农业产业集群 助推中原崛起

当最后一期农业产业化集群报道的稿子呈现在书案上时，我长长舒了一口气，品咂其味，欣喜有余，间有忧思。

不知不觉间，“河南省十八地市农业产业化集群建设巡礼”活动自冬至春，自春至夏，历时近一年，杂志社采访团队深入各地市，进企业，看基地，访农户，见证了集群蕴藏的蓬勃活力，记录下它们发展的异彩纷呈，也借此传达这一战略性规划在实施过程中碰撞出的不同回声。

从报道的具体情况看，河南现代农业产业化集群确已得到较好的发展。这不仅体现在一批特色农产品产业集群健康发展，一批农产品加工示范基地茁壮成长，一批农业产业化经营链条延伸拉长等特色上，而且也体现在已经产生了特色农业促动型、龙头企业拉动型、与城镇联动型等多种产业集群类型。

初步统计，河南省级以上农业产业化龙头企业固定资产总额1463亿元，年销售收入4327亿元，带动农户1875万户，带动基地面积9094万亩，其中16家涉农企业在境内外上市，30家涉农企业获中国驰名商标。

其中，郑州的雏鹰、思念，信阳的华英，漯河的双汇，南阳的宛西制药……一个个知名品牌已成为河南农业产业化进程的生动写照。一边连着广阔的大市场，一边连着千千万万中原农民，农业产业化浪潮正重塑着河南农业经济的格局，深刻影响着河南乃至中国的未来。

河南农业产业化集群建设以分级培育为发展策略，省级将重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规模较大的集群，市、县重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。

实践表明，农业产业化集群建设是推动河南农业和农村经济跨越发展、实现富民强省的“金钥匙”。同时，它在促进农业增效的同时，也实现了农民增收，是承接转移、集聚各种要素、促进河南农村经济社会大发展的平台和抓手，是坚持发展第一要务这一基本执政理念的重要体现，也是部门服务意识、政府效能提升和广大农民群众享受更多福祉的“试金石”。

河南省政府在《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》中提出，集群规划布局要按照有利于土地、资本、科技、人才等生产要素集聚和合理配置、有效衔接的原则，创新、提升、优化、拓展的思路；集群建设要按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局；集群保障要坚持做到工作责任明确、认定考核科学、政策服务配套。在省辖市、直管县推荐一批农业产业化集群的基础上，逐步把面、面制品、肉制品、乳制品、畜禽养殖、果蔬、油脂、饮品等优势主导产业做出品牌、做出特色。通过鼓励行业龙头企业发挥品牌优势，鼓励其产业化、品牌化、现代化发展，集中力量打造一批地方名牌，促进品牌从省内名牌向国内名牌转化。

渴望美好生活，是人类共同的梦想，更是千万农民的迫切需求。农业产业化集群的发展，不但让农民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城镇化进程、实现城乡统筹发展上发挥着越来越大的作用。

尽管对农业产业化集群的要义解读存在杂音，但各地市政府部门和农业机构均将其作为工作重点，积极推进。集群规划立足本地产业优势，突出特色；基地建设求量也求质，凸显支撑作用的同时促进农民增收；龙头企业汲养发力，带动性能日益提升；关联企业借势壮大，产业链条趋向完整；流通服务环节紧跟步伐，对集群发展的保障功能正逐步加强。

我们看到，集聚抱团发展、上下游关联互动，为现代农业的规模化、标准化、专业化和集约化奠定了良好基础；为龙头企业的做大做强注入了能量；为农业知名品牌的培育和打造创造了机遇；为推动农业综合效益的提高进行了有益的探索和尝试。这是全省农业产业化集群建设的亮点。

虽然河南现代农业产业化集群整体发展势头良好，成效显著，但毋庸讳言，其存在的一些短板和软肋依然显见，主要体现在巨型龙头企业不多、科技创新不理想、财政扶持欠得力、金融支持不畅通等问题。于企业而言，家族式管理、品牌意识不强、与农户的利益联结不够紧密、主要产品仍停留在粗加工阶段，已成为部分集群龙头企业急需剔除的弊病；于政府而言，政府主动引导的乏力、相关优惠政策出台的延后和资金扶持的不到位，以及作为集群经营主体中重要一环的农民专业合作社，其承接作用还未得到充分发挥等，已成为制约集群发展的“硬伤”。

龙头兴则集群兴，龙头阻则潜力失。河南省要培育壮大现代农业产业化集群，必须直面这些存在的问题和不足。消除上述“软肋”，可以采取的针对性、可操作性较强的对策措施包括：

培育龙头企业。通过资产重组、资源整合等措施使生产要素向农业产业化龙头企业集中，发展规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业。大力发展民营中小企业，促其在现代农业产业化集群内与龙头企业形成密切配合、专业化分工与协作完善的网络体系，共同追求产业集群效应。搞好专业技术人员的培训教育，提高现代农业产业化集群的标准化生产水平。

激励科技创新。整合农业产业化龙头企业技术、人才、实验设备等资源以及科研开发推广服务平台，提升科技创新与推广能力。支持农业产业化龙头企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，提高企业的自主研发能力、科研成果转化能力及产品精深加工能力。对农业产业化龙头企业申请专利、新设立国家级研发中心及成功实施品牌发展战略，给予财政补贴或奖励。

优化财政扶持。明确各级财政重点培育现代农业产业化集群，不断加大支持力度。省财政对省级以上农业产业化龙头企业，给予贴息支持或资金补贴；对与现代农业产业化集群相配套的农产品批发市场，给予资金补助；对考核合格的省级农业产业化集群，给予资金奖励。

完善金融支持。借鉴温州区域金融改革经验，实现农村金融机构的多元化。各级政策性投资担保机构，要加大对农业产业化龙头企业的支持力度。推进农村信用社改革，扩大信用社对现代农业产业化集群的贷款规模和范围。加快村镇银行发展，扩大涉农小额信贷规模。

产业集群不是几个涉农企业的简单拼凑，而是高起点精心做好规划。河南省政府2012年下发的《河南省农业产业化集群发展专项工作方案》中提出的发展蓝图，以及最近启动的农业产业化“双百工程”，都为农业产业化集群建设提供了新的机遇与希望。

采访中我们欣喜地看到，农业产业化集群在中原大地的崛起，不断传递出正能量，通过各种资源的优化组合，企业档次上升了，农民收入增加了，农业效益提高了，这样的向好态势值得宣扬。而面对所暴露的症结，不回避掩饰，拿出诚意想办法，无疑是当下要做的实际工作，也是一种共同期待。