公路路政管理经济效益论文

一、公路管理体制

1.公路管理的涵义

公路具有自然属性和社会属性，其中他的社会属性包括基础性还有社会公益性和经济性，公路管理是指国家通过宏观调控和直接管理大方式对于公路的管理，相关活动是公路主管部门在监督和组织，最终的目的就是让公路管理更加合理，为国家和人民带来最大的经济效益[1]。

2.干线公路路政管理的内容

干线公路管理的内容包括建设、养护、安全、规费、服务以及路政的管理，管理点多、跨度大，难度相当之高，再加上协调难度高，所以是一件很费时、费力又费钱的工作。所以路政管理方面要计算管理成本，以最经济合理的方式保障上面提到的每个方面的提升。

二、干线公路路政管理体制的措施和成本计算的必要性

1.路政管理的措施

职责的重新划分很重要，职责的重新划让部门权力的利益化倾向彻底解决，严重的、棘手的问题解决了，管理的真正问题才解决了。公路的管理体制需要现代信息技术的涉入，电子政务的加入在管理能力和应急处理等方面都具有很大的帮助，电子政务是新科技下的管理体制的榜首，会为管理带来很大的便捷[2]。这于经济效益的提高和交通管理强化都是非常重要的。

2.干线公路路政管理成本研究的意义

过去几十年的管理制度是建立在旧的经济基础上施行的，无法适应时代的发展；很多公路的管理部门利益化倾向严重等管理中存在的弊病，如果不及时根除将后患无穷；这是经济和社会的发展以及公路事业的工作需要；加入世贸组织后与世界接轨就必然需要改革，让新的政策更适合经济的有利发展。

三、路政管理成本带来的经济影响的计算方法

路政管理中成本的管理是一项复杂的管理，好的成本管理计划能为公路事业的发展带来很大的效益。巡查等作业可以进一步研究出不同的单位不同的等级的公路管理成本。在此以江苏省的干线公路为例，详细介绍干线公路路政管理的研究与具体的测算过程，观察其带来的对经济效益的影响。

1.测算方法及数学模型

（1）费用支出法是常用的测算方法，其数据主要由模型、参数和数据决定[3]。

（2）费用支出法的计算过程是以各项管理工作都标准完成为前提的，各项作业的完成是以年度作业的次数为来计算的，各种年费支出加上其余的费用支出就可以得到成本的具体的标准值，模型如下所示：=∑+∑iijCC*FX其中：C代表路政管理成本，ic代表作业成本，iF代表年度作业次数，jX代表其他费用。

2.数据的来源和选取

路政管理成本研究的基数是对基础数据的采集，这些数据需要可信并且容易取得，另外数据必须系统，一般这些数据可以有三种方式取得，

（1）路政部门所统计的的年度报表中或者是先关的资料和文件。

（2）调查问卷收集并且统计的数据。

（3）实地调研记录的数据资料。年度案件发生数是基于当年的江苏省路政案件发生数统计分析的。

四、区域作业单位成本及经济预算

路政管理成本主要是监管、许可、超限治理、巡查、案件查处、环境整治构成的，本文仅以案件查处、监管、环境整治为例，有的数据由于可以量化来统计，所以常用环境整治则难以量化，统计起来较困难。

1.在这里以江苏省的三个部分为界限计算出人力资源费

根据调研数据，江苏省的三大区域人力资源耗费情况如下：（单位：元/天）苏南路政人力资源耗费320，苏中310，苏北291，全省平均路政人力资源耗费307。

2.案件查处

案件查处是路政管理对于违反管理法的人员给予的制裁，一般的程序使用“一般程序”来进行总成本的计算，案件的查处作业的单位成本如下：在人员耗费方面全省平均是643.72每人，其中苏南、苏中苏北各为687.74、645.67、585.02。车次全省平均消耗为168.1元每次，三个地区都大约为168元每次。勘查设备全省平均消耗我2.91元，防护设备全省平均59.5元，通讯设备大约4.94元每次。

3.监管

监管部门是路政部门行使维护以及监督职能的重要体现，其工作量之大主要是既要在道路施工中监管又要进行排障监管，监管作业的成本如下所示：每次需要出动的人为五个，车位两辆。人力资源全省平均每次消耗536.60元，车每次消耗112.4元，防护设备、勘查设备、办公设备每次需要两套，大约全省平均消耗的资金分别为9.53、5.14、20.05元每次，通讯设备每次需要一台，全省平均消耗为6元每次。

五、总结

建立健全的公路管理体制是适应时代背景的，对于国民经济而言，公路行业的发展是头等大事，本研究对江苏的路政管理成本进行了经济分析，根据作业成本法进行了个别数据的成本测算，事实表明，只有成功的干线公路路政管理成本计算才能控制住国家公路建设的经济命脉，才能让公路管理体制的建设利国利民，让中国的社会经济到达一个新的高度。

作者：杨骏 任俊伟 单位：镇江市公路管理处