学校目标管理程序初探

【摘要】目标管理作为一种管理思想、制度、方法，它以目标为中心建立目标体系，把人和事相结合，重视人的积极性的调动和发展，是一种“以人为中心”的管理。它本身所蕴涵的现代管理理念使其在学校管理中占尽优势，不仅利于提高学校管理的绩效水平，更有利于一个学校目标的形成和发展。本文通过对学校目标管理相关理论的研究，探讨了实施学校目标管理的五个步骤程序。

【关键词】目标管理 学校目标管理 程序

【中图分类号】G642.47 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）11-0257-02

目标管理理论起源于20世纪50年代，在企业管理中得到广泛运用。目标管理作为学校管理的一种常规方法，它在学校管理中的应用不仅有利于提高学校管理的绩效水平，更有利于一个学校目标的形成和发展，以及整个学校组织的发展。

一、什么是目标管理

管理是人们为了实现某一组织目标，把各种资源（人力、物力、财力、时间、空间、信息等）有选择的配置到最需要的地方，并加以协调和控制，以取得组织系统最佳活动效果的社会活动。

目标管理是现代管理学所倡导的一种基本理论，也是当代管理实践中颇为时尚的一种管理方法。其概念是由管理专家彼得・德鲁克1954年在其名著《管理实践》 中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。

目标管理的形式多种多样，基本思想是经过上级与下级协调，把组织的基本功能和任务转化为组织的工作目标，并把组织的总目标层层分解为部门目标和员工个人目标，形成一个上下一致、矢量叠加的目标锁链，并以此来确定各个部门和各个成员的工作责任，同时也以目标的达成情况来作为对部门和个人进行考核与评价的基本依据。

二、学校中的目标管理

目标管理理论产生以后被广泛应用于各类组织，同样，在学校管理中也可以应用目标管理理论。在西方，20世纪60―70年代目标管理即已引入教育领域。80年代，我国一些学校管理者开始运用目标管理思想来指导管理实践。逐渐地，目标管理这一现代管理中运用心理方法最具有代表性和实践意义的管理思想成为包括我国在内的当今世界普遍流行的学校管理模式。所以，在学校实施目标管理对于促进我国学校改革，提高教育质量具有重要的意义。

依据以上对目标管理的定义，我们可以给学校目标管理下这样的定义：学校领导根据目标管理理论，结合教育方针、培养目标、上级指示、学校的实际情况，充分调动学校成员参与，共同制定出学校未来发展的总目标，并将目标层层分解，落实到各个部门与个人，明确各个部门、个人的职责，并以实现目标的绩效来评估和决定部门、个人贡献和奖励报酬，以实现学校发展的管理过程，切实提高学校管理效率。

三、学校目标管理程序

1.科学论证和决策学校工作目标

确立目标是组织中管理人员的首要责任。目标既是管理和工作要达成的理想状态，也是激励和控制员工的一种基本准则。目标管理是为目标服务的，是围绕管理目标展开的，没有正确的管理目标，就不存在有效的目标管理。制定目标是目标管理的起始阶段。有正确的管理目标，才有目标管理的针对性，才能避免盲目性。学校进行目标管理，关键是科学的制定出学校工作的总目标。大量的实践总结出，确立正确的管理目标须做到目标的制定要以教育方针和教学大纲为依据，全面贯彻党和国家的教育方针政策;目标的制定要全面综合信息，根据上级指示，结合学校校情、社会需要以及对未来的预测;协调近期需要与长远利益;目标的制定要有特色，依据学校情况，制定有特色的发展目标;目标制定要民主，努力做到“从群众中来到群众中去，集中上来，坚持下去”。

