房地产最高额抵押问题新思索

摘要:最高额抵押权是适应现代经济发展的需要而出现的一种抵押担保，最高额抵押制度的确立，对于促进资金融通，降低信贷风险，确保资金运作的安全性、流动性，繁荣市场经济具有重大意义。本文对房地产最高额抵押的概念与特征、房地产最高额抵押权设定应注意的几个问题以及房地产最高额抵押权的实现风险进行了探讨。

关键词:最高额抵押，房地产抵押，实现风险

中图分类号：F293文献标识码： A

最高额抵押，是指由具有连续交易关系的当事人协议，在最高债权额限度内，以抵押物对一定期间内连续发生的债权作担保的特殊抵押。最高额抵押权主要适用于连续交易关系、劳务提供关系及连续借款关系，是适应现代经济发展的需要而出现的一种抵押担保，现代各国立法上几乎都规定了这种特殊抵押形式。最高额抵押制度的确立，对于促进资金融通，降低信贷风险，确保资金运作的安全性、流动性，繁荣市场经济具有重大意义。房地产最高额抵押即是以房地产为抵押标的物的最高额抵押。

1.房地产最高额抵押的概念与特征

房地产最高额抵押是指有连续交易关系的当事人协议，在最高债权额限度内，以房地产为抵押物对一定期间内连续发生的债权作担保的特殊抵押。房地产最高额抵押合同一旦设立，在一定期间若多次借贷，只要不超过设立的最高额，就可以不再另定抵押合同。其优点十分明显：它不仅简化了手续、方便客户，降低筹资成本，减轻借款者负担，而且能促进资金触通。确保资金安全，更好地发挥抵押担保功能。对于银行来说，房地产最高额抵押有利于简化贷款审批手续、改善信贷服务，以适应同业竞争的需要；有利于银行对抵押资源进行有效的控制、排斥其它同业的染指。作为抵押担保方式的一种，房地产最高额抵押具有普通房地产抵押担保的共性，但相对于普通房地产抵押形式，其又具有自身的特殊性。

(1)房地产最高额抵押权的设定不以债权的存在为前提。在一般的房地产抵押，必须是先有主债权的存在，才能够在房地产之上设定房地产抵押权；而房地产最高额抵押权的设定是为将来一段时间内连续发生的债权提供担保的。因此，房地产最高额抵押权不具有一般房地产抵押权所具备的在发生上的从属性。

(2)设定最高额抵押权的房地产所担保的债权的不特定性。一般房地产抵押所担保的债权都是特定的，即其所担保债权的类型特定、债权的数额在设定抵押权时也是特定的。而房地产最高额抵押是为将来一段时间内发生的债权担保，在约定的将来一段时间内债权是否会发生、债权的种类是什么、债权额多少等这些都是不确定的。债权额的只有到决算期才能够确定。也就是说，房地产最高额担保的债权有流动性。最高额抵押优越性主要体现在抵押权人可以在既定的最高限额内自由、反复地根据需要不断创设债权、变更债权、消灭债权，只要在决算期间实际发生的债权额不超过最高限额，抵押人便应以其抵押物对抵押权承担责任。

(3)房地产最高额抵押需要约定最高限额。对一般的房地产抵押而言，由于在抵押权设定时，被担保的债权已经确定，故无所谓最高数额限定的问题。但是，因为特定房地产的价值是有限的，而在抵押合同约定的未来一段时间内连续发生的债权则存在不确定性，以有限价值的房地产担保将来发生的不特定的债权显然是不合适的，这会给债权人造成损害。因此，在房地产抵押合同中未约定最高额，则该抵押不构成房地产最高额抵押，只能作为一般房地产抵押。

(4)房地产最高额抵押权具有不可转让性。《担保法》第六十一条规定：“最高额抵押的主合同债权不得转让”。可见，房地产最高额抵押设定后即具有固定性。既然最高额抵押的主合同债权不得转让，那么，为该债权担保的抵押权自然就不能够脱离被担保的债权而单独转让。《担保法》第六十一条的规定是指最高额抵押权在决算期未到来之前，由于主债权未确定，主债权与最高额抵押权不可以转让。但在决算期之后，主债权数额已经确定，主债权与抵押权的转让则应当不在此限。

