林业植物检疫工作现状及发展对策

[摘 要]林业植物检疫工作在我国已经开展了半个多世纪，在新形势之下，如何做好相关的林业植物检疫工作对社会的发展、经济的发展、人民的生活都是非常重要的，林业植物检疫工作在取得优异成绩的同时也存在一定的问题，本文将对其现状以及发展对策进行阐述。

[关键词]林业；植物检疫；现状；对策

中图分类号：S763 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0366-01

一、林业植物检疫

林业植物检疫（原称森林植物检疫）是指依照植物检疫法规采取的控制林业检疫性有害生物传播蔓延，保护森林资源和国土生态安全的一项重要措施。林业植物检疫标准化是保证林业发展的基础性活动，是林业现代化的重要环节，对促进我国林业的又快又好发展以及规范我国社会经济的法制化规范化进程具有重要的意义。

二、林业植物检疫工作现状

林业植物检疫体系框架已初见端倪。截止2007年4月我国已制定并公布的林业植物检疫方面的标准共4项，包括正在修订的标准1项，其中国家标准3项，行业标准1项，这些标准涉及了林业植物检疫领域的检疫检验技术、除害处理、检疫性有害生物根除、检疫管理等多个方面，林业植物检疫标准体系框架已现雏形。建立了林业植物检疫标准化机构。2005年在国家标准化管理委员会的大力支持下，全国植物检疫标准化技术委员会林业分技术委员会（以下简称林业植物检疫分委会）正式成立。这是林业植物检疫工作中的一件大事，林业植物检疫标准化工作从此有了自己的组织机构。这是从事全国林业植物检疫标准化技术工作的组织，负责全国植物检疫专业技术领域的标准化技术归口工作。

三、目前我国林业植物检疫工作存在的问题

（一）林业植物检疫标准方面

和国外相比，我国的林业植物检疫工作起步得比较晚，所以在检疫的标准、体系上面还十分的不完善。不仅如此，我国实施新的标准，制定解决措施方面也有一定周期，这都造成林业植物检疫的相关标准不能及时的执行，引起了更加严重的后果。没有一个统一的、完善的标准、系统，很多工作都没有办法进行下去，这直接影响了检疫的质量。

（二）植物检疫工作人员水平参差不齐

目前，林业植物检疫修订项目中，有三分之二是由国家林业局森林病虫害防治总站承担，浙江、安徽等省的林业有害生物防治检疫部门的业务人员及中国林科院等科研院所、高等院校的科研人员承担了部分项目，参与工作的人员少、水平不一，甚至一些承担制修订标准的人从未参加过任何培训，因此，很难保证修订的质量。

（三）经费不足，制约检疫工作地顺利开展

植物检疫工作是一项专业性非常强的执法工作，专职检疫员必须具备过硬的专业知识、专业技能与专业素养。近年来，由于检测站的人员调动频繁，新老交替较多，导致检疫队伍的专业水平参差不齐。非专业人员进入检疫队伍的较多，培训力度不够，个别人员对常规的农技知识掌握不够，加上学习的知识不能及时更新，整体素质不高，进而导致业务工作中出现顾此失彼的现象。

（四）植物检疫标准体系急需建立和完善

标准体系不完善导致标准制修订缺乏系统性。目前，林业植物检疫标准体系框架虽已建立，但科学、系统、适合当前林业发展形势的标注体系还未形成，以至于每年标准的体制修订没有统一的纲要规范，对申报和制定的标准具有盲目性，缺乏系统性。

四、新形势下做好林业植物检疫工作的措施

（一）进一步加大标准的制修订力度和标准公布进程

针对我国林业植物检疫标准化工作起步晚，标准数量少等突出问题，全面加快标准的制修订速度，着力解决当前制修订速度慢、标龄老化的问题，改变标准数量少、种类分布不均的现状。应重点开展基础类、检疫检验技术、除害处理技术、检疫管理等一些急需标准的制修订，以满足当前林业植物检疫工作发展的需要。

（二）完善林业植物检疫标准体系

没有规矩不成方圆，林业植物检疫没有一套标准和体系也难以有效的进行下去，所以要加强和完善林业植物检疫标准体系的建立。林业植物检疫标准化体系的建立是为了保证我国林业植物检疫工作的顺利开展，相关的部门应该根据当地的实际情况，加强林业植物检疫标准化的进度。林业植物检疫的标准体系是一个包括多方面内容的体系，涉及检疫工作的各方面。不仅与时俱进地制定相关的标准，还要及时的对不合时宜的标准进行修订，并确保实施。另外，林业部门要切实的根据检疫工作的情况，制定相应的工作计划，一步一步的完成，逐步建立起一套完善的林业植物检疫体系。

（三）加大宣传，增加投入优化林业植物检疫标准化工作的环境

要充分利用报纸、新闻媒体、互联网、培训班等形式进行林业植物检疫标准化的宣传和引导，让更多的人了解、认识和掌握林业植物检疫标准化的知识。同时，还要建立多元化、多层次、多渠道的资金投入机制，千方百计地扩大经费渠道，增加标准化工作经费的来源。

（四）建立林业植物检疫标准数据库实现标准管理的网络化，提高标准使用率

可利用林业植物检疫分委会挂靠单位的信息网络资源，建立林业植物检疫标准数据库，逐步实现标准服务的网络化，使标准使用者能查得到、找得准、用得上标准，由此进一步推动标准的普及，为全社会提供及时、准确、高效、权威、便捷的标准信息服务；在经费等条件允许的情况下，还可建立林业植物检疫标准化管理的信息化平台， 实现林业植物检疫标准制修订项目的网上申报和信息反馈，优化标准制修订程序，提高标准化工作的效率和透明度。

（五）切实加强组织领导

林业植物检疫工作是一项综合性系统工程，涉及到多个行业与部门，各级有关部门要紧密配合，分工合作，努力做到外疫不传入，内疫不扩散。林业部门要充分发挥综合协调职能，有问题及时通报，已发做好检疫工作；检疫疫情部门要着重抓好进口货物包装材料的检验、检疫，对进出境的货物要严格检疫和复检措施，严防国外新疫传入；公安交巡警部门要协同市森林植物检疫部门加强对道路运输苗木、木材、松类材料包装货物等的监管，对无调运检疫证书和入境同意书的要立即扣押，并通过市森林植物检疫机构依法处置；交通、邮政等部门在承运、收寄应施检疫的森林植物以及产品时，必须查验植物检疫证书，对不符合要求的将不予受理。

（六）加强队伍建设，提高整体素质

第一，更新专业知识，提高素养。检疫员应该定期进行检疫知识和法律知识的培训以及考察工作，通过学习，似的检疫人员了解和掌握现代化科学应用技术，同时鼓励检疫人员业务素质与执法水平。

第二，稳定和充实检疫队伍。新录用人员要实施上岗培训，进行执法资格考核，其聘用、换岗、和调离都需要征得上级检疫管理部门的审查与批准。同时，在乡镇设立植物检疫报检员，负责当地种苗和农产品的调入、调出的植物检疫、疫情普查和上报工作。

结束语

目前我国的林业植物检疫工作还存在一些问题，但各部门也在积极的采取措施，结合实际情况制定规章制度，相信通过多方努力一定可以将林业植物检疫工作推上一个更高的台阶。

参考文献

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