机、电吹风等电器。其次是节约用油用气。外出少开私家车，多乘公交车；购车选择小排量车；外出用餐点菜时吃多少点多少，不铺张浪费。最后是消费绿色环保产品。尽量使用节能灯、节能空调；尽可能地消费有机蔬菜、有机大米；少用一次性用品；买东西时尽量少用塑料袋，多购买经济装。

四、结语

综上所述，发展低碳经济，是符合我国国情及未来发展需要的一种新型发展模式，同时也是我国提高发展质量的重要手段。我国应当通过政策法规的完善、科学技术的创新、产业结构的优化升级以及消费观念、方式的转变来大力发展低碳经济和循环经济，努力的建设资源节约型、环境友好型的低碳社会，实现我国的经济社会健康、平稳、持续的发展。