基层水利管理存在的问题与解决措施分析

[摘 要]随着我国的经济建设飞速发展，我国的水利行业发展迅速，在国民经济中的支柱作用也越发显著。而水利工程的施工质量不仅关系着投资的成功，更是对人民群众的生命财产安全有着密不可分的关系。依据这一特点，本文就将重点说明基层水利工程管理存在的问题和优化的解决方法。

[关键词]基层水利工程 工程管理 问题

中图分类号：U815 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0167-01

前言：

我国经济的快速发展，带动了水利行业的迅猛发展，现如今，水利工程已经成为了发展最为迅速的行业之一，并在整个市场经济发展中占据着不可缺失的地位。但是水利工程行业的管理问题也随着快速发展的趋势下逐渐呈现，基层水利工程管理工作严重落后于建筑行业发展的需求，对水利行业的市场发展造成了很大的阻碍。因此，必须改变基层水利工程管理存在的问题现状，同时建立更加完善、具体的解决方案，方能符合水利工程的市场发展需求。

1. 加强基层水利工程项目管理重要意义

1.1 加强基层水利工程管理能够保证施工进度

将基层水利工程管理的理念应用到水利工程的建设工作中来，其能够合理的分解整个施工进程，并能够做好节点分析，细化各个节点的工程量，确保水利工程的施工建设工作始终处于可控的状态，按照施工规划保证工程项目的有序施工。另外，在工程整体规划的指引下，也能够更具针对性的规划水利工程项目的整体施工进度，采取施工计划网络图对施工进度进行科学的分析和判断，并对其进行及时的改进和调整，从而保证工程的总体实施进度。

1.2 加强基层水利工程管理能够提高施工质量

水利工程是百年大计，质量安全更是高于一切，其质量对于广大人民群众的生命财产安全都是有着直接的影响的，同时也关系到社会的和谐稳定的发展。而如果能在水利工程的建设过程中应用项目管理，科学的实施质量控制和质量管理的原理和方法，建立与工程项目实际情况相适应的质量控制体系，分步骤并且分阶段的进行质量管理工作，明确各方的质量责任，科学的预防建设过程中的各类质量隐患，从而大幅度的提升工程的施工质量。

2.基层水利工程管理中经常出现的问题

2.1 基层招标、投标、合同管理不够明确

随着我国建设工程步伐的加快，水利工程项目逐渐增多，使得各建筑行业的竞争逐渐进入白热化的状态，一些地区的行业保护和地方保护思想泛滥严重，导致一些地区在招标过程中存在一定不良现象。以至于真正有实力的建筑行业错失良机，最终降低了建筑施工管理的效率，影响了工程质量。

2.2 基层水利工程的安全

第一，现期为止我国基本一半以上的建筑事故均来源于施工违章指挥、违章操作和违反劳动纪律所造成的，这种“三违”的职工人员违章进行操作出现的事故较为重大。第二，随着现代社会技术的不断发展，过于老旧的安全规范已经不能迎合新技术和设备的需求，而对于工作人员来讲，传统的安全操作方法已经过时。

2.3 基层水利工程的管理模式和管理体制

我国的水利行业的工程管理模式过于陈旧，一味的沿袭计划经济体制下的模式，丝毫没有创新，而且管理模式也相对不够合理。对于员工均是采用硬性的指令和相对传统的行政管理手段进行管理，以至于资产的利用率大大降低，成本成反方向上升。在我国的水利工程的管理工作中，管理体制存在着一定不健全因素。一个正常健全的管理体制应设立齐全的建筑项目管理部门和相关机构，并依据现期工作的实际需求在各岗位上配备相应的人员，以此解决工程管理各项目工作中的要求。但是大部分水利工程项目大量消减工程管理部门和工作人员的数量，只是单纯为了节约开支，却导致基层水利工程管理人员的缺失，有的甚至存在身兼数职的严重现象。

