农村综改工作汇报

根据省委办公厅，省政府办公厅《关于开展年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》及市有关文件精神，我镇迅速组织力量，积极开展自查整改工作，现就我镇年度农村综合改革工作报告如下：

一、全镇基本情况

镇毗邻城区，是一座距今已有1800多年历史的文明古镇。全镇现有国土面积137平方公里，辖24个行政村，2个社区居委会，64383亩耕地，53934人，其中：农业人口37982人。年，我镇实现农业总产值6.1亿元，同比增长41.9%；规模工业总产值10.1亿元，同比增长42.3%，全地域财政收入2990万元，比上年增加437.6万元，同比增长17.1%；农民人均纯收入达到6630元，同比增长9.8％。

一年来，我镇以科学发展观为指导，高度重视农村综合改革工作，认真执行省市农村综合改革政策，全面执行各项惠农政策，落实各项目标任务，巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，切实减轻农民负担，不断完善农村公益“以钱养事”新机制，积极推进和谐村镇建设，着力构建农村工作新机制，推动了我镇农村公益性事业健康发展。

二、农村综合改革政策主要落实情况

（一）关于乡镇机构改革

1、认真落实编制实名制。根据乡镇综合配套改革有关精神，我镇政府机关定编45人，目前实际在编44人，领导职数8人，内设三个工作机构，人员编制均实行了上网公示，信息更新，不存在编外借、聘用人员。

2、落实事业单位转制人员养老保险政策。我镇共有6个单位撤并转制成农业、水利、文化、畜牧兽医和村镇建设五个服务中心。原97名在编在册人员全部退出了事业编制管理和财政供养系列，其中随单位转换身份91人，主动辞职4人，按政策退休2人，全部按照规定落实了养老保险，达到了应保尽保的要求，转制人员年底以前养老保险已按政策进行补缴，年各中心养老、失业、医疗等社会保险已全部缴清。

3、初步建立农村公益“以钱养事”新机制。根据《市镇（街办）农村公益性事业服务管理办法（试行）》和《市委办公室、市政府办公室关于建立“以钱养事”新机制加强农村公益的实施方案（试行）》等文件精神，我镇公益实行因地制宜设项目，因事设岗聘人员，财政预算保运行，合同管理明权责，量化考核定奖惩。除兽医中心外，年设立了13个公益岗位，实行竞争上岗，并将人员情况进行了公示，服务中心与其签订了细化的服务合同，全年预算公益经费117.32万元，全部落实到公益性项目。半年、年底我镇对公益性项目实行了百分制量化考核，按群众签字认可占30％、镇级考核占40％、市直主管部门占30％的权重计算综合评分，五个服务中心得分均在95分以上，按考核办法，镇财政按百分之百的标准兑现合同，拨付资金117.32万元，平时拨付70%，年终考核后，拨付余下30%，比2008年增加41.5万元，各服务中心对本单位公益人员均进行了考核，兑现了服务报酬。其中：兽医服务中心补助资金28.85万元，农业服务中心补助资金27.24万元，水利服务中心补助资金10.51万元，村镇建设服务中心补助资金9.19万元，文化服务中心补助资金38.63万元，农村会计服务费2.9万元。

（二）关于农村义务教育体制改革

年，我镇中小学严格申报程序，落实贫困生生活费补助政策，全年有1358名农村贫困生享受了贫困生生活费补助，资金总额为48.15万元。

完成了教育“普九”债务化解工作。年化解普九债务150.5万元，其中：化解以村为主体的债务29笔26.4万元；支付下欠教师工资13.84万元；支付下欠建校工程款13笔110.26万元，全部清偿农村“普九”债务。

（三）关于镇级财政体制改革

我镇年农村税费改革转移支付资金为194.8万元，已及时拨付到位，确保了镇村基本运转。按严格政策、规范管理的要求，没有截留、挪用和抵扣转移支付资金。年，共拨付村级办公费12万元，农业税附加74.61万元，村干部工资实行银行，不存在拖欠问题，农村五保户供养按照集中供养1800元/人年、分散供养1300元/人年的标准，五月份发放153950元，十一月发放158200元，全年发放312150元，全部通过银行直达。