(5)房地产最高额抵押合同具有决算期。决算期是双方当事人约定约确定最高额抵押所担保债权的期日。相对于最高额抵押权来说，一般房地产抵押由于在抵押设定时，抵押担保的债权已经确定，无所谓需要到时确定主债权的问题，而房地产最高额抵押则不同，由于房地产最高额抵押所担保的债权是在将来一段时间内连续发生的，在此约定的一段时间内，债权可能不断消灭与发生，所以主债权的数额多少只有在此约定期限结束之时才能够确定，为明确主债权确定的时间，即需要确定决算期。[1]

2.房地产最高额抵押权设定应注意的几个问题

相对于一般房地产抵押，房地产最高额抵押具有其特殊性，《担保法》也单独用一节对最高额抵押予以规范，在理解房地产最高额抵押的优越性的同时应当注意在设定房地产最高额抵押方面与设定一般房地产抵押权的不同之处。具体说来，在设定房地产最高额抵押时，应当注意以下一些问题：

(1)房地产抵押权所担保的债权范围。“一般抵押都是对既定的债权的担保，设定一般抵押权仅需写明被担保债权的范围，不必规定债权发生原因等等。而设定最高额抵押时，双方不仅要明确规定担保债权的最高限额，还要规定债权发生的原因”[2]。《担保法》第四十六条规定：“抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。抵押合同另有约定的，按照约定”。从《担保法》的规定可以看出，抵押权的担保范围可以法定与意定，意定的效力高于法定。也就是说如果双方当事人不就房地产最高额抵押权所担保的债权范围进行约定的话，根据法律规定，其担保的债权范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。违约金、损害赔偿金这两项在合同订立时即可确定，但是，由于主债权在合同订时是不确定，因此利息是不确定的，此外，实现抵押权利的费用也具有不确定性。因此，在订立房地产抵押合同时，应当充分考虑房地产最高额抵押权所担保的债权范围加以明确以减少抵押担保中的不确定程度。

(2)债权最高额的确定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（2000年12月13日起施行）对最高额抵押制度作了一些新的补充规定，其中第八十三条规定：“抵押权人实现最高额抵押权时，如果实际发生的债权余额高于最高限额的，以最高限额为限，超过部分不具有优先受偿的效力；如果实际发生的债权余额低于最高限额的，以实际发生债权余额为限对抵押物优先受偿。”可以知道，最高额的确定对于抵押权的实现有着非同寻常的意义，当实际发生的债权余额超过最高限额时，超过最高额部分是不具有优先受偿效力的，只具有普通债权的权利，从而使债权人不能够完全实现当初借贷的目的。当然，如果，实际发生的债权余额低于最高限额则以实际发生债权余额为限对抵押物优先受偿，这时可以完全达到当初设定抵押的目的。因此，最高限额确定合理与否直接关系到债权人的抵押权的实现程度与债权的安全性。

(3)债权履行期限的确定。对一般房地产抵押来说，一旦在债务人履行期到来之后，债务人未能清偿债务的，房地产抵押权人即可以要求实现房地产抵押权。但对于房地产最高额抵押而言，债数额确定和债务到履行期是房地产最高额抵押权实现的两个基本条件。在订立房地产最高额抵押合同时，只是约定决算期是不够的，因为决算期只是确定房地产最高额抵押所担保债权实际数额的日期，并非债权的履行期限。只有在在决算期到来之后，通过决算确定实际发生的债权数额并且债务履行期限届满已经到了清偿期，债权人才能够主张实现房地产最高额抵押权。另外，由于房地产最高额抵押担保的债权是在最高额抵押设定之后，设定抵押权时债权并不存在，因此，需要保存债权的有关证明。

(4)房地产最高额抵押合同的生效。抵押合同是否有效关系到设定抵押的目的能否实现的问题。《担保法》第四十一条规定：“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”。《城市房地产抵押管理办法》第六条规定：“国家实行房地产抵押登记制度”。同时，《担保法》第四十二条第二款明确了房地产抵押的登记部门，其规定：“以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门”。可见，房地产最高额抵押作为房地产抵押的一种，其抵押合同的生效是以登记为要件的。尽管《担保法》第四十一条的规定受到学界的责难，但债权人为保证抵押合同的有效性进而确保房地产最高额抵押权的生效，应当在双方签定房地产最高额抵押合同后主动及时地到有关部门进行登记。

