企业思想政治工作的实践与思考

摘要：随着电力企业改革的逐步深化，职工的思想不断产生新的情况。要解决好企业考核体系、激励机制等工作中的新问题就必须面对现实、贴近职工、增强实效、改进方法，把职工消极的思想情绪转化为积极因素。结合企业思想政治工作的实践与思考，试从建立三维考评体系、四项保障机制、五大特色举措谈谈如何做好企业的思想政治工作。

关键词：企业；思想政治工作；三维考评体系；四项保障机制；五大特色举措

作者简介：黄湛（1979-），男，浙江浦江人，浙江省能源集团有限公司政治工作部，政工师。（浙江　杭州　310007）

中图分类号：F272?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0086-02

浙江省能源集团成立十年来坚持从企业实际出发充分发挥思想政治工作优势，以思想统一行动，以文化凝聚力量，将思想政治工作的势能最大限度地转化为推动改革发展、促进和谐稳定的动能，为企业中心工作提供精神动力，为思想政治工作提供思想保证。

一、思想政治工作中存在的主要问题

1.思想政治工作责任考核体系尚未建立

目前，从中央到地方的国有企业都垂直建立了党风廉政建设责任考核体系，但党建、思想政治工作等至今未建立相应的考核体系。这对推动国有企业的思想政治工作来说无疑是个“软肋”。只要责任和考核不到位，必定会影响企业思想政治工作的源动力问题。

2.政工人员的激励机制还不健全

一方面是薪酬待遇问题。企业政工干部与生产经营管理干部同级同酬、同岗同薪的问题在企业落实中还存在不够到位的现象。另一方面是职业发展问题。政工人员交流转岗渠道狭窄，晋升通道单一，多为“内循环”，在很大程度上既影响了政工人员的工作积极性也影响了优秀人才到政工岗位工作的热情，后续人才明显匮乏。

3.企业思想政治工作难度不断加大

在新形势下，企业感受到了“三化”带来的压力：一是产权关系多元化。思想政治工作的领导主体、利益关系、工作对象不确定，变化大。二是用工形式多样化。各种用工性质的不同，人员从业心理、个体素质都不一样，人际关系复杂。三是价值取向多样化。随着社会转型和企业走向市场，各种各样的文化思潮使职工思想更加活跃，价值观念、利益诉求趋向多元化，给思想政治工作带来了新课题、大难题。

二、思想政治工作的主要做法与成效

近年来，浙江省能源集团的思想政治工作取得了一定的成效：一是牵住了“牛鼻子”。建立了思想政治工作的三维考评体系，保证了思想政治工作的有效落实。二是拴上了“保险带”。从格局、载体、平台、队伍四方面建立了加强和改进思想政治工作的四项保障机制，形成了良好的工作环境与和谐氛围。三是插上了“新翅膀”。推进思想政治工作的创新与深化，实现了思想政治工作的多重转变，形成了五大特色举措，推动了企业可持续发展。

1.三维考评体系

（1）建立责任考核体系，强化思想政治工作意识。浙江省能源集团从实际出发建立了党建党风廉政建设责任制，将思想政治工作作为重要内容纳入责任制考核，实行集团公司党委每年与所属单位党委、党总支签订责任书，实行责任制落实情况半年一抽查、一年一考评。实行责任制考评结果与所属企业领导班子成员的年薪挂钩。经过几年的实施，基层企业领导人员，特别是企业行政领导人员，抓思想政治工作的意识明显增强，企业思想政治工作合力明显提升。

（2）纳入绩效考核管理，提升思想政治工作成效。浙江省能源集团系统许多单位将思想政治工作月度、季度、年度目标及工作计划的完成情况列入公司及各部门的绩效考核，根据完成情况对部门党政领导一起进行考核与奖惩，使思想政治工作与行政工作在管理机制上合为一体，确保了思想政治工作的有效落实。为破解基层思想政治工作质量参差不齐、工作效果难以量化考核等一些难题，浙江省能源集团还组织所属长电公司、温电公司尝试建立党建质量管理体系，通过质量管理体系对思想政治工作进行标准化、程序化、精细化管理，取得了较好成效。

