理性看待IPTV发展

iptv从2005年在哈尔滨试运营开始，感觉上形势一片大好，叫好之声不绝于耳。时下，关于IPTV PK有线数字电视的话题依然很多，业界对IPTV的热情似乎也要高于有线数字电视。在这样的背景下，本刊记者走访了广电总局发展研究中心新媒体研究所所长、研究员董年初先生。

IPTV作为一种全新的业务形态，赢得业界高度关注，实为情理之中。有人反驳说，有线数字电视作为有线电视发展的必然，却遭受种种质疑和刁难，未免有失公允。还有人认为IPTV的存在刺激了数字电视的发展。董年初的看法是：IPTV是数字电视的一种表现形式，是与有线数字电视、卫星数字电视、地面数字电视并存的一种数字电视形式。IPTV与其它几种数字电视可能有一些竞争，但在整体上对数字电视会是一种贡献。

有一部分人认为IPTV是未来电视的发展方向，也有人认为IPTV只是一个试验品，还不成熟，不宜过度炒作，董年初也认为有关IPTV的炒作曾经是有些过热，不过目前已经回归理性。IPTV有自己的发展空间，但也不可能替代其它数字业务形态。

董年初认为，IPTV的发展必须考虑它的周边环境。IPTV提供的毕竟也是电视业务，与其它数字电视业务本质上没有太大的区别，只是收看方式有了一些改变。从国外发展的情况看，如美国，是有线电视或有线数字电视非常发达的地方，IPTV的进展不是非常理想；相反，有线电视业不发达的地方，IPTV会有一定的市场，如法国、意大利。我国与美国有一定相似性，都是世界上有线电视最发达的国家，因此，我国IPTV的市场不会太大。当然，由于我国有线电视数字化与付费电视业务的开展还在启动阶段，也会从客观上给IPTV提供一定发展空间。

IPTV可以说是“三网融合”的一种产物，对于究竟由谁来主导IPTV的问题，一度争论很激烈，目前仍存在争议。董年初认为，国家已经明确信息网络传播视听业务由广电行政主管部门管理，而且IPTV提供的是以电视机为终端的视频业务，理应属于广电的业务范畴和管理权限，电信网络不过是电视业务的一种新的传播渠道而已。如果把电视机变为互联网业务的一种终端，对政治安全和文化安全的潜在危害是无法估量的。因此，广电部门有责任、有义务把IPTV业务管理好。

关于如何处理IPTV与有线数字电视的发展关系问题，董年初的看法是，推进广播电视全面数字化是世界各国广播电视发展的主旋律，我国应坚定不移地推进有线电视数字化整体转换。有线数字电视具有大容量、高质量、高性价比、业务可扩展性等难已替代的优势，发展有线数字电视仍是广电部门的主业，不可舍本逐末。当然，IPTV也有它的特点和优势，在时移与互动性方面比有线数字电视来得方便。高科技时代的年轻一代用户，有这种需求，有需求就能催生出市场，广电部门也正在积极利用这种技术，将其作为有线数字电视的一种补充来发展。有双向条件的有线网络可以自己发展IPTV，没有条件的可以与其它行业合作来发展。

谈到采用什么样的技术手段和业务模式发展IPTV时，董年初表示，IPTV可以有两种技术实现方式：一是通过城域五类线网，二是通过电信的ADSL网。对应的业务模式国内也有两种：一种是杭州的DVB+IPTV模式，另一种是哈尔滨的IPTV模式。目前，杭州模式仅在杭州实施。哈尔滨模式则在上海、泉州等地有较大发展，具备了一定规模。

在谈到IPTV的发展趋势时，董年初认为，交互电视业务的市场规模理论上可以在达到有线电视用户10%左右。这10%的市场将被IPTV和双向有线电视网的互动电视瓜分。我国的IPTV将会以一定速率稳步发展。■

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关键词：IPTV(Internet Protocol Television)

IPTV(Internet Protocol Television)是指基于IP协议的电视广播服务。该业务将电视机或个人计算机作为显示终端，通过宽带网络向用户提供数字广播电视、视频服务、信息服务、互动社区、互动休闲娱乐、电子商务等宽带业务。IPTV的主要特点是交互性和实时性。它的系统结构主要包括流媒体服务、节目采编、存储及认证计费等子系统，主要存储及传送的内容是流媒体文件，基于IP网络传输，通常要在边缘设置内容分配服务节点，配置流媒体服务及存储设备，用户终端可以是IP机顶盒+电视机，也可以是PC。

董年初：IPTV与网络电视是两码事

董年初从国际电联对IPTV的定义和国内的实际情况两个方面阐述了IPTV与网络电视的区别。

国际电联对IPTV有明确定义，是通过可控制可管理的有线网或无线网，供手机、电视、计算机终端接收的视音频业务。这个定义颇为宽泛，几乎涵盖了所有跟IP有关的业务，但是它与网络电视最根本的区别是在可控可管理的网上运行，而网络电视是在开放的互联网上运行。

董年初认为国内的情况与国际稍有区别，广电总局是按终端、按业务、按网络发牌照的，网络电视、IPTV、手机电视也是从这个角度区别，国内是把基于可控可管理进行传输的视听业务运营在电视终端上称为IPTV，这是我们国家一个比较特别的地方。

一个是运行在可控可管理的网上，一个是运行在开放性的互联网上，董年初认为这是IPTV与网络电视的本质区别，他表示希望自己的解释可以改变对IPTV理解比较混乱的现状。