2.层层分解目标，形成目标锁链

在学校总目标形成后，要按照各部门的职能和各学科、各年级的任务行分解形成纵横衔接、上下一致、封闭整合的目标体系，这种目标体系亦称“目标锁链”或“目标树”。在层层分解目标的过程中，一要注意上下沟通，尽可能达成认识统一、思想一致，切忌上级对下级一味地弹压或硬性下派;二是助目标既要有硬性的指标、量标规定;三是上级在对下级下达目标和任务的同时，要科学地授权，做到权责相应;四是上下级之间要签订明确的责任书，并通过一定的仪式将信息发知于广大师生员工以便于师生员工广泛的参与和监督。

3.定期检查反馈，科学指导帮助

在实行目标管理的过程中，上级在给下级下大了目标责任、授予了管理权限之后，就不应再对其具体实施过程做直接干预和控制，而把目光放在对目标达成的关注上。检查就是要通过上报统计报表、巡回时差等方式对各部门、各单位的目标达成情况进行了解和掌握;指导就是对下属完成目标的过程进行咨询、指导和点拨;帮助就是要认真解决下属在实现目标过程中通过自身努力二难以客服的各种矛盾和困难;服务即是为下属完成目标扫清障碍，并提供各方面的支持。在这一过程中，学校领导要利用自己居于组织上层的优势来注意控制各部门、各单位、各成员之间的行动进度，化解各种矛盾，做好协调工作，促进全校各项工作整体推进，立体滚动，和谐运转。

4.严格考核评估，科学实施奖惩

在实行目标管理的过程中，学校领导在年终或活动结束进行总结工作时，要坚持把目标任务的达成情况作为考核、评估的基本依据和标准，并以此为基础有效地实施奖惩。当目标实施活动已经按预定要求结束时，就应按目标计划标准对实际取得的成果进行评价，并使评价与奖励挂钩。以便促进学校领导工作的改善，鼓舞全体教职工的斗志，为高一层次总体目标的制定和实施奠定基础。学校目标管理的成果评价一般可取自我评定、组织考评、奖励总结这三个步骤进行。

四、在落实目标管理的过程中注意以下两个问题

1.以人为本

学校目标管理的操作，中心是促成目标的达成度逐步增大。关键是激励人的精神和心理状态不断完善。按照马斯洛的需求理论，人到了一定的阶段就有了被尊重和认同的需要了。因此尊重和认同员工，是情感管理的重要组成部分。在实施目标管理的操作过程中，必须以目标为中心，以人为本，充分调动人的积极性、主动性。首先，不断向教职工进行目标教育，使每一位教职工不仅体验到工作的意义，而且感到进行个体工作确实需要知识、能力和精力。使目标具有挑战性。由“要”变成“我要干”;其次，让教师参与。充分发挥教职工代表大会的作用。

2.畅通信息渠道，加强监督反馈

目标管理强调目标是学校一切管理行为的导向标。管理者必须建立多维的信息网络，密切关注学校管理活动的运行状态是否与确立的目标体系相符。学校上下级及时的沟通与反馈，组织学校有关部门进行商讨分析情况并提出解决对策，对不恰当的管理行为作出修正，确保目标管理不至出现目标值的偏差，避免“生米煮成熟饭”的现象发生。

目标管理是一种根据工作目标来制定每个职工行动的管理方法，目的是通过目标的刺激来调动广大教职工的积极性，从而保证学校总目标的顺利实现。目标管理的核心是强调实绩，重视实绩评定。以“目标”作为各项管理活动的指南针，贯穿于学校管理整个过程的始终。最大限度地调动广大教职工的积极性，并有助于学校领导人员能够从繁杂琐碎的文山会海和具体事务中摆脱出来，从而真正实现提高学校管理效率。

参考文献：

[1]彼得・德鲁克. 管理实践[M]. 上海：上海译文出版社，1999：31

[2]司晓宏.教育管理学论纲[M].高等教育出版社，2009

[3]巫成功.目标管理[M].中国商业出版社，2002.10

[4]雷永锋.坚持目标管理是提高学校管理水平的有效途径[J].宁夏教育，1996，（9）：10-11