企业效能监察的几点思考

中图分类号：C29文献标识码： A

企业效能监察工作是企业纪检监察部门的重要职责，是推进企业强化管理，提升效益的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。效能监察作为一种特殊的管理监督形式，愈来愈受到重视，正在国有企业的生产经营和管理中发挥着不可替代的作用。结合工作实践，现对如何做好效能监察工作谈以下几点认识：

一、对当前效能监察工作状况的基本分析

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

2006年8月国务院国资委下发了《中央企业效能监督暂行办法》，进一步规范了中央企业效能监察工作。近几年各中直企业都在这方面加大了工作力度，进行了积极的探索，取得了有益的经验和令人瞩目的成绩。国务院国资委又专门行文对这项工作提出要求。可以说企业效能监察正在成为企业监察部门 一项基本的、经常性的工作，成为了企业纪检监察部门发挥作用的有效载体。在学习实践科学发展观活动中，我们结合实际，站在实现企业发展“三步走”的战略高度，对效能监察工作进行了重新调研和审视。认为近几年公司的效能监察工作虽然取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，还有一定的距离，效能监察工作还有很大提升和改进的空间。具体表现在一下几个方面：

1.认识不到位。有相当一部分人，甚至是领导干部不知道效能监察为何物，更不要说正确理解效能检查的目的意义了，有相当一部分人误认为纪检监察部门的职能就是查办案件，就是处理人、处分人，而忽略了监察部门行政的职能，忽视了检察工作督办、督促、督察的积极作用。

2.领导对效能监察工作的重视程度不够。相当一部分领导往往只重视经济的刺激力，思想的感召力，而忽视了监察的督导力、推进力、威慑力。

3.在具体工作中效能监察和企业发展结合得不紧，没有扣住企业发展的主旋律。企业的效能监察工作和企业生产经营结合的不紧，和企业中心工作结合不紧，没有在事关全局的问题上发挥作用。

4.效能监察的结果没有发挥应有的作用。效能监察没有完全落实到整改工作中，没有对业绩的评价、领导干部的使用、职工的奖惩结合起来，效能监察的作用没有得到充分发挥。

5.效能监察工作的质量不高。效能监察没有全方位进入检查项目的全过程，受到认识的局限、权力的局限、素质能力的局限，监察工作参与的深度、力度不够。有些虎头蛇尾，有些流于形式。

6.从事效能监察工作的人员素质亟待提高。企业效能监察工作是一项专业性、综合性很强的工作，它不仅需要从事效能监察工作的人有较高的责任感、使命感，还需要有敏锐的洞察力以及良好的专业素养。

二、强化和改进效能监察工作的几点建议

科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略方针。为促进公司的科学发展，实现企业 “三步走”目标和公司长远发展战略，对今后强化和改进我公司技能监察工作提出如下几点建议：

1.提高对效能监察在企业发展中地位作用的认识，增强企业对监察工作的重视程度。通过开展效能监察知识讲座、举办效能监察成果展等一系列形式多样、内容丰富的宣传活动使企业领导干部和职工群众对效能监察工作有一个比较全面的了解。使它们能够充分认识到，开展效能监察是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。它对于监督和完善企业管理，堵塞管理上的漏洞，节约生产成本，提高工作效率和经济效益方面都起着不可替代的作用。通过加大宣传力度，使各级管理者认识到纪检监察工作是国有企业的一大特色，是中国特色社会主义的重要组成部分，它有自己独特的政治优势。应该让效能监察工作真正走进企业的生产经营，走进关乎企业发展的重点项目，走进企业的中心工作。公司领导要给监察人员压担子，交任务，应该创造条件让他们参加各种会议，熟悉企业的生产经营活动，掌握企业工作动态，以充分调动纪检监察人员的积极性，让他们充分的行使监察的职能。应该让效能监察工作成为加快企业科学发展的推手。

2.要做好效能监察工作，首先必须着眼于维护企业改革、发展、稳定和提高企业经济效益这个中心来确定效能监察项目。作为企业纪检监察部门必须对企业内部经营管理情况有一个全面、系统的认识，了解掌握管理中的重点、难点，并对其中的薄弱环节和存在的问题进行认真地研究和分析，结合各项具体业务的特点，有针对性地确立效能监察项目，做到自觉服务和紧贴企业的工作重点。这其中主要是围绕企业效益开展监督检查，达到促进企业加强管理，改善经营，控制成本，减少支出，降低消耗，提高效益，积蓄发展后劲，提升市场竞争力的目的。