（3）实施“五好”支部考评，增强思想政治工作动力。党支部处在企业的最基层，是抓好思想政治工作的前沿堡垒。为此，浙江省能源集团党委在全系统组织开展“五好”党支部创建活动，并将思想政治工作作为考评“五好”党支部的五大内容之一，使其目标任务得到了基层党支部的高度重视与积极落实。7年多的实践证明，基层党委负责抓支部管理、集团党委直接抓支部考评、创建“五好”党支部、开展党员争先创优等活动从源头上解决了党员职工的思想问题，已成为提高企业思想政治工作水平的一条快捷通道。

2.四项保障机制

（1）以“大党建”思路构筑“大政工”格局。为适应现代企业制度的要求，以高效精干的政工力量应对严峻的思想政治工作形势，浙江省能源集团党委提出“大党建”思路，构建“大政工”格局。通过聘请兼职宣传员、辅导员、监督员、调研员等壮大政工力量；通过加大领导干部交叉任职力度，推行政工干部（党支部书记兼任行政副职）齐抓共管，使政工干部在企业中有更多的话语权。通过几年的整合与拓展建立了覆盖集团系统的多层级思想政治工作网络，实现了各类资源力量的高效调配与利用，为思想政治工作融入企业生产经营管理各个领域、服务于企业改革发展、为和谐稳定提供有力保障。

3.以党建信息化推动思想政治工作扁平化管理

浙江省能源集团党委积极应用现代信息技术成功设计开发了电子党务管理软件，在全系统建立了一个集信息管理、记录管理、查询管理、系统维护、报表统计、考评管理、教育培训等为一体的信息化网络平台。由于集团公司党委在网络平台上对所属单位党委、基层党支部实行直接管理，大大压缩了管理时间、空间和层级，实现了跨地域、跨行业、跨时空的有效管理，不仅提高了工作效率还强化了对基层思想政治工作的过程监督。

4.以政研会平台支撑思想政治工作持续改进

浙江省能源集团2004年成立了思想政治工作（企业文化）研究会。几年来，浙江省能源集团思想政治工作每年陆续推出一些创新实用的试点和做法（如：“党建工作目标责任考核办法”、“党建质量管理体系建设”等），都是政研会课题研究的成果。同时，还高度关注一些特殊群体的思想动态与需求，已先后对集团系统青年人才队伍思想状况、所属企业支援新建企业员工的思想状况、党务工作人员的思想状况等多个群体进行了专题调研。调研报告的许多建设性意见得到了较好落实，为稳定企业员工队伍、消除企业不和谐因素发挥了实实在在、看得见摸得着的作用。

5.以队伍建设科学化保障思想政治工作力量

浙江省能源集团党委一直重视政工队伍建设，把思想政治工作放在重要的位置。一抓配置：配好思想政治工作的带头人，对集团所属200人以上的企业和重要产业、情况特殊的企业一般实行总经理和党委书记分设，有的还设置了专职党委副书记或纪委书记；对200人以下的企业一般实行总经理、党委（总支）书记“一肩挑”，其中人数相对较多、产业较重要的企业还设置了专职党委副书记或纪委书记，思想政治工作的组织领导得到保障。二抓培训：建立健全政工人员培训机制，对党委书记主要以校企联合办班的形式进行集中培训，辅以不定期的实战培训；对基层党支部书记实行“三年一轮训”；对政工骨干采取分级负责制，实行以老带新、在岗培训及上挂培训等。集团上下形式多样、富有成效的各类培训对政工队伍整体素质的提升起到了重要作用。三抓“入口”：努力将素质高、能力强的人才选入政工队伍，通过开展二级单位党委副书记竞争性公开选拔发现了一批优秀政工人才，现已陆续吸收到政工队伍中；尝试并全面推行基层党支部换届“公推直选”，对拓展支部书记选拔方式、激发政工队伍活力起到了积极作用。

6.五大特色举措

（1）政治学习孕育发展战略。浙江省能源集团党委十分重视思想政治学习，在方法上求“新”、在内容上求“实”、在过程中求“用”，取得了良好成效，使学习成为了领导班子提升思想政治素质、统一思想、谋求发展的重要途径。几年来，当遇到改革发展难题时，当企业走到发展的“十字路口”时，集团都坚持并深化学习，在学习中寻找对策、谋求出路，以学习拓展发展思路，以学习丰富完善发展战略，为强化企业战略导航起到了重要作用。

