企业品质和服务实施方案

根据国家工业和信息化部3月23日电视电话会议精神和《关于印发中小企业服务年方案的通知》要求及省中小企业局印发的《省中小企业品质和服务提升年活动实施方案》，结合我市实际，现就全市开展中小企业品质和服务提升年活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。围绕实现全市“十二五”工业发展目标，以落实国家和省扶持小型微型企业健康发展政策措施、改善企业发展环境为核心，以实施中小企业成长工程为主线，以“服务企业、助力成长”为主题，进一步完善创业孵化、培训辅导、组织网络、投融资服务等四大公共服务体系建设，切实解决中小企业发展中的困难和问题，帮助中小企业转变发展观念和发展方式，全面提升中小企业内在品质和市场竞争力，营造全社会关注、服务中小企业的良好氛围，为实现全市经济平稳较快增长和建设开放繁荣秀美幸福新作出应有贡献。

（二）工作目标。通过开展全市中小企业品质和服务提升年活动，力争实现以下目标：新增规模以上工业企业28户以上，孵化催生900家以上小微企业，新增从业人员5.5万人以上，完成1—2个中小企业窗口服务平台建设，认定1—2个左右省级中小企业公共服务示范平台，建设1—2个左右小微企业创业园，培训企业高管100人次以上，帮助企业融资50亿元以上。

二、主要内容、要求及责任分工

坚持把开展中小企业品质和服务提升年活动与加快转变经济发展方式结合起来，与进一步优化中小企业发展环境结合起来，与加强中小企业服务体系和服务能力建设结合起来，切实提高服务工作的针对性、及时性和有效性，着力开展好以下各项服务：

（一）政策落地服务。一是抓好政策宣传。对近年来国家和省、市扶持中小企业特别是小微企业发展的政策措施进行一次全面梳理，通过新闻媒体宣传、现场宣讲、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动，做到政策宣传全覆盖；组织专家团队深入集群和园区，提供现场政策咨询宣讲服务；各县（市、区）要因地制宜开展政策咨询服务，促进各项政策落到实处（中小企业服务科负责，综合科配合）。二是抓好政策落实。争取领导重视，协调各有关部门，推动各项配套政策措施出台和贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处（中小企业服务科负责）。三是开展企业减负维权行动。积极配合有关部门共同推动解决中小企业反映较为集中的乱收费、乱摊派、索要赞助等问题，进一步清理不合理收费，简化审批程序（行政服务科负责）。

（二）创业孵化服务。一是认真抓好小微企业创业园的建设工作，以推动全民创业、增加企业数量为目标，以孵化培育科技型、创业型、劳动密集型小微企业为重点，积极打造一批总部结算类、产业配套类、创新创意类的小微企业创业园。不断创新创业园的管理模式，用好用足国家、省、市政府关于支持小型微型企业发展的若干政策，联合国土、人保、税务、金融办等部门，有效整合各种社会资源为小微型企业服务，最大程度促进企业孵化，最大限度支持企业成长（非公有制经济科负责）。二是在全市筛选15家左右发展潜力大、团队素质好、创新能力强的中小企业推荐纳入省级成长型中小企业库，集中政策资金、融资担保、培训辅导、股权投资等多种服务手段，实施政策聚焦，支持其提升实力，壮大规模（中小企业服务科负责）。三是加快服务平台网络项目建设，建立市级窗口服务平台及县、区产业集群窗口服务平台。通过网上平台与网下服务大厅相结合，虚拟窗口与实体窗口相对接的方式，带动社会化专业服务机构广泛参与，共同构建互联互通、资源共享、一点呼叫、灵活转接、就近服务的协同服务机制，形成信息畅通、功能完善、具有较强社会影响的中小企业服务平台网络。同时全面加快服务机构能力建设，加大公共服务资源整合力度，加强服务机构的合作与交流，进一步提升其服务中小企业的整体能力和水平（中小企业服务科负责）。

（三）投资融资服务。以缓解中小企业融资难为重点，进一步优化中小企业融资环境，有效整合金融、担保、风险投资等投融资机构以及信用评级、资产评估等中介服务机构的优质服务资源，通过网络直通车平台与网下实体平台相结合，争取建立“一站式”企业融资综合服务“超市”。进一步加强信用担保体系建设，推动各地建立以政府出资为主导的政策性中小企业信用担保机构，有效降低小微型企业融资成本。不断创新担保品种，积极开展技术改造、设备租赁等新型担保业务；积极推进政银企合作，争取每季度开展一次银企对接活动；拓展“四位一体”融资模式，开展银园保业务。开展重点产业集群融资服务，争取金融办、人民银行、银监局等部门的支持，在我市设立电子信息产业特色银行，配套成立小额贷款公司和担保机构，建立信用示范区，开展小额无抵押担保。通过财政资金的引导，鼓励和促进中小企业集合票据等直接融资产品的发行。探索建立中小企业创业投资基金，努力开展创业投资业务，扩大直接融资规模，畅通中小企业各种融资渠道（中小企业服务科负责）。