3.要全面监督企业经营管理者履职的合法性、合规性、合理性、时效性。效能监察的对象是人，是企业的经营管理者，要把效能监察结果作为评价单位工作和领导干部政治业务素质的尺度。在工作实践中，应赋予纪检监察部门足够的权限，使他们能对在工作中不作为的领导干部提出使用的意见和建议。情节、问题严重的应该一票否决。

4、效能监察是企业这种经济组织当中强化执行力的杠杆，是提高广大领导干部履职正确性、有效性的重要载体。它可以起到经济手段，思想教育手段起不到的作用。它也不同于一般的行政手段，应该充分发挥监察工作在整肃领导干部纪律作风上的独特作用。

5、要坚持协调统一的原则，为发挥好效能监察的作用创造必要条件。要发挥好监察工作的作用不仅要有主要领导的支持，还要有多个不同部门的协调配合，监察部门决不可单打独斗，要与各部门通力合作，做到监督检查管理者履职行为与服务管理目标统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。

6、要重视效能监察结果的反馈，把检查的建议和决定的执行作为改进工作的关键环节。今年公司纪委监察部参与了企业领导干部违纪的查处，有力地行使了纪检监察的职能，但还有大量的工作需要通过检察建议建议落实和整改，效能监察结果要体现在效能上。

7、对效能监察人员要进行专业技术、相关业务知识、企业规章、法律法规的培训，真正提高他们的检查能力和水平。这项工作要和企业的实际紧密结合，可以通过让纪检监察干部参与上级各种会议和业务培训，也可以让纪检监察干部直接参与到企业生产经营的全过程，使其在实践中增长才干。

8、要加强对效能监察工作的研究，创造性地开展工作，企业开展效能监察工作的思路不能一成不变，纪检监察部门要根据形势任务和企业的发展变化及时调整工作方式，不断创新工作思路，大胆探索，加强对新形势下效能监察特点、规律和监察对策的研究。查找在体制、制度、政策、管理等方面存在的影响效益的瓶颈，因事施策，切实增强效能监察工作的预见性、针对性、有效性。

三，建立效能监察工作保障机制的思考

同任何工作一样，效能监察工作要想得到落实，真正发挥其作用，必须有一整套的保证措施，要形成一种工作制度，要真正建立一种工作机制。

1.首先是制度上的保证。开展效能监察在企业必须立法，不能想做就做，不想做就不做，要订立效能监察的制度、措施、方法，要有效能监察的工作规范。要制定效能监察的方案，要让被监察对象自觉树立接受监察是自己的义务的观念。要消除监察对象对效能监察的抵触情绪和认识上的误区，效能监察在企业必须常态化、制度化、规范化。

2.要建立主要领导直接管控、各部门协调配合的工作机制。主要领导者要把效能监察列入议事日程，摆到重要位置，与企业经营管理活动统筹安排，统一部署，统一检查，统一考核，从而把效能监察工作作为强化管理、改善经营、提高效益的手段，真正形成效能监察工作在企业党政领导下，纪检监察组织协调和实施，企业管理部门密切配合，职工群众积极参与的工作机制。

3.要建立责任追究的制度。这是效能监察闭环管理中的最后一环，也是评定效能监察效果的关键一环，没有惩戒，就没有监察的威慑力、影响力，就形不成效能监察的良性循环。同时，要结合监察结果，对在企业经营管理中作出贡献的提出奖励建议。要充分发挥监察在单位、部门工作评价中的作用。

4.要以监察结果作为重要依据，发现和堵塞漏洞，完善制度，使企业经营管理能持续改进，螺旋式提升。企业效能监察不能游离于企业管理之外，更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础，使企业进入良性循环的发展轨道。

科学发展观的第一要义是要加快发展，发展是时代的主旋律，是克服和解决一切矛盾的前提。企业作为经济组织，也只有加快发展才能创造更多的财富，才能满足社会需求，造福职工。我们正处在发展的重要战略机遇期，当此之际，我们要以崇高的使命感和责任感，进一步做好公司效能监察工作，为公司发展建设服务。