我国农产品出口与贸易壁垒问题的研究及对策

【摘要】对TBT问题的研究分为理论研究和实证方法，其中目前对TBT经济效应的实证研究方法分为四种，分别是调研方法、宏观计量经济模型的方法、局部均衡分析方法和可计算的一般均衡（CGE）分...

摘要：自我国加入WTO以来，关税逐步放开，农产品出口所面临的这一有形壁垒的保护效应逐渐减弱，取而代之的是日益发展的技术性壁垒措施。在国际贸易中，我国主要农产品贸易伙伴美国、日本、德国、韩国等在各个方面提高技术性贸易措施的标准，因而我国的农产品遭受打击重重。本文通过对前人研究进行总结概括，分析了我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状、特点及原因，提出相应的对策及建议。

关键词：农产品；出口；技术性壁垒

1 技术性贸易壁垒与农产品

技术性贸易壁垒（以下简称TBT）是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取的一些对他国的商品和服务自由进入该国市场造成障碍的强制性或非强制性的技术性措施。随着我国进出口贸易的不断扩大，壁垒的出现对我国出口的阻力不断增大。在农林产品进出口的环节中，技术性贸易壁垒显得尤为突出。在国际贸易实践中，对于农产品的界定，有多种分类方式，主要有《国际贸易标准分类（SITC）》和《协调商品名称和编码制度（HS）》。便于国际比较，多采用HS体系，其中农产品分布在01-24章。自入世以来，农产品出口所面临的关税壁垒的保护效应逐渐减弱，取而代之的是日益发展的TBT措施。在国际贸易中，我国主要农产品贸易伙伴美国、日本、德国、韩国等在各个方面提高技术性贸易措施的标准，使我国农产品出口屡受打击。

2 问题的研究方法

对TBT问题的研究分为理论研究和实证方法，其中目前对TBT经济效应的实证研究方法分为四种，分别是调研方法、宏观计量经济模型的方法、局部均衡分析方法和可计算的一般均衡（CGE）分析方法。宏观计量经济模型又分为引力模型和成本函数或生产函数方程的估算。本文主要是对TBT进行理论分析。

3 TBT对农产品贸易的影响

3.1 T BT影响农产品贸易的表现形式

在国际贸易中，发达国家，出于保护本国消费者利益、保护本国生态环境等原因，对我国农产品设置的技术性壁垒多种多样。小到微乎其微的农药残留标准、包装以及食品包装都体现出其苛刻的标准和高壁垒。综合来讲，从形式上主要包括：严格的动植物检疫检验制度，技术法规、标准和合格评定程序以及绿色壁垒等。

3.1.1 严格的动植物检疫检验制度

动植物卫生检验检疫包括所有有关的法律、法令、规定、要求和程序。特别包括最终产品标准，加工和生产方法，检测、检验、出证和批准程序，检验处理，包括与动植物运输有关或与在运输途中为维护动植物生存所需物质有关的要求在内的检疫处理，有关统计方法抽样程序和风险评估方法的规定，以及与商品安全直接相关的包装和标签要求。

例如，日本在农药兽药残留方面对中国肉鸡产品检测克球粉含量时，要求中国产品达到0.01ppm，而对其他发达国家的标准设置是中国的5倍之多；数值的增加意味着标准的放松，这是违背WTO准则的贸易歧视行为。而日本这一举动仅是中国农产品出口面临的技术贸易壁垒的冰山一角。3.1.2 技术法规、标准与合格评定程序

技术法规，指强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的，包括可适用的行政管理规定在内的文件；标准是为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的描述产品的或其加工和生产方法的规则、指南或特性的非强制性文件；合格评定程序是直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准相应规定的技术程序。试想，如果一个合格评定程序具有不透明或歧视性，那么它完全能够成为有效的贸易保护手段。

3.1.3 绿色壁垒

“绿色壁垒”是指，为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。包括包装制度、卫生检疫制度、标签要求等内容。其中的绿色包装制度成为发达国家级地区设置绿色壁垒的最常见的手段。在2013年第一季度欧盟对我国食品出口的通报中，多项通报来源于包装的不合格，说明“绿色包装”已成为防止外国农产品进入本国市场的一条重要途径。

3.2 我国农产品出口面临的技术性壁垒

我国是农产品生产和贸易大国。从图3.1（资料来源：联合国数据库）可以看出，我国农产品出口不断扩大。但是从我国农产品出口来看，出口产品的集中度和市场的集中度都比较高，且劳动密集型农产品为主要出口产品。如果农产品出口遭遇壁垒影响，将会对我国经济产生重大影响。（见图3.1）

从世界范围来看，高补贴、高关税、高壁垒对世界农产品贸易造成扭曲，全程食品安全控制正逐渐成为发达国家进口食品市场准入的新标准。目前，我国农产品出口的面临的主要问题集中于：一是农产品出口的比较优势在下降，二是农产品出口加工程度低且缺乏品牌产品，三是农产品企业融资的困难影响其做大做强，贸易保护主义和食品安全事件严重影响农产品出口，五是对外向型农业的政策支持力度不足。

3.3 T BT对农产品出口影响效应

根据不同的数据处理方法，各个学者得出的结论也不仅相同。目前通过实证分析，TBT对农产品的影响是显著的，但有阻碍和促进两种截然相反的作用。

Moenius运用引力模型证明了进口特定标准的负面影响农产品贸易流量。秦臻进一步在此问题上做出定量的分析，他在研究美、日、欧的TBT和SPS对中国园艺产品出口的影响时，用面板数据和基于广义最小二乘法的固定效应模型来分析它们对中国园艺产品出口的中长期影响，将GDP、名义汇率、TBT/SPS通报数作为被解释变量，发现TBT对中国园艺产品出口有限制作用，园艺TBT占总TBT百分比每增加1个单位，会降低园艺出口额的15.9%。

总之，技术性壁垒对农产品出口主要表现为负相关，会抑制农产品对外贸易的增长；同时，技术性壁垒会在一定程度上促进出口国技术的进步，从而使得出口国的贸易额有所增长。

5 政策及建议

从政府角度来说，应当制定相关法律法规，规范生产者的行为；完善检验检疫机构的设置与运行，对农产品的生产进行严格的安全卫生检查；同时，建立预警机制，做到及时通报。从生产者角度来说，要积极了解国际规则，在产品的生产、加工、包装、运输等各个环节合乎法规标准，防患于未然。

对于我国农产品出口屡遭TBT打击的局面，应当积极面对而非被动接受或改变，继续坚持“引进来、走出去”的对外贸易政策，加强技术创新能力的提升，提高我国技术标准，逐渐与世界接轨。

参考文献

[1] 康晓玲.技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响的实证分析[J].西北农林大学学报，2011：54-56

[2] 郭林宇.韩国农产品技术性贸易措施研究[J].标准科学，2012：84-88