继续教育未来发展的模式与方向研究

摘 要：经济持续快速增长和社会飞速发展对劳动者提出更高更新的要求，导致教育需求呈现出多样化、终身化和优质化的特征，同时，创建学习型社会、构建终身教育体系要求继续教育强化产业意识、转变教育观和人才质量观，坚持科学发展观，注重自身改革，调整自身结构，建立科学的管理模式，提高教育教学质量，强化品牌意识，树立开放的发展观，走内涵式可持续发展之路，争取良好的外部环境，促进教育事业健康、持续、快速发展。

关键词：继续教育；可持续发展；模式；方向

收稿日期：2007―10―25

项目来源：本文是兰州交通大学继续教育教改项目“继续教育发展的前瞻性研究”的阶段性成果。

作者简介：宋凌霄（1950―），男，汉族，法学硕士，兰州交通大学副教授。

教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确指出要构建、完善适合社会经济发展需求的终身教育体制。继续教育以其教学内容的丰富性，教育对象的广泛性，学习形式的个体化和多样化而成为高等院校发展不可或缺的组成部分，成为终身教育理论的实践者、排头兵。终身教育思想是当今世界继续教育发展的理论基础，终身教育体系的形成与发展将为继续教育提供更加广泛的机遇和发展空间。人力资源开发和知识经济的来临、教育的普及化和高教大众化以及确立终身教育体系都要求发展继续教育。因此，搞好继续教育发展模式和方向的研究对继续教育事业发展具有重要意义。

一、未来继续教育的发展趋势

近年来，经济持续快速增长，经济总体规模不断扩大，随之而来的社会对教育的需求与期望也快速增长，继续教育现状与需求的矛盾日益突出，使得教育呈现出以下特征：

1.教育需求多样化

教育任务系统化――社会发展、产业结构调整、人们生活水平提高和新的行业及部门的不断涌现，使得人们对职前教育、转岗教育、闲暇教育、农村教育和业余教育的需求不断增加，从而为继续教育的发展提供了空间，促使教育任务日趋系统化。

教育层次高移化――社会经济的迅猛发展和职业流动性的不断增强，要求从业者不断提升在社会生产生活中的竞争能力、文化层次和内在品质，及时补充新知识、新理论以适应社会发展，这将导致继续教育层次需求不断高移，为高等职业教育和研究生教育以及各类高层次继续教育提供全新的发展机遇。

2.教育需求终身化

学习型社会和构建终身教育体系要求学习者要不断进行学习，知识经济时代的特征、科学技术的迅速发展、产业结构的不断调整和生产劳动的智能化要求人们终身学习、接受教育――学习者只有不断地学习，适应知识的不断更新，才能应对新挑战。

全新的人才观――良好的思想政治素质，合理的知识结构，健康的心理和身体，较好的适应能力以及创新和可持续发展能力等已成为社会发展的必备素质，要提高自身素质，就要不断学习。

二、未来继续教育的发展模式与方向

同志曾指出“终身学习是当今社会发展的必然趋势，一次性的教育，已经不能满足不断更新知识的需要，我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度”。构建终身教育体系应立足于大教育体系，从终身教育的原则出发，满足教育多样化、终身化和优质化的需求。继续教育还应转变观念，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，充分认识到继续教育是实现小康社会目标的重要途径，是实现高教大众化，构建学习型社会的有效载体。

1.坚持科学发展观，走可持续发展道路是继续教育发展的正确选择

科学发展的本质和核心是坚持以人为本。以人为本就是要把学习者的根本利益作为继续教育工作的出发点和落脚点，要坚持发展依靠学生，依靠学生发展，要把促进继续教育发展与学习者的全面发展统一起来。坚持以继续教育事业的发展为中心，把发展作为主题，把结构调整作为主线，正确处理发展速度与效益二者的辩证关系。坚持发展的科学性，就是实现继续教育事业全面、协调、可持续发展。

2.树立品牌意识，走内涵式发展道路是继续教育发展的必由之路

教育质量是市场竞争中的砝码，只有高质量的继续教育才能保证在服务经济建设的同时，实现自身的健康发展。继续教育始终要把质量作为教育的生命线，把提高教育教学质量作为一项重要的任务来抓，不断引入新技术、新理念，改革教育教学方法，提高教育质量。树立品牌意识，从自身所属的行业出发，建立适合自身特点的品牌专业，做大做强优势专业，重视品牌专业的文化价值和经济价值。坚持全面的、发展的教育质量观。确立科学的可持续发展战略，紧紧抓住教学中心环节，加强管理，坚持向管理要效益，走内涵式发展道路，促进继续教育事业的可持续发展。

3.建立科学管理模式，适应和谐社会发展是继续教育发展的有效保障

继续教育应构建一种既符合经济发展需要又能促进学习者发展的“以人为本，开放式、服务型”的管理模式，促进自身和谐发展。

树立以人为本的管理理念，坚持以学生为中心，一切从学生出发。坚持办学层次多样化，以满足各类学习者的学习需求。形成开放的运行机制，灵活处理学制问题，尽量推行学分制，实现教学管理弹性化。建立以学分制为主，选课制、指导制为辅的管理模式，改革传统的考核方式，树立以人为本独具特色的管理理念，有效化解工学矛盾。构建开放式的管理体制，建立开放的课程体制，优化专业设置，形成特色专业，构建科学的课程体系。实施服务型管理，精心设计和开发新的服务项目不断拓展教育服务领域。改革传统的管理观念，强化服务意识，以服务促管理，以服务促教学，实现教育服务功能。