（四）培训辅导服务。一是积极筹建创业大学，利用各类公益性培训平台，进一步延伸培训链条，年内培训100名以上高层管理人员。全面提升中小企业管理理念和经营管理水平（市中小企业协会负责）。二是继续开展企业高层管理人员深造培训工作，重点做好拟上市企业总裁高级研修班、非公经济MBA总裁班、融资性担保与战略资本运作总裁高管研修班和旅游企业高层管理人员工商业管理高级研修班等四个高层培训班送培工作（中小企业服务科、工业园区科、非公有制经济科负责）。三是根据国家实施中小企业管理提升计划的部署，全面深入推进企业管理诊断咨询工作。积极开展公益性咨询辅导活动，同时鼓励企业引进专业咨询机构，运用现代管理理念、知识和技能，从发展战略、团队建设、现场管理、品牌营销等方面提升企业内在素质，提高创业成功率。积极探索通过培训促咨询，通过咨询带投资，通过投资上水平的成长路径（中小企业服务科负责）。

（五）市场开拓服务。依托省、市网络服务平台，加强对外合作，发展电子商务，引导和推动中小企业开展电子商务活动，扩大网络销售渠道。积极推进市内园区开展供应链合作，不定期举办小型多样的企业上下游对接服务活动，解决企业产品本地销售的问题。鼓励市内中小企业参加中国中小企业博览会等各类展览展销会，借助展销会举办特色产品推介活动。进一步稳定国际市场，发挥中小企业协会的作用，加强同国外境外省內省外协会、商会的联系和沟通，组织中小企业走出去、引进来，拓展市场，扩大交流与合作（中小企业服务科、工业园区科负责）。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对中小企业的认识，形成扶持、促进中小企业发展的共识，提振中小企业信心，扩大中小企业服务年活动的社会影响。配合电视台等媒体开展中小企业专题报道，宣传中小企业工作；各地要充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，配合开展服务年活动的相关宣传；发挥《工业》作用，及时反映中小企业发展情况和服务年活动开展情况（综合科负责，中小企业服务科配合）。

三、方法步骤

市中小企业品质和服务年活动大体分为三个阶段：

第一阶段：动员部署（4月以前）

各县（市、区）中小企业主管部门要在召开动员大会周密安排部署的同时，认真组织机关干部学习《工信部关于印发<中小企业服务年活动方案>的通知》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》、《省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等有关文件，切实领会文件精神，增强服务意识，提升服务品质。

第二阶段：组织实施（5月-11月）

各县（市、区）中小企业主管部门要在制定的服务年活动计划基础上，根据本方案进行细化完善，结合本地实际提出工作目标，着重围绕6项服务内容认真抓好落实，突出品质和服务提升主题，开展一系列重点活动，同时加大宣传力度，扩大影响，营造服务提升促进企业发展的良好氛围，真正让企业受益。

第三阶段：检查总结（12月）

各县（市、区）对本地服务年活动开展情况进行认真总结，客观评估活动效果，并及时上报总结报告。在各地总结的基础上，市工信委组织全面的检查、考核和总结，并通报表彰一批工作扎实、措施得力、效果明显的先进单位。

四、组织保障

（一）加强领导，明确分工。市工信委成立中小企业品质和服务提升年活动领导小组。领导小组办公室设在中小企业服务科，承担具体的组织、协调工作。各县（市、区）中小企业主管部门要将品质和服务提升年活动纳入年度工作计划，明确本地服务年活动领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利完成。

（二）加强合作，协同推进。充分利用政府有关部门、行业协会、服务机构等社会各方面力量，汇聚各方面的智慧，整合各方面资源，加强合作，共同开展服务中小企业活动。建立沟通和协同工作机制，定期召开协调会，加强与有关部门、单位的沟通和协调，听取意见建议。根据区域特点和中小企业需求，加强工作引导，创新方式方法，务实开展服务活动。

（三）加强考评，务求实效。加强调研，及时了解各地活动组织开展情况，发现典型、树立典型、宣传典型。利用《工业》专刊，及时总结、交流推广好的经验和做法。建立考评机制，对服务年活动开展评估问效，对活动开展好、成效突出、中小企业满意度高的地方和单位给予表彰。