3.房地产最高额抵押权的实现风险分析

房地产最高额抵押是一次设定，多次使用，相对于一次设定―次使用的一般房地产抵押有其固有的优点，房地产最高额抵押允许在一定的期限内以及在最高限额内反复多次贷款而只需要进行一次房地产抵押登记，减少了登记手续、节约了时间与办理抵押登记的费用。但房地产最高额抵押与其他事物一样，有其优点也有其局限性。由于房地产最高额抵押权是有别于一般房地产抵押权，因此，房地产最高额抵押权的实现也存在不同于一般房地产抵押权实现的风险。

(1)房地产最高额抵押合同对抵押权担保债权范围未加约定的风险。正如前文所述，如果房地产最高额抵押合同未对抵押权担保的债权范围加以约定的话，房地产最高额抵押权所担保的债权范围是按照《担保法》第四十六条规定来确定，即抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。需要明确的是，《担保法》第四十六条并非说最高额抵押权所担保的债权范围一定要完全包含主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用这几项。在借贷业务中，作为主债权的本金是容易确定的，但是作为附随债权的利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用是变动的。将利息、违约金、损害赔偿金作为列入抵押权担保债权范围有利于优先受偿，但“如将实现最高额抵押权的费用算入最高额，就会增加实际债权额，而一旦这一债权额超过最高限额时，因不能优先受偿，通常会损害抵押权人(债权人)的利益”[3]。因此，在约定房地产最高额抵押权担保范围时最好将实现房地产最高额抵押权的费用排除在外，约定在拍卖、变卖抵押房地产所得价金中扣除。

(2)房地产最高额抵押合同中对最高限额约定不当导致的风险。房地产最高额抵押权所担保的债权范围包括主债权和附随债权。主债权数额的大小通常可以由债权人在债权发生过程中加以控制，因此，可以将主债权看作是固定的，但是，附随债权数额则无法由债权人控制。也就是说，房地产最高额抵押权所担保的债权数额是不确定的。而根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十三条规定，房地产最高额抵押权人实现最高额抵押权时，如果实际发生的债权余额高于最高限额的，以最高限额为限，超过部分不具有优先受偿的效力。因此，如果对最高限额确定不当，在实现房地产最高额抵押权时，债权人通过实现抵押权使得全部债权得到完全清偿的目的将会落空。同样，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十三条规定，如果实际发生的债权余额低于最高限额的，以实际发生债权余额为限对抵押物优先受偿。因此，只有在事前确定的最高限额超过债权余额时，债权人通过实现抵押权使得全部债权得到清偿的目的才能完全达到。

(3)特定事件发生导致房地产最高额抵押权无法实现。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十一条规定：“最高额抵押所担保的债权范围、不包括抵押物因财产保全或者执行程序被查封后或债务人、抵押人破产后发生的债权”。这就说明，即使房地产最高额抵押合同进行了登记，房地产抵押权已经成立，所发生的债权也有可能得不到保障。“这种可能是指发生下列情形的一种：一是最高额抵押设立后而债权没发生前，抵押物被查封，这种查封，既可缘自财产保全，也可缘自执行程序；二是最高额抵押设立后而债权没发生前，债务人或抵押人破产”[4]。这两种可能中的任何一种发生都足以导致房地产最高额抵押权无法实现，从而导致其担保的债权失去保障。

(4)其他风险。主要有房地产最高额抵押合同中未对债权履行期限加以约定以及未将房地产最高额抵押合同进行登记。债权履行期限届满是抵押权实现的必备条件之一，在合同未对债权履行期限加以明确必然会影响到抵押权的实现。若未将房地产最高额抵押合同进行登记，抵押合同不生效而且抵押权未成立，债权人根本就无权优先受偿。

参考文献：

[1] 金绍达，浅谈《物权法》对房地产抵押相关规定的完善[J]，中国房地产，2007（6）：76-79

[2] 徐雅丽，论最高额抵押权的效力[J]，吉林财税高等专科学校学报，2006（4）： 60-62

[3] 陈盛东，依法管贷手记：最高额抵押应慎用[J]，中国农村信用合作，2009（4）：41-41