4.树立开放的发展观，坚持面向世界和未来是继续教育发展的正确方向

随着世界一体化的发展，世界各国各类教育集团和教育产业资本纷纷登陆中国，继续教育开放式的发展模式将成为必然选择。要建立正规教育与非正规教育，学历教育与非学历教育，学校教育与社会教育相结合、沟通和衔接的制度，打破唯学历是求和各类教育相互封闭，自成体系的格局，形成各种证书教育并行和相互沟通衔接的教育体系，推动教育系统内部的优化整合。积极了解继续教育领域的最新动态和最新信息。树立继续教育的现代化观念，坚持走出去引进来，加强交流与合作，借鉴先进的办学经验，使继续教育向着正确的方向发展。

5.坚持市场化经营，产业化运作是发展继续教育的重要手段

按照教育产业的理念，运用计划与市场的双重调节机制，进行产业化运作，以增强自身的免疫力，使资源进行优化合理配置，达到效用的最大化。扫除对教育产业化的认识障碍，改革现有的教育体制，根据市场需求确定人才培养方案，树立经营思想，打造学校继续教育品牌，制定与实施独具特色的“品牌战略”。

21世纪的继续教育将更加突出服务意识，坚持科学发展，注重品牌效应，兼顾规模、质量、结构、效益的协调发展。专业化建设、专业化管理和科学化发展将是继续教育发展的主旋律，高层次培训和继续教育将是继续教育发展重心，内涵式发展将成为继续教育大发展的必由之路。面向世界，强化内涵的继续教育将会实现自身持续、健康、快速发展。

三、继续教育未来可持续发展策略

继续教育的发展现状要求教育者必须重新审视自我，制定科学的发展策略，促进继续教育事业持续、快速、健康发展：

1.及时转变观念，树立科学发展观

当前，大多数院校仍以一种短期行为或只顾眼前利益的理念支配着管理和办学，品牌意识不强，没有真正从自身所属行业的特点出发，打造特色专业和管理特色，这样势必影响自身的持续发展。应转变观念，树立科学的发展观和科学的政绩观，把继续教育事业的长远发展放在首要的、突出位置，树立全新的科学发展观，坚持以人为本的科学规模观、统筹兼顾的科学效益观和与时俱进的科学质量观，探索科学的人才培养模式和开放的管理体制，制定科学的发展战略。

2.坚持内外兼修，促进自身和谐发展

继续教育要健康发展就必须有一个良好的环境，这需要全社会，尤其是教育主管部门的积极培育。教育主管部门应统筹规划，调整布局，实现资源重组，逐步形成与地方经济社会发展相适应的继续教育布局结构。学校要做好与教育主管部门的协调工作，争取良好的政策和宽松的办学环境，为各项工作的开展奠定良好的基础，沟通与普教和职教的关系，优化配置资源，达到资源共享，师资共建。要强化内部改革，建立一套科学的、符合继续教育特点的运行机制，提高管理效率和办学效益，为继续教育事业的持续、健康、科学、快速发展提供坚实保障。

3.运用现代技术手段，构建继续教育发展战略平台

新技术的不断出现为教育的发展提供了更加广阔的空间，也为继续教育的发展提供了新的手段和方法，使得继续教育得以改革传统的教育管理模式，打破以往的地域、时空限制。教育者要善于研究新问题，紧跟社会发展，注重人自身素质的提高，加强人力资源管理理论研究，做好人力资源深度开发，处处体现以人为本的教育理念。以科学的方法论为指导，建立科学的发展观，按照产业经济学的规律，搞好教育事业的产业化经营，市场化运作，不断引入新理念、新技术、新手段，构建继续教育发展战略平台。

4.加强专题理论研究，建立继续教育发展评估体系

要保证继续教育持续、健康、快速发展，就要依据一定的标准，运用测量和统计分析的方法对教育过程及其效果进行质的评判和量的估计以保证继续教育事业科学发展。评估可采用定性与定量相统一，静态与动态相统一，动机与效果相统一，结构与功能相统一的原则，按照客观性、全面性、动态性的要求，对教育部门、教育者、受教育者、教育过程和教育效果等方面进行评估。通过评估，解决新形势下继续教育效果的有效方法，探索提高教育质量的最佳途径。

5.坚持创新是发展的灵魂，开创继续教育工作新局面

可持续发展要实现规模、质量、结构、效益协调发展，关键要处理好学习者与教育的关系，所涉及的内容是复杂多方面的，因此，作为一种全面的创新观，继续教育可持续发展观的内容是丰富和全面的，要从加强教育事业建设的战略高度致力于提升继续教育的创新能力，体现时代性，富于创造性，积极探索新形势下继续教育的特点和规律，努力创新继续教育的理念、内容、形式、方法、机制和人才观，全面开创继续教育事业的新局面。

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