（四）关于农村税费改革

年我镇进一步巩固农村税改成果，确保农民负担不反弹。

1、广泛宣传政策。及时把《省农村税费改革政策监督卡》全部发放到户，召开会议，印发宣传资料，进一步宣传税改政策。

2、严格涉农收费。部门涉农收费项目和标准向社会进行了公示，并建立了涉农收费监督、整治及反馈制度，一年来，镇多次组织涉农收费检查，未发现违规收费问题。

3、坚持慎重筹资。年全镇24个村均未筹资筹劳

4、落实惠农政策。年，我镇粮食直补、水稻油菜良种补贴、综合直补等惠农资金全部通过农行“一折通”直接发放到户，发放金额为700.5万元，无截留、挪用、抵扣。

5、积极化解村级债务。年，我镇共化解村级债务22.83万元，各村没有产生新的债务。

（五）关于便民服务中心工作

镇便民服务中心包括民政、计划生育、劳动保障、企管、信息、国土、村镇建设、广电、财政、工商等10个工作窗口，各个办事窗口都把自己的工作职责、服务内容、办事流程挂牌上墙，并放在显著位置。政府还为便民服务中心添置了电脑、桌椅等办公设备，从而确保服务中心更好的为群众办事。便民服务中心成立后，各窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务。民政窗口接待群众咨询及开展困难救助160余件；劳动保障窗口办理再就业优惠证年审182人办理村干部养老保险208人、办理超龄职工养老保险101人、办理占地农民养老保险430人、推荐就业800余人；计划生育窗口对全镇流入流出育龄妇女进行了服务520余人次，发放一孩服务通知单9000多份，免费查病、查环、查孕，对农村独生子女伤残死亡家庭进行了摸底，办理独生子女父母光荣证600余份，接受群众咨询1100余次；广电安装和维护有线电视200余户。各村也相应成立便民服务室，把与群众办事密切相关的工作窗口集中，极大地方便了人民群众，群众只需到便民服务中心一地，就能办理原来要跑好几个地方的事，老百姓十分满意，反映良好。

三、初步成效

（一）通过机构改革，政府机关建立起节约、廉政、高效的运转机制。通过精简机构，核编定岗到人，严格工作目标考核和机关经费管理，政府机关形成了人人有事干、人人想事干的良好风气和勤俭节约，廉政高效的运行机制。

（二）通过变“以钱养人”为“以钱养事”，农村公益的效率和质量明显提高。政府以合同形式发包公益性项目，量化考核动真格，以绩定酬严奖惩，彻底打破了以前吃大锅饭，搞好搞坏一个样的收入分配制度，激发了公益人员的工作积极性和创造性，提高了办事效率。

（三）通过税费改革的稳步推进，农民切实得到实惠。惠农补贴资金的发放，无筹资筹劳的负担，农业科技、水利、畜禽防疫、文化、建设等农村公益的改善，有效地缓解了干群关系，改善了发展环境。

（四）农民种田积极性高涨，由于党的惠农政策力度逐年加大，农民负担监管得力，农民种田收益大幅度提高，靠种田致富的人越来越多，更加坚定了广大群众建设社会主义新农村的信心。

四、2012年的工作思路

2012年，我镇按照省市农村综合改革精神，将在两个方面加大力度，一是在资金上加大农村公益性事业投入力度。今年我镇力争财政收入达到3200万元，增加对农村公益性项目的资金预算，强化基础设施建设。二是在工作上加大对农村改革政策的宣传落实力度，利用广播、电视、公开栏、《科技》等向广大农民宣传农村改革政策，达到户户都有政策明白人。学习借鉴其他地区先进经验，探索建立更加科学的公益考核兑现以及镇村干部工作绩效评价制度，建立完善的涉农收费社会监督体系，把政策的执行情况作为各村各单位定期公开的重要内容。