2.4 基层水利工程的管理人员

基层水利工程行业的具体管理存在着很多问题。其主要原因源于建设工程管理人员的工作水平不够专业化、学历资质不够，对于工程管理工作只是按照自身的经验思路进行管理，在思想上过于陈旧，只关注工程的进度而忽略了质量问题等等，这些问题都为工程管理工作设下了层层阻碍，导致水利工程行业管理名副其实，影响了水利工程行业在市场中的有利发展。

2.5 基层施工现场管理未能按照标准执行

随着水利行业市场的白热化，参与招标、投标的建筑施工单位在预算上得以增加。导致中标后未来弥补这一部分资金，从而消减部分施工设备、工具、材料，使得实际的施工管理走向了不规范、不标准的道路，也为建筑行业未来的发展增加了污点。

3.基层水利管理的解决措施分析

3.1 摒弃传统管理工作理念

现期，水利行业在我国的发展过程中逐渐成熟，促使工作过程中的需求也应相对改变。所以，水利工程行业必须改变现有的不良工作态度问题及传统的管理理念，从问题中找到适合本单位发展的新型工作宗旨，并制定一套完善的工程管理手册，定期组织相关工作人员学习，从而推动建筑行业的良好发展。

3.2 对工程项目实行高校监管

水利行业的工程管理主要是由工程项目出发的，因此，实行有效的工程管理、加强管理力度，是实现工程项目管理的主要工作。首先，水利工程行业需从工程的设计人员、施工人员、完工人员的阶段性实现管理计划，严格控制各环节质量及预算成本。其次，必须将具体工作落实到部门管理人员，使得工程管理在工作中出现问题时，可以及时找到相关管理人员，在久远的目标下逐渐推进基层水利工程管理工作的发展。

3.3 强化人力资源工作，努力打造复合型人才

对于从事水利行业管理工作的人员，自身应具备设计、合同、经济等方面的知识掌握。拥有超高技术的业务水平，提高人员的专业素质，为基层水利工程管理的发展迈出了强而有力的重要步骤。目前，在我国这方面的人才较为稀少，这就需要企业重点培养这种复合型人才。同时有关企业还需统筹优化，依据劳动力的需求情况，在各建筑之间，对现实和潜在的劳动力资源进行认真规划，充分调动人的积极性，使得人力资源得到最大限度的发挥。

3.4 建筑施工管理实行全过程管理制度

为了保证水利工程质量，在基层水利工程管理工作中应加强全面管理。对于工程中的关键工序和特殊工艺均要求制定相应的作业指导，从人员、机械、材料方法、环境等多方面实行重点质量管理，正确落实规章制度，保质保量完成水利工程。

3.5 完善管理项目体系

建设管理组织机构是现场施工有序进行的一大保证，该机构的体制完善可以直接影响到水利工程施工质量管理水平的提高，进一步确保水利工程施工中的质量。完善施工管理项目体系，需要在制定合理的优化体制结构的基础上进行，健全施工的组织和质量计划，并且在合理的施工质量控制计划下配合优化后的施工组织计划方案来进行有效的监督。因此完善施工质量计划以及施工管理体系可以及时发现一些水利工程施工中的质量和人员问题，提前制定防范措施，这样可以提前一些施工管理进行中的目标，从而确保水利工程施工有条理地完成。

在项目管理承包单位之外还应设置一个监理单位对项目管理承包单位进行监管，而项目管理单位与监理单位又是相互独立在施工单位之外的工作单位。设计单位主要设置于项目管理单位之下，主要负责工程图纸和设计的工作，而水利工程的施工单位的各个部门也应该彼此独立，各司其职。在设计单位和施工单位之外，还应该将设备供货商和材料供货商两个部门分开，以前的工程项目管理工作中，往往将这两个部门合在一起，造成了设备和材料供应商资金统计和审计工作的负担，现在将二者分开，有利于完善监管工作并且便于进行财务清算。

4. 结束语

综上所述，基层水利工程管理问题是个大的系统，需要大家持之以恒的努力，共同探讨问题的原因，并在问题中不断创新，完善优化措施，按照标准实行工程建设，才能杜绝安全隐患，促进基层水利工程管理的良好发展。

参考文献

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