（2）企业文化构筑精神支柱。浙江省能源集团党委充分利用企业文化，努力构建维系企业生存与发展的精神支柱。在动员全体员工集思广益的基础上提炼形成了浙江省能源企业文化核心理念体系，建立了浙江省能源集团领导人员、党员和员工行为规范体系。通过广泛开展合唱比赛、“浙江省能源骄傲——双十佳”人物评选活动，编制企业宣传画册、摄制企业形象宣传片、开辟企业形象展示厅等形式，举办各种寓教于乐的文化活动，宣扬文化理念，倡导公司行为规范。在深入持续的宣传和潜移默化的影响下，文化理念和行为规范逐步转化为员工的内在要求和自觉行动。

（3）主题教育保驾改革发展。自浙江省能源集团成立以来，改革从未间断，发展从未停步。在企业改革发展的重要时期和关键阶段，集团系统各级党组织主动把思想政治工作想在先、做在前，全力支持和配合行政当好宣传员，组织开展各种丰富多彩、生动有效的主题教育活动，全面深入、因势利导地宣传企业战略、政策，通过把形势讲明白、把道理说清楚、把利弊讲透彻，帮助职工理顺情绪、转变观念，使广大干部职工思想趋向统一，步调更加一致，各种矛盾得到缓解，保证了企业改革与发展。

（4）立体宣传强化主流舆论。浙江省能源集团建立了《浙江能源报》、《浙江能源》杂志、《党建·文化》网站、《浙江省能源视频》“四轮驱动”的宣传平台，通过集团所属企业报刊、网站和视频系统等形成了覆盖全系统的纵横交错的立体宣传网络。利用各种媒体的特点与优势，紧密围绕“大能源战略”实施、企业转型升级、板块化管理改革、“大项目”建设、节能减排工作以及各类先进典型事例、企业文化建设等，加强跟踪报道、系列报道、重点报道，形成了强大的舆论导向，营造良好的氛围。同时，注重对外宣传，加强与主流媒体的沟通联系与合作，宣传成就，维护集团形象，为企业发展争取了良好的外部环境。

（5）人文关怀促进和谐稳定。几年来，浙江省能源集团党委大力倡导人本思想，从深入基层了解职工出发关心职工、帮助职工，在全系统建立了职工思想动态预控机制和快速反应网络，及时发现影响职工思想、情绪、行为变化的热点、焦点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作。对于职工的利益诉求，采取“领导人员接待日、联系点”、“两代表”议事会、BBS论坛、家属恳谈会等多种形式，在倾听诉求的同时为职工解疑释惑、心理疏导，协调帮助职工解决实际问题。

三、改进国企思想政治工作的意见建议

一是希望能“破个题”。2011年，中央宣传部、国务院国资委联合下发了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），指出要“把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标”。依此，要建立自上而下的思想政治工作责任考核体系。思想政治工作遇到的问题，特别是职工的思想问题，绝大多数与他们的切身利益息息相关，仅靠思想引导、情感沟通还是很难从根本上解决问题。为此，强调党政配合、一岗双职非常重要。在思想政治工作责任制考核中，要明确企业的党政领导对思想政治工作各负什么责任，对企业党政领导实行捆绑式考核奖惩。

二是希望能“铺个路”。政工队伍有进有出才不会变成“一潭死水”。一方面要增强政工岗位的吸引力，将《意见》中提出的政工干部工资、奖金、学习培训、职称评定、职务晋升等方面的要求细化、量化、硬化，增强政策的刚性和可操作性，尽量为政工人员创造好的条件；另一方面拓宽出路，建立各系统、各行业的政工干部交流轮岗制度，实现“内外共同循环”机制。同时，加大党务领导岗位的竞争性公开选拔力度，让政工干部有更多的机会参与竞争，造就一批懂技术、善经营、会管理的复合型政工专业人才队伍。

三是希望能“牵个线”。思想政治工作遇到的问题往往不只是思想上的问题，而是涉及到其他诸多实际问题；往往不是政工部门就能解决的，而要涉及到其他诸多部门，有的甚至靠企业自己也不行，需要政府、社会一同努力（如：青年职工的住房难问题等）。所以亟需建立政工与行政、企业与社会、企业与政府的联动机制，要强化“牵线搭桥”工作，对此提供更多强有力的政策支持，成为企业可持续发展不可或缺的关键一环。

企业思想政治工作决不是可有可无、无所作为，而是必不可少、大有作为，关键在于贯彻落实。只要坚持不懈地努力，实事办好，虚功实做，切实有效，适应新形势，生成新机制，迎接新挑战，科学新发展，才能实施“大能源战略”，实现公司战略转型，为公司持续发展增添新的活力。