公路类建设项目环境影响评价要点探讨

【摘 要】本文以环境影响评价报告为基础，从公路建设项目选址选线的环境合理性和可行性，施工期对生态环境、声环境的影响，营运期交通运输噪声对声环境及沿线敏感目标的影响，介绍公路类建设项目环境影响评价要点。

【关键词】公路；生态环境；声环境；环境影响评价

0.前言

随着经济的发展，我国的运输结构也发生了巨大的变化，公路交通在综合运输体系中的作用日益显著，公路的数量也随之逐年增多。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）等法律法规的要求，公路类建设项目应进行环境影响评价。

公路类建设项目应重点关注工程选址选线的环境合理性和可行性，施工期土地占用和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响。营运期重点关注交通运输噪声对声环境质量和沿线声环境敏感目标的影响，并提出相应的环保措施。

1.公路类建设项目及环境影响评价特点

公路工程为线形，局部影响范围较窄，主要集中在线路两侧；整体影响范围很长，与线路长度相当。由于公路工程的“线形、带状”特点，决定了其涉及区域多，影响范围广，环境影响时间长，以生态影响为主等特点。

2.公路选址选线的环境合理性和可行性[1]

2.1符合沿线区域的相关规划

公路选址选线应当符合沿线的城市发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态保护和建设规划、区域交通规划等规划。

2.2有效避让环境敏感区

公路项目应尽量避让沿线易于受到公路建设产生的生态、景观、噪声、大气、地表水影响的环境敏感点，包括文物保护单位、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、生态敏感区域等。

2.3符合国家相关环境保护法律法规

2.4符合国家土地利用的有关政策

3.施工方案合理性

在进行施工期环境影响分析时，应针对具体的施工方案进行，关注施工方案中施工布置、建设进度、施工规划等可能造成的环境问题。

项目大桥、隧道工程及互通立交为控制工期的重点工程。在整个施工组织计划中，应优先安排重点工程的施工，以保证施工进度。便道、便桥、临时房屋、临时电力及生活用水等临时工程，应在开工前完成。路基中心填方高度超过20m时，宜和桥梁做方案比选，“以桥代填”[2]。涉及开挖深度较大的路段，可考虑“以隧代挖”的方案。

4.施工期环境影响评价

公路建设项目施工期重点关注工程占地和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响。

4.1生态环境影响评价

4.1.1对生物多样性影响评价

从沿线评价范围的生态系统类型多样性、生物群落类型多样性、物种多样性角度，分析对沿线生物多样性保护的影响。

4.1.2对生态系统结构和功能影响评价

分析公路建设对评价范围生态系统的结构、功能的影响。分析公路建设前后，沿线生态系统类型转变情况。

4.1.3植物生态影响评价

主要从公路各种类型施工对沿线植被破坏情况，分析对评价范围植被覆盖、生物量损失、重点保护植物等方面的影响。

4.1.4动物生态影响评价

重点分析公路施工对沿线珍稀濒危保护动物和部级、省级重点保护动物的栖息、迁徙和保护是否会产生影响。重点分析是否会对野生动物的活动形成阻隔影响及影响程度。

4.1.5各类临时占地的生态影响评价

重点分析各类临时占地（取土场、弃土场、施工便道、施工料场、拌合站、施工营地、水泥构件预制场等）施工期及恢复前的生态影响分析，生态恢复后的生态影响情况。

4.2声环境影响评价

公路工程施工噪声主要来自于推土机、挖掘机、装载机、压路机、摊铺机、拌和机械等设备，各类施工机械噪声测试值可参照《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03―2006）表C.3.1、C.3.2的相关数据[3]。采用噪声随距离衰减模式，预测施工噪声影响范围及程度。对沿线敏感点进行预测时，应叠加背景值，并评价是否符合相关标准限值要求。

5.营运期环境影响评价

公路类建设项目营运期重点关注交通运输噪声对声环境质量及敏感目标的影响。

5.1预测模式及参数选取

采用《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）[4]推荐的公路交通运输噪声预测模式进行预测。给出预测参数，包括典型年份交通量，昼夜车流比、小时车流量等。

5.2预测结果及评价

给出每个路段、典型年份达标距离预测结果；沿线不同路段、每个声环境敏感点典型年份的声环境预测结果、超标情况、超标影响户数。按照评价等级要求，绘制等声级线图。根据预测结果，划定声环境控制距离，提出沿线两侧用地规划的限制性建议。

6.环境保护措施

施工期和营运期各项环境保护措施，应针对工程产生的实际环境影响提出，应具有针对性和可行性。各项环境保护措施在经济技术论证的基础上应达到相应的环境保护标准和规定的要求，消除不利环境影响。

7.结论

公路选址选线的环境合理性、施工期土地占用和土石方开挖对沿线的生态破坏及水土流失的影响，施工噪声对沿线两侧居民、学校等敏感点的影响，营运期交通运输噪声对声环境质量和沿线敏感目标的影响，均属于环境影响评价重点评价内容，环评工作者应对相关内容进行详细阐述，并提出针对性的环保要求。

【参考文献】

[1]环境保护部环境影响评价工程师.交通运输类环境影响评价[M]中国环境科学出版社，2011.1.

[2]JTGD30-2004公路路基设计规范[S].

[3]JTG03-2006公路建设项目环境影响评价规范[S].

[4]HJ